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第一章總則

第一條為規(guī)范勞動監(jiān)察行為，維護勞動者的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的勞動監(jiān)察活動，適用本條例。

第三條本條例所稱勞動監(jiān)察，是指勞動和社會保障行政部門（以下簡稱勞動保障行政部門）對企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織和與勞動者形成勞動合同關(guān)系的國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體（以下統(tǒng)稱用人單位）遵守勞動保障法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，并對違法行為依法進行處理的行政執(zhí)法活動。

對國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體遵守社會保險方面的法律、法規(guī)的監(jiān)督檢查，依照本條例執(zhí)行。

第四條勞動監(jiān)察應(yīng)當遵循公開與公正、專門監(jiān)察與群眾監(jiān)督、教育與處罰相結(jié)合的原則。

第五條縣級以上人民政府勞動保障行政部門依照管轄權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動監(jiān)察工作。

財政、稅務(wù)、公安、工商行政、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門應(yīng)當依據(jù)各自法定職責(zé)，做好勞動監(jiān)察工作。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當將勞動監(jiān)察工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第七條各級工會組織依照《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國工會法》的規(guī)定，對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)的情況實施監(jiān)督。

第八條任何組織和個人對于違反勞動保障法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門投訴和舉報。

第二章監(jiān)察職責(zé)與管轄

第九條勞動保障行政部門履行下列勞動監(jiān)察職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)；

（二）監(jiān)督檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)的情況；

（三）受理對違反勞動保障法律、法規(guī)行為的投訴或者舉報；

（四）依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)的行為；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動監(jiān)察職責(zé)。

第十條縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當配備勞動監(jiān)察員。

縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當根據(jù)實際情況配備一定數(shù)量的女性勞動監(jiān)察員。

第十一條勞動監(jiān)察員應(yīng)當具備以下條件：

（一）熟悉勞動保障法律、法規(guī)；

（二）從事勞動保障行政業(yè)務(wù)工作三年以上；

（三）堅持原則，秉公辦事；

（四）勞動監(jiān)察專業(yè)培訓(xùn)考試合格。

勞動監(jiān)察員的行政執(zhí)法證件由省勞動保障行政部門統(tǒng)一頒發(fā)。

第十二條勞動監(jiān)察員在履行職責(zé)時，可以行使下列職權(quán)：

（一）進入用人單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、工作場所，檢查遵守勞動保障法律、法規(guī)的情況；

（二）要求用人單位提供與勞動監(jiān)察事項相關(guān)的證明材料，查閱或者復(fù)制必要的資料，詢問有關(guān)人員；

（三）采用筆錄、錄音、照相、錄像等方式取得證據(jù)；

（四）糾正用人單位侵犯勞動者合法權(quán)益的行為；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定履行勞動監(jiān)察職責(zé)的其他職權(quán)。

第十三條縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當在同級工會、共青團、婦聯(lián)、行業(yè)主管部門中聘請勞動法律監(jiān)督員，協(xié)助勞動保障行政部門開展工作。

勞動法律監(jiān)督員的證件由省勞動保障行政部門會同有關(guān)組織統(tǒng)一頒發(fā)。

第十四條勞動法律監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)的情況。

勞動保障行政部門在同級工會中聘請的勞動法律監(jiān)督員可以進入用人單位調(diào)查了解其遵守勞動保障法律、法規(guī)的情況，發(fā)現(xiàn)用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門提出書面建議。

第十五條勞動監(jiān)察員和勞動法律監(jiān)督員必須忠于職守，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密，保守勞動監(jiān)察秘密，為舉報人保密。

第十六條省、市、縣（區(qū)）勞動保障行政部門負責(zé)對在同級工商行政、機構(gòu)編制、民政部門注冊登記的用人單位實施勞動監(jiān)察。

在中央和外省注冊登記的用人單位，其生產(chǎn)、經(jīng)營和工作場所在本省的，由省勞動保障行政部門實施勞動監(jiān)察。

尚未注冊登記和依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記的用人單位，由其所在地的縣級勞動保障行政部門實施勞動監(jiān)察。

第十七條勞動保障行政部門可以將其勞動監(jiān)察管轄的用人單位書面委托下級勞動保障行政部門進行勞動監(jiān)察。

下級勞動保障行政部門認為情況復(fù)雜或者影響重大的案件，可以提請上一級勞動保障行政部門查處。

第十八條勞動保障行政部門之間因勞動監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的，應(yīng)當報請共同的上一級勞動保障行政部門指定管轄。

第三章監(jiān)察內(nèi)容與方式

第十九條勞動保障行政部門對下列事項進行監(jiān)督檢查：

（一）招收、聘用勞動者情況；

（二）勞動合同和集體合同訂立、履行情況；

（三）勞動者工資支付情況；

（四）遵守工作時間和休息、休假制度情況；

（五）參加社會保險和繳納社會保險費情況；

（六）女職工、未成年工和殘疾職工特殊勞動保護情況；

（七）遵守職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定規(guī)定情況；

（八）承辦對外勞務(wù)合作、境外承包工程和組織公民個人出境就業(yè)的機構(gòu)維護境外就業(yè)人員合法權(quán)益情況；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)勞動監(jiān)察的其他事項。

第二十條勞動保障行政部門在實施勞動監(jiān)察時，可以直接派勞動監(jiān)察員到用人單位檢查；也可以向用人單位下達詢問通知書，用人單位應(yīng)當按照詢問通知書的要求接受詢問或者作出書面答復(fù)。

第二十一條勞動監(jiān)察可以采用日常檢查、專項檢查、年度檢查和案件專查等方式進行。

除國家和本省另有規(guī)定外，對同一單位的日常檢查每年不得超過二次，專項檢查每年不得超過一次。

第二十二條年度檢查一般由用人單位自查。自查情況經(jīng)用人單位工會組織或者職工代表簽署意見后，報勞動保障行政部門備案。

第二十三條勞動保障行政部門對投訴舉報和勞動監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，依法實行案件專查，并按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

勞動保障行政部門應(yīng)當設(shè)置舉報箱，向社會公布舉報電話，設(shè)立舉報接待室，指定專人受理投訴舉報。

第二十四條勞動保障行政部門沒有法律、法規(guī)依據(jù)或者超越管轄權(quán)限對用人單位進行檢查的，用人單位有權(quán)拒絕檢查。

第二十五條工會依法維護勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督，對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有權(quán)提請勞動保障行政部門依法作出處理。勞動保障行政部門對工會提出的處理請求，應(yīng)當依法辦理。

第四章監(jiān)察程序

第二十六條勞動保障行政部門進行勞動監(jiān)察時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）有兩名以上勞動監(jiān)察員共同進行。勞動監(jiān)察員應(yīng)當向用人單位出示行政執(zhí)法證件和勞動保障行政部門的執(zhí)法檢查通知書；

（二）告知被檢查單位監(jiān)察的內(nèi)容、要求、方法和法律、法規(guī)依據(jù)；

（三）詢問或者現(xiàn)場檢查應(yīng)當制作筆錄。筆錄應(yīng)當由勞動監(jiān)察員和被詢問人或者用人單位的有關(guān)人員簽名或者蓋章。第二十七條勞動保障行政部門對投訴舉報或者勞動監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違反勞動保障法律、法規(guī)行為，應(yīng)當在七日內(nèi)決定是否立案，并告知投訴人或者舉報人。

對不屬于勞動保障行政部門職權(quán)范圍內(nèi)的投訴和舉報，應(yīng)當告知當事人向有關(guān)機關(guān)反映。

第二十八條下列情況不予立案：

（一）依法應(yīng)當由勞動爭議仲裁機構(gòu)或者人民法院管轄的案件；

（二）已經(jīng)勞動爭議仲裁機構(gòu)調(diào)解、裁決或者人民法院調(diào)解、裁定、判決的案件；

（三）違反勞動保障法律、法規(guī)的行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。

第二十九條勞動保障行政部門應(yīng)當按照下列程序辦理勞動監(jiān)察案件：

（一）填寫立案登記表，由勞動保障行政部門負責(zé)人批準，予以立案；

（二）依照法律、法規(guī)的規(guī)定，全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，并制作詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄；

（三）根據(jù)查證的違法事實和證據(jù)，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，提出處理意見；

（四）告知當事人已查證的事實和擬作出行政處理決定或者行政處罰決定的內(nèi)容，并告知當事人有權(quán)進行陳述和申辯；

（五）聽取當事人陳述和申辯，對當事人新提出的事實、證據(jù)進行復(fù)核；

（六）依法制作行政處理決定書或者行政處罰決定書，報勞動保障行政部門負責(zé)人批準；

（七）行政處理決定書或者行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人，當事人不在場的，應(yīng)當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達當事人。

依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定在作出行政處罰決定前當事人要求聽證的，按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條勞動保障行政部門依法實施勞動監(jiān)察調(diào)查取證時，有關(guān)單位和人員應(yīng)當給予協(xié)助，如實反映情況，不得提供虛假資料或者出具偽證，不得謊報、隱瞞有關(guān)情況，不得隱匿、毀滅有關(guān)證據(jù)，不得拒絕和阻撓檢查。

第三十一條勞動保障行政部門在調(diào)查取證過程中，凡涉及多數(shù)職工利益的，應(yīng)當征求用人單位工會或者職工代表的意見。

勞動保障行政部門在作出行政處理決定或者行政處罰決定前，可以聽取用人單位工會或者職工代表的意見。

第三十二條勞動保障行政部門對違法行為的查處，應(yīng)當自立案之日起三十日內(nèi)結(jié)案；情況復(fù)雜確需延長的，經(jīng)勞動保障行政部門負責(zé)人批準，可以適當延長，但延長期限不得超過三十日。

第三十三條勞動監(jiān)察實行回避制度。

承辦案件的勞動監(jiān)察員有下列情形之一的，應(yīng)當回避，案件當事人有權(quán)要求他們回避：

（一）系本案當事人近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本案當事人有其他關(guān)系可能影響案件公正處理的。

承辦案件的勞動監(jiān)察員的回避由勞動監(jiān)察負責(zé)人決定，勞動監(jiān)察負責(zé)人的回避由勞動保障行政部門負責(zé)人決定。

第五章法律責(zé)任

第三十四條勞動保障行政部門對本條例第十九條所列事項進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)用人單位有違法行為的，應(yīng)當依照勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處理和行政處罰。

第三十五條用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，可以處二千元以上二萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處二百元以上二千元以下的罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）無理阻撓勞動監(jiān)察員依法行使勞動監(jiān)察職權(quán)的；

（二）隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

（三）拒絕提供有關(guān)情況、材料的；

（四）拒絕執(zhí)行勞動保障行政部門下達的詢問通知書或者限期改正指令書的；

（五）打擊報復(fù)舉報人的。

第三十六條依照本條例第三十五條規(guī)定，用人單位被處以一萬元以上的罰款，個人被處以一千元以上的罰款，有權(quán)要求舉行聽證。

第三十七條當事人對行政處理決定或者行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第三十八條勞動保障行政部門工作人員、勞動監(jiān)察員有下列行為之一的，由勞動保障行政部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；是勞動監(jiān)察員的，可以由省勞動保障行政部門取消其勞動監(jiān)察員資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）依法應(yīng)當受理的投訴舉報不受理的；

（二）泄露用人單位商業(yè)秘密的；

（三）泄露勞動監(jiān)察秘密或者舉報人情況的；

（四）收繳罰沒的財物據(jù)為己有的；

（五）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的。

有前款所列行為，給用人單位和勞動者造成經(jīng)濟損失的，由勞動保障行政部門依法承擔(dān)賠償責(zé)任。