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一、為了切實加強歷史文化名城的保護，充分體現(xiàn)歷史古都的獨特風貌，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》、《國務(wù)院關(guān)于市城市總體規(guī)劃的批復》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市城市建設(shè)實際，制定本規(guī)定。

二、市區(qū)建筑高度控制應(yīng)當貫徹保護和建設(shè)相結(jié)合的方針，在保持歷史文化名城獨特風貌的前提下，合理地利用土地，改善城市環(huán)境，促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。

三、在本市市區(qū)范圍內(nèi)進行城市建設(shè)的適用本規(guī)定。市區(qū)指本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城區(qū)和郊區(qū)。

四、市城市規(guī)劃管理局負責本規(guī)定的實施。

五、市區(qū)建筑高度控制應(yīng)當采取分區(qū)梯級式布局，突出歷史文化名城特點的古建筑、古遺址。整體上，舊城的建筑物低于舊城外的建筑物；文物古跡、風景區(qū)周圍的建筑物低于外圍的建筑物；在古建筑、古遺址周圍地區(qū)，建筑物的布局、體量、高度、造型、風格必須與之相協(xié)調(diào)。舊城內(nèi)應(yīng)嚴格控制建筑高度，新建筑風格應(yīng)與古城風貌及環(huán)境相協(xié)調(diào)。以明城墻、鐘樓、鼓樓等主要古建筑以及傳統(tǒng)居民區(qū)為保護主體，建筑高度按保護范圍和實際情況實行分區(qū)控制。從明城墻向市中心依次分為平房、九米、十二米、十五米、十八米、二十一米、二十四米、二十八米、三十六米八個級次。整體控制高度以舊城內(nèi)標志性建筑鐘樓的寶頂(三十六米)為限。在高層可行區(qū)范圍內(nèi)可分散安排少量的高層建筑。舊城外下列區(qū)域應(yīng)當限制建筑高度，其他區(qū)域的建筑高度不受限制。

1、一環(huán)路限高過渡區(qū)；

2、文物保護建設(shè)控制地帶；

3、三條重點文物古跡通視走廊；

4、經(jīng)規(guī)劃主管部門批準的微波通訊、廣播、氣象雷達高度控制走廊。

六、舊城內(nèi)分區(qū)高度控制

(一)舊城內(nèi)低層區(qū)

鐘樓周圍：東北、西南兩個方向，沿盤道紅線建筑高度不得超過二十四米；東南方向沿盤道紅線建筑高度不得超過十八米；西北方向，鐘樓與鼓樓之間規(guī)劃為市中心綠地。鼓樓周圍七十米范圍內(nèi)建筑高度由平房遞升至九米。碑林、關(guān)中書院、化覺巷清真寺、德福巷的傳統(tǒng)民居保護區(qū)，在規(guī)劃范圍內(nèi)建筑高度不得超過九米。書院門、竹笆市、湘子廟街、安居巷沿街為不超過九米的傳統(tǒng)形式建筑。北院門、德福巷保留為一、二層建筑的傳統(tǒng)風貌街巷。革命公園、蓮湖公園、兒童公園周圍建筑高度由九米依次遞升，其它文物點周圍三十米至七十米范圍內(nèi)建筑高度不得超過九米。其它需要保持傳統(tǒng)風貌的民居地區(qū)，可以改造為不超過十二米帶坡頂?shù)淖≌?/p>

(二)環(huán)城區(qū)

城墻內(nèi)側(cè)一百米以內(nèi)建筑高度不得超過九米，建筑形式采取傳統(tǒng)風格，一百米以外，采取梯級形式過渡，過渡區(qū)建筑形式應(yīng)為黑、灰色瓦坡頂建筑。城墻外側(cè)至環(huán)城路只允許分散建設(shè)少量高度不超過九米的園林式建筑。環(huán)城路紅線以外的建筑物應(yīng)高低錯落，建筑高度從二十四米、三十六米各以六十米距離為一過渡區(qū)。東、西、南、北城門外的環(huán)城路外側(cè)紅線以外五百米范圍內(nèi)，建筑高度從二十四米、三十六米以下，各以六十米距離逐步過渡到五十米以下。過渡區(qū)外高度不受限制。

(三)舊城內(nèi)高層可行區(qū)

西一路及其以西相對位置以北，西五路以南，東至解放路中段，西至灑金橋地段，解放路一線可向北至西七路口，向南至大差市口為高層可行區(qū)。按照詳細規(guī)劃所選定的合適地點，可以建少量風格與古城相協(xié)調(diào)的散點式高層建筑，其高度一般不超過三十六米。西五路東口以西至老關(guān)廟口，東新街的解放路口以西至規(guī)劃的行政大街西口，解放路的五路口以南至東新街口，灑金橋北口以南至規(guī)劃的行政大街西口，四條道路兩側(cè)，可按城市設(shè)計，分散布點，經(jīng)市城市規(guī)劃建設(shè)委員會同意，建設(shè)總量不超過二十幢，每幢建筑面寬不超過五十米，加上必要的附屬物，構(gòu)筑物其總高度不超過六十米的塔式高層建筑。

(四)重點文物古跡通視走廊

鐘樓至東、西、南、北城樓，為重點文物古跡通視走廊。東大街、北大街通視走廊寬度為五十米，東大街通視走廊內(nèi)建筑高度不得超過九米，通視走廊外側(cè)各二十米，建筑高度不得超過十二米。南大街通視走廊寬度為六十米。西大街通視走廊寬度為一百米，在一百米范圍內(nèi)建筑高度不得超過九米。

(五)舊城內(nèi)多層區(qū)

舊城內(nèi)低層區(qū)、環(huán)城區(qū)、高層可行區(qū)以外的區(qū)域為多層區(qū)。由低層區(qū)、環(huán)城區(qū)向多層區(qū)采取梯級過渡，由平房、九米、十二米、十五米、十八米、二十一米、二十四米依次遞升；南北按日照間距隔一幢可增加一個級次，東西每十五米可增加一個級次。

七、舊城外分區(qū)高度控制

(一)寬度在二十五米以下道路兩側(cè)的臨街建筑高度，應(yīng)按道路中心五十四度視角斜線確定，并按1∶3以下坡度斜線計算建筑后退高度。寬度在二十五米以上道路兩側(cè)建筑高度，應(yīng)按城市設(shè)計確定。

(二)大雁塔、小雁塔、興善寺、青龍寺等文物古跡保護區(qū)院墻外周圍五十米為建設(shè)控制地帶，新建建筑高度不得超過九米，建設(shè)控制地帶外的園林綠地范圍，園林建筑高度不得超過十二米，園林綠地界限外，建筑高度由十二米依次遞升。

(三)南門至大雁塔、大雁塔至青龍寺遺址、青龍寺遺址至東門三條重點文物古跡通視走廊，通視走廊寬度為一百米，通視走廊內(nèi)限高另行制定。

(四)大明宮遺址公園、漢城遺址、阿房宮遺址文物保護范圍內(nèi)的建設(shè)按文物保護法的規(guī)定執(zhí)行；文物保護范圍外的建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑高度，按規(guī)劃由平房向九米遞升；建設(shè)控制地帶外的建筑高度由九米依次遞升。

(五)產(chǎn)河公園東西兩側(cè)，南至規(guī)劃的鐵路南環(huán)線，北至灞河，為環(huán)市綠帶建設(shè)控制區(qū)，只能建少量高度不超過十二米的建筑。

(六)其它公園、風景區(qū)、古遺址、古建筑周圍按城市規(guī)劃，建筑高度由九米依次遞升。

八、高度的計算方法

(一)一般地區(qū)的建筑物高度，平頂房屋按女兒墻或檐口高度計算，坡頂房屋按屋檐和屋脊的平均高度計算。屋頂上必要的附屬物，其高度不超過七米的，不計入建筑高度內(nèi)。

(二)重點文物保護單位和重要風景區(qū)附近建筑物的高度按照建筑物最高點，包括附屬物計算。

(三)計算建筑物高度的起始點，一般從建筑物所在地室外自然地坪算起。文物保護點周圍新建筑物建筑高度的起始點應(yīng)按文物點所在地室外地坪算起。

九、本規(guī)定的分區(qū)高度系控制高度，不要求分區(qū)內(nèi)所有建筑必須達到此高度。分區(qū)內(nèi)控制高度的建筑，應(yīng)當分散布點，錯落有致，并保持適當?shù)木嚯x。

十、重點文物保護單位的保護范圍及其建筑控制地帶的建筑高度，由市規(guī)劃管理部門會同文物管理部門按文物保護有關(guān)規(guī)定制定實施細則。

十一、建筑高度與防火、防空、防震、航空、微波通訊等方面的要求發(fā)生矛盾時，由市規(guī)劃管理局協(xié)調(diào)解決。

十二、鐵塔、水塔、煙囪及其它工程構(gòu)筑物的高度控制，執(zhí)行所在地區(qū)的建筑限高標準。

十三、在本規(guī)定公布實施以前已經(jīng)建成或正在施工的建筑物，其高度超過該地區(qū)限制高度的建筑項目，原則上不再變更。已經(jīng)批準尚未施工的應(yīng)按本規(guī)定執(zhí)行。

十四、本規(guī)定自公布之日起施行。