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根據(jù)《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》(陜辦字〔〕89號),設(shè)立市審計局,為市政府工作部門。
一、職能調(diào)整
(一)取消已由省、市政府公布取消的行政審批事項。
(二)調(diào)整對社會審計機構(gòu)審計業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督范圍,不再核查社會機構(gòu)對審計機關(guān)審計監(jiān)督對象以外的單位出具的相關(guān)審計報告。
(三)加強對經(jīng)濟責(zé)任、關(guān)系國計民生的資源能源、環(huán)境保護和社會保障資金、境外市屬國有資產(chǎn)、財政資金使用效益的審計職責(zé)。
二、主要職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行審計工作方面的法律法規(guī)和方針政策,維護社會穩(wěn)定,擬訂有關(guān)規(guī)范性文件,擬訂全市審計工作發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)領(lǐng)域?qū)徲嫻ぷ饕?guī)劃和年度審計計劃,并組織實施;組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督本級和縣區(qū)審計機關(guān)的業(yè)務(wù)。
(二)主管全市審計工作;負責(zé)對市級財政收支進行審計監(jiān)督,維護財政經(jīng)濟秩序;對審計、專項審計調(diào)查和核查社會審計機構(gòu)相關(guān)審計報告的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任,督促被審計單位進行整改。
(三)直接審計下列事項,出具審計報告,在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計決定或向有關(guān)主管機關(guān)提出處理處罰的建議:
1.市預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支,市級各部門(含直屬單位)預(yù)算的執(zhí)行情況、決算和其他財政收支。
2.縣(區(qū))人民政府、高新區(qū)管委會預(yù)算的執(zhí)行情況、決算和其他財政收支,市財政轉(zhuǎn)移支付資金。
3.使用市級財政資金的事業(yè)單位和社會團體的財務(wù)收支。
4.市政府投資和以市政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算。
5.市屬國有企業(yè)和地方金融機構(gòu)、市政府規(guī)定的市屬國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負債和損益。
6.市政府部門、縣(區(qū))人民政府管理和其他單位受市政府及其部門委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支。
7.審計署、省審計廳授權(quán)審計的中省屬駐寶企事業(yè)單位財務(wù)收支。
8.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市級審計機關(guān)審計的其他事項。
(四)向市長提出年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結(jié)果報告;受市政府委托向市人大常委會提出市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告、審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況的報告;向市政府報告對其他事項的審計和專項審計調(diào)查情況及結(jié)果;依法向社會公布審計結(jié)果;向市政府有關(guān)部門通報審計情況和審計結(jié)果。
(五)按規(guī)定對市管領(lǐng)導(dǎo)干部及依法屬于市審計局審計監(jiān)督對象的單位主要負責(zé)人實施經(jīng)濟責(zé)任審計。
(六)組織實施對國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、財政預(yù)算管理或國有資產(chǎn)管理使用等與國家財政收支有關(guān)的特定事項進行專項審計調(diào)查。
(七)依法檢查審計決定執(zhí)行情況,督促糾正和處理審計發(fā)現(xiàn)的問題,依法辦理被審計單位對審計決定提請行政復(fù)議、行政訴訟或省政府裁決中的有關(guān)事項。協(xié)助配合有關(guān)部門查處相關(guān)重大案件。
(八)指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計工作,核查社會審計機構(gòu)對依法屬于審計監(jiān)督對象的單位出具的相關(guān)審計報告。
(九)與縣(區(qū))人民政府共同領(lǐng)導(dǎo)縣(區(qū))審計機關(guān)。依法領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督縣(區(qū))審計機關(guān)的業(yè)務(wù),組織市、縣審計機關(guān)實施特定項目的專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查,糾正或責(zé)成糾正縣(區(qū))審計機關(guān)違反國家規(guī)定做出的審計決定。按照干部管理權(quán)限協(xié)管縣(區(qū))審計機關(guān)負責(zé)人。
(十)指導(dǎo)和推廣信息技術(shù)在審計領(lǐng)域的應(yīng)用,組織建設(shè)全市審計信息系統(tǒng),組織計算機審計和審計管理專業(yè)培訓(xùn)。
(十一)承辦市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),市審計局設(shè)12個內(nèi)設(shè)機構(gòu):
(一)辦公室
負責(zé)機關(guān)政務(wù)工作,督促檢查機關(guān)工作制度的落實;負責(zé)機關(guān)會議的組織和決定事項的督辦;負責(zé)文電、機要、檔案、信訪、保密、接待、計劃生育、精神文明、綜合治理、后勤服務(wù)、機關(guān)財務(wù)和資產(chǎn)管理等工作;負責(zé)機關(guān)和所屬單位的機構(gòu)編制、干部人事、勞動工資、培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等工作;負責(zé)離退休人員的服務(wù)管理工作;負責(zé)全市審計系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任考核工作;擬訂全市審計工作規(guī)劃和年度項目計劃,匯總編報審計統(tǒng)計報表;負責(zé)人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理;協(xié)管縣區(qū)審計機關(guān)負責(zé)人有關(guān)事項。
(二)法規(guī)審理科
負責(zé)審計工作規(guī)范性文件的擬訂工作;負責(zé)審計法律法規(guī)的宣傳和政策咨詢工作;組織對全市審計機關(guān)業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查;復(fù)核審計報告、審計決定書、移送處理書等審計結(jié)果性文書;負責(zé)組織審計處罰的聽證工作;組織對機關(guān)審計項目質(zhì)量稽查和結(jié)果評估;承辦行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。
(三)內(nèi)審管理科
組織對市管轄范圍內(nèi)各行政事業(yè)單位和企業(yè)內(nèi)部審計的指導(dǎo)和監(jiān)督;指導(dǎo)、聯(lián)系市內(nèi)部審計協(xié)會工作;組織開展內(nèi)部審計工作調(diào)研和培訓(xùn)、內(nèi)部審計人員崗位資格認證工作;指導(dǎo)和推廣信息技術(shù)在審計領(lǐng)域的應(yīng)用,組織建設(shè)全市審計信息管理系統(tǒng),組織計算機審計和審計管理專業(yè)培訓(xùn)。
(四)財政金融審計科
組織審計市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況,起草向市政府和人大的本級財政預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告、審計工作報告及審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況的報告;審計縣區(qū)政府預(yù)算的執(zhí)行、決算和其他財政收支情況;審計市屬地方金融機構(gòu)和國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負債和損益;開展相關(guān)專項審計調(diào)查。
(五)行政事業(yè)審計科
組織審計市級有關(guān)部門及其所屬事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行情況、決算和其他財政收支;審計使用市級財政資金的事業(yè)單位和社會團體的財務(wù)收支;審計市級主管部門及縣區(qū)政府管理的科教文衛(wèi)計生等專項資金;開展相關(guān)專項審計調(diào)查。
(六)農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計科
組織審計市、縣區(qū)人民政府管理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、林業(yè)、水利等農(nóng)業(yè)專項資金、資源能源、土地和生態(tài)環(huán)境保護資金;開展相關(guān)專項審計調(diào)查。
(七)固定資產(chǎn)投資審計一科
組織審計市政府投資和以市政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算;審計監(jiān)督政府投資項目基本建設(shè)程序的合法性;對與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨、中介等單位的收支活動進行調(diào)查;開展相關(guān)專項審計調(diào)查。
(八)固定資產(chǎn)投資審計二科
組織審計市級交通運輸、住房和城市建設(shè)部門的財務(wù)收支;組織審計市屬國有及國有控股施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務(wù)收支和資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性;開展相關(guān)專項審計調(diào)查。
(九)企業(yè)審計科
審計市屬國有企業(yè)和國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位企業(yè)、中外合資(合作)企業(yè)的資產(chǎn)、負債和損益;開展相關(guān)專項審計調(diào)查。
(十)社會保障審計科
負責(zé)審計由市政府主管部門管理和受市政府委托管理的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險基金及經(jīng)辦機構(gòu)的財務(wù)收支;審計各項社會福利、救災(zāi)、救濟、優(yōu)撫安置和社會捐贈資金的管理使用情況;開展相關(guān)專項審計調(diào)查。
(十一)經(jīng)濟責(zé)任審計處
指導(dǎo)全市經(jīng)濟責(zé)任審計工作;組織對市管領(lǐng)導(dǎo)干部正職和依法屬于市審計局審計監(jiān)督對象的其他單位主要負責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任進行審計和審計調(diào)查;承擔(dān)市經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
(十二)審計處
市審計處是省審計廳駐寶的派出機構(gòu),主要承擔(dān)國家審計署和省審計廳授權(quán)的下列審計事項:中、省屬國有企業(yè)和國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位企業(yè)的資產(chǎn)、負債和損益審計;負責(zé)審計中、省屬事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行情況、決算和其他財政收支;審計使用部、省級財政資金的事業(yè)單位、社會團體的財務(wù)收支和專項資金;開展相關(guān)專項審計調(diào)查。
機關(guān)黨的機構(gòu)按黨章規(guī)定設(shè)置。
紀(jì)檢、監(jiān)察機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
四、人員編制
市審計局機關(guān)行政編制64名。其中:局長1名(兼任審計處處長),副局長3名,總審計師1名,審計處副處長1名(副處級),經(jīng)濟責(zé)任審計處處長1名(副處級),科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)22名(含監(jiān)察室主任職數(shù)1名)。
五、其他事項
縣(區(qū))級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理,實行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以地方黨委為主的體制。縣區(qū)黨委在任免、調(diào)動、獎懲縣級審計機關(guān)正職和副職負責(zé)人時,應(yīng)事先征求市審計局的意見。市審計局要協(xié)助縣區(qū)黨委加強對縣級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察了解,經(jīng)常反映情況,主動提出領(lǐng)導(dǎo)班子配備、調(diào)整的建議。
六、附則
本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋,其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按有關(guān)規(guī)定程序辦理。