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第一條為了加強(qiáng)我縣農(nóng)村宅基地的管理，規(guī)范農(nóng)村宅基地用地秩序，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》實(shí)施辦法，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的使用和管理。

前款所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民依法取得土地使用權(quán)建設(shè)住宅及相關(guān)附屬物的農(nóng)民集體所有土地。

第三條縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理工作。

第四條農(nóng)村宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第五條農(nóng)村村民建設(shè)住宅必須堅(jiān)持符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的原則；堅(jiān)持節(jié)約和集約用地的原則，堅(jiān)持實(shí)施新村規(guī)劃和土地整理相結(jié)合的原則。

第六條城鎮(zhèn)居民不得在農(nóng)村購(gòu)置宅基地或以買房為名變相購(gòu)置宅基地?？h國(guó)土資源局不得為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買的住宅發(fā)放集體土地建設(shè)土地使用證，國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七條縣國(guó)土資源局在農(nóng)村宅基地管理監(jiān)督過(guò)程中，除了按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取土地登記證書工本費(fèi)外，不得收取任何費(fèi)用，不得代收應(yīng)由其他部門收取的相關(guān)費(fèi)用，更不允許搭車收費(fèi)。

第八條嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村村民一戶一宅的法律規(guī)定。農(nóng)村宅基地面積的標(biāo)準(zhǔn)為：城市郊區(qū)每戶不超過(guò)2分，川地、塬地每戶不超過(guò)3分，山地、丘陵每戶不超過(guò)4分。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民鼓勵(lì)集中建住宅樓。縣國(guó)土資源局依據(jù)縣政府規(guī)定的農(nóng)村宅基地的標(biāo)準(zhǔn)和住宅的面積審查用地。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建住宅樓所涉及的宅基地和住宅樓面積的具體標(biāo)準(zhǔn)由縣國(guó)土資源局充分調(diào)研和廣泛征求各界意見后提出，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九條農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地應(yīng)納入年度用地計(jì)劃。占用農(nóng)用地的計(jì)劃指標(biāo)和農(nóng)村通過(guò)建設(shè)用地整理新增加的耕地面積掛鉤，縣國(guó)土資源局對(duì)新增耕地面積檢查驗(yàn)收后，應(yīng)在總的年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先分配等量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)用于村民住宅建設(shè)。

第十條農(nóng)村村民住宅建設(shè)利用村內(nèi)空閑地和未利用土地的，由各村組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級(jí)審核，批量報(bào)縣國(guó)土資源局依法審核報(bào)批后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐宗落實(shí)到戶。

第十一條農(nóng)村本集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地：

（一）申請(qǐng)宅基地使用權(quán)的戶主是達(dá)到法定結(jié)婚年齡的具有完全民事行為能力人；

（二）按《婚姻法》有關(guān)規(guī)定確需分戶建房，原宅基地面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶的；

（四）因發(fā)生或?yàn)榉烙匀粸?zāi)害需要搬遷的，或?yàn)閷?shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整宅基地的；

第十二條村民有下列情況之一的，不得安排宅基地：

（一）一戶已有一處符合規(guī)定面積宅基地的；

（二）出賣、出租房屋后重新申請(qǐng)宅基地的；

（三）不屬于本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的（包括戶口已遷出的）。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證至少有一個(gè)子女與其父母共同占用同一處宅基地。

第十三條農(nóng)村村民申報(bào)宅基地應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

（一）申請(qǐng)人身份證或戶口本復(fù)印件；

（二）申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)截明家庭成員狀況，現(xiàn)有住房情況、申請(qǐng)理由及申請(qǐng)面積和位置（標(biāo)明四址）；

（三）如實(shí)填寫農(nóng)村村民個(gè)人修建占地申請(qǐng)表；

（四）涉及建新退舊的，應(yīng)提交村委會(huì)與申請(qǐng)戶簽訂交還舊宅基地的合同；

（五）依法需要提交的其他資料；

第十四條農(nóng)村村民申報(bào)和取得宅基地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：

（一）符合申報(bào)條件的農(nóng)村村民建房時(shí)應(yīng)向所在村民小組或村民委員會(huì)提交書面申請(qǐng)。

涉及建新繳舊的，村委會(huì)應(yīng)與申請(qǐng)戶簽訂交還舊宅基地的合同。合同的文本格式由縣國(guó)土資源局統(tǒng)一制定；

（二）村組在接到申請(qǐng)后五日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并將申請(qǐng)人的情況在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公告，公告日期不應(yīng)少于七天；

（三）經(jīng)核實(shí)符合申請(qǐng)宅基地條件的村民，應(yīng)如實(shí)填寫由縣國(guó)土資源局統(tǒng)一規(guī)定的《農(nóng)村村民個(gè)人修建占地申請(qǐng)表》，由村、組簽署意見后連同公告結(jié)果一并報(bào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

（四）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在受理宅基地申請(qǐng)后，應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件，擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)公告無(wú)異議后，初步確定建房對(duì)象，并簽署審核意見后連同公告上報(bào)縣建設(shè)局審查；

（五）縣建設(shè)局在接到宅基地申請(qǐng)后，應(yīng)在二十個(gè)工作日內(nèi)依法進(jìn)行審查，經(jīng)審查同意并出具選址意見書后，將相關(guān)申請(qǐng)資料和選址意見書轉(zhuǎn)送縣國(guó)土資源局；

（六）縣國(guó)土資源局接到縣建設(shè)局轉(zhuǎn)送的申請(qǐng)后應(yīng)在二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并上報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)；

（七）批復(fù)下發(fā)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)將縣人民政府審批結(jié)果轉(zhuǎn)發(fā)到村委會(huì)，村委會(huì)應(yīng)在申請(qǐng)人所在村民小組及時(shí)公告，期限不少于5天；

（八）公告期結(jié)束后，十五日內(nèi)無(wú)異議的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府土地管理員會(huì)同村、組干部按照批準(zhǔn)的面積、地類、位置和原現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，劃定住宅用地四址、基礎(chǔ)標(biāo)高、房屋層高等，并做好現(xiàn)場(chǎng)工作記錄；

（九）村民住宅開工建設(shè)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理員要及時(shí)會(huì)同村、組干部，實(shí)地對(duì)照檢查，確保按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃使用土地。

第十五條經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后的村民宅基地，一年內(nèi)必須進(jìn)行建設(shè)，基建完工后60日內(nèi)向縣國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理集體土地使用權(quán)登記，頒發(fā)《集體土地建設(shè)用地使用證》。

第十六條經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，因住宅轉(zhuǎn)讓、繼承等原因造成集體土地使用權(quán)變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，向縣國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理集體土地使用權(quán)變更登記，換發(fā)《集體土地建設(shè)用地使用證》。

第十七條宅基地使用權(quán)被依法收回的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起三十日內(nèi)，向縣國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理集體土地使用權(quán)注銷登記，繳回原宅基地使用權(quán)人的《集體土地建設(shè)用地使用證》。

第十八條有下列情況之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)、村民小組可以申請(qǐng)收回宅基地使用權(quán)：

（一）為實(shí)施村莊和集體建設(shè)規(guī)劃的，需要調(diào)整宅基地的；

（二）為村鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要調(diào)整宅基地的；

（三）不按照批準(zhǔn)用途建設(shè)使用連續(xù)達(dá)兩年以上的；

（四）宅基地依法批準(zhǔn)并劃定后，超過(guò)一年未建房的；

（五）因撤銷、遷移等原因不再使用和已失去居住使用價(jià)值的房屋占用宅基地的。

依照前款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定收回宅基地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人在宅基地上的合法房屋及附屬物應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)收回宅基地使用權(quán)應(yīng)召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，并按下列程序辦理：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)寫出擬收回宅基地使用權(quán)報(bào)告，附具相關(guān)證據(jù)材料、合法的房屋證明和地上附著物補(bǔ)償協(xié)議，需要安置的，還應(yīng)當(dāng)有安置協(xié)議等相關(guān)文書上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審核并簽署意見后，報(bào)縣國(guó)土資源局；

（三）縣國(guó)土資源局應(yīng)在二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審查，按照《行政許可法》的規(guī)定或利害關(guān)系人要求組織聽證，聽取利害關(guān)系人的陳述、申辯后，提出審查意見，上報(bào)縣人民政府審批；

（四）宅基地使用權(quán)收回決定批復(fù)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在決定收回宅基地所在地予以公告。對(duì)宅基地使用權(quán)收回決定不服的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；

（五）宅基地使用人應(yīng)當(dāng)在宅基地使用權(quán)收回決定批復(fù)下達(dá)之日起三十日之內(nèi)，到縣國(guó)土資源局辦理注銷土地登記。

第二十條嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人違反規(guī)定超批超占集體土地或不經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用，違者由縣國(guó)土資源局依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第二十一條違反本辦法的有關(guān)規(guī)定審批宅基地或者發(fā)放集體土地使用證的主管人員或直接責(zé)任人員，由所在單位或上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)，根據(jù)《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》進(jìn)行處理。