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為了加強(qiáng)我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)村（場(chǎng)）財(cái)務(wù)規(guī)范化、制度化建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，特制定本規(guī)定。

第一章管理機(jī)構(gòu)

第一條鄉(xiāng)人民政府成立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、人大主席、紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，財(cái)政所長(zhǎng)、經(jīng)管站長(zhǎng)、紀(jì)委委員等同志為成員，下設(shè)辦公室，經(jīng)管站長(zhǎng)任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作；

2、制定并督促執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度；

3、組織年度財(cái)務(wù)清理審計(jì)；

4、審批部門單位收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；

5、對(duì)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定\財(cái)務(wù)制度的人和事進(jìn)行處理；

6、對(duì)村（場(chǎng)）報(bào)賬員進(jìn)行任免。

第二條各村（場(chǎng)）要成立民主管理理財(cái)小組，由支部書記、村（場(chǎng)）主任、報(bào)賬員、縣鄉(xiāng)人大代表和群眾代表5-7人組成理財(cái)小組，支部書記任組長(zhǎng)，理財(cái)小組的主要職責(zé)是：

1、制定年初收支預(yù)算；

2、編制消赤減債計(jì)劃；

3、落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，審核審批財(cái)務(wù)開支；

4、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，搞好各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位；

5、定期向群眾張榜公布財(cái)務(wù)收支情況，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，預(yù)、決算落實(shí)情況。

第二章規(guī)章制度

第三條現(xiàn)金管理制度。村（場(chǎng)）現(xiàn)金嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)管村用。村（場(chǎng)）所有的現(xiàn)金一律由經(jīng)管站統(tǒng)一管理，以村為單位設(shè)立專賬。村場(chǎng)可有備用金5000元。有價(jià)證券由報(bào)賬員統(tǒng)一管理。上級(jí)財(cái)政撥款、項(xiàng)目資金、鄉(xiāng)友捐助等業(yè)務(wù)由支部書記、報(bào)賬員一起辦理。其他人員收取，借入的現(xiàn)金未通過報(bào)賬員的，一律視為貪污、挪用論處。

第四條結(jié)賬、報(bào)賬管理制度。報(bào)賬員是村（場(chǎng)）財(cái)務(wù)管理直接責(zé)任人，必須堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，即：每月25日為集體審批日，27-30日為結(jié)賬日；每季頭月1-5日為報(bào)賬日，10日為張榜公布日，公布上季度財(cái)務(wù)情況。

第五條費(fèi)用開支管理制度。

1、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放制度。村（場(chǎng)）干部勞務(wù)報(bào)酬嚴(yán)格按鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，任何單位、個(gè)人不得以任何理由再搞任何形式的錢物補(bǔ)助。

2、會(huì)議生活開支制度。各村（場(chǎng)）黨員、骨干到鄉(xiāng)參加會(huì)議，每人每天補(bǔ)助10元誤餐費(fèi)，村（場(chǎng)）干部來鄉(xiāng)參加會(huì)議，只有半天的不予開餐和報(bào)銷生活費(fèi)。會(huì)議生活費(fèi)及招待費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)：大村每年4000元；中等村每年3000元；小村每年2000元。

3、實(shí)行電話費(fèi)、交通費(fèi)限額管理制度。支部書記兩項(xiàng)開支不得超100元，其它村干部每人每月不得超過90元。

4、差旅費(fèi)報(bào)銷制度。村干部因公出差，在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)不予補(bǔ)助，縣內(nèi)每人每天補(bǔ)助生活費(fèi)30元；縣外其他地區(qū)每人每天補(bǔ)助50元；外出找項(xiàng)目資金在招商引資中列支，不作差旅費(fèi)報(bào)銷，不準(zhǔn)住高級(jí)賓館，不準(zhǔn)坐飛機(jī)和火車臥鋪，對(duì)車、船住宿費(fèi)沒有用途去向的差旅費(fèi)一律不得報(bào)銷。

5、報(bào)刊訂閱制度。各村（場(chǎng)）一律按鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一安排訂閱，任何村（場(chǎng)）不能隨意訂購報(bào)刊，超標(biāo)部分一律由審批人負(fù)責(zé)。

6、招商引資管理制度。為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，調(diào)動(dòng)村（場(chǎng)）干部和農(nóng)民群眾招商引資的積極性，黨委、政府決定實(shí)行引資1萬元，可得包干費(fèi)用2000元，必須是現(xiàn)金入賬。村（場(chǎng)）集體引進(jìn)資金原則上不能超過20%的費(fèi)用開支。特殊情況超過上述開支標(biāo)準(zhǔn)必須通過村干部集體研究，村民代表集體通過，報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委書記審批同意，方可執(zhí)行。并實(shí)行集體研究，集體簽字，集體審批。對(duì)打著招商引資招牌的費(fèi)用開支，一律不能報(bào)銷。

7、勤雜人員工資及雜工管理制度。村（場(chǎng)）原則上不能有勤雜人員和雜工工資開支，防汛搶險(xiǎn)及中心工作的用工，只能工日平衡，鄉(xiāng)其他中心工作用工，必須要主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，電話、廣播、郵遞等用工只能由村干部兼管。

8、固定資產(chǎn)投資管理制度。凡新增投資和添置固定資產(chǎn)，年初要有預(yù)算，新增固定資產(chǎn)在2000元以下的，需村（場(chǎng)）干部集體研究，2000-5000元的要通過村干部及理財(cái)小組集體研究，報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站審批，新增固定資產(chǎn)在5000元以上，要通過黨員、群眾代表會(huì)議簽名蓋章，報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，方可實(shí)行，否則，追究有關(guān)人員責(zé)任。

9、辦公用品管理制度。賬、表、記賬費(fèi)按大、中、小村由鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)一代扣，嚴(yán)禁村（場(chǎng)）在販子手中定購成批辦公用品，嚴(yán)禁村（場(chǎng)）報(bào)銷袋子、鋼筆、高級(jí)本子，報(bào)賬員可以報(bào)銷一臺(tái)計(jì)算器，其他人員不能報(bào)銷計(jì)算器，其他辦公用品按大、中、小村限額管理，大村不得超過400元，中等村不得超過300元，小村不得超過200元。

10、計(jì)劃生育費(fèi)用開支按照政策要求，嚴(yán)格管理。

11、其他非生產(chǎn)性開支管理制度。

①紅、白喜事、生日等送情的一切費(fèi)用開支由個(gè)人負(fù)責(zé)。村場(chǎng)集體敬獻(xiàn)花圈、鞭炮等悼念開支每次限額在60元內(nèi)。

②解決農(nóng)戶困難和減免農(nóng)戶老欠利息，必須經(jīng)村干部集體研究，任何個(gè)人無權(quán)減免處理。

③對(duì)外單位、個(gè)人的求援捐助，沒有鄉(xiāng)人民政府辦公室簽字蓋章的不能解決。

④村（場(chǎng)）積極分子培訓(xùn)、黨員黨費(fèi)都不得報(bào)賬，由個(gè)人負(fù)責(zé)。

第六條借款及利息管理制度。

1、嚴(yán)禁村場(chǎng)高息借款。

2、各村（場(chǎng)）原以各種名義向本村（場(chǎng)）農(nóng)戶高息借款利率，必須從2010年12月30日起段息，確實(shí)是現(xiàn)金借入的，今后按政策要求處理。

3、各村（場(chǎng)）原以各種名義向外單位、個(gè)人高息借款，必須從2010年12月30日起停息。

4、對(duì)有存款在村又欠村往來款的農(nóng)戶，要連本帶息進(jìn)行抵減。

5、對(duì)防汛搶險(xiǎn)等突發(fā)事件急需資金的短期借款，要經(jīng)村干部集體研究同意，方可借款，月利率只能在1%以內(nèi)，借款必須是現(xiàn)金支付，一切條據(jù)往來款都不能計(jì)息，任何人不得隨意提高利率。

6、嚴(yán)禁借款用于非生產(chǎn)性開支和還債。

第七條財(cái)務(wù)審批制度。

村（場(chǎng)）財(cái)務(wù)一律實(shí)行集體審批制度。村（場(chǎng)）支部書記為財(cái)務(wù)管理第一責(zé)任人。支部書記、村長(zhǎng)共同簽字審批，議事會(huì)主任簽字蓋章方可有效，每張條據(jù)必須要有經(jīng)手、事由和證明。否則，不能報(bào)賬。

第三章違章處罰

第八條對(duì)侵占挪用公款，亂補(bǔ)濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼的，按黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行處理。

第九條對(duì)開支過大造成虧損要嚴(yán)肅處理，當(dāng)年出現(xiàn)虧損1萬的村場(chǎng)，扣發(fā)支部書記全年勞務(wù)報(bào)酬的10%，扣發(fā)其他村干部全年勞務(wù)報(bào)酬各5%；虧損2萬以上的村場(chǎng)，扣發(fā)支部書記全年勞務(wù)報(bào)酬20%，其他村干部各扣發(fā)全年勞務(wù)報(bào)酬的10%，對(duì)主要負(fù)責(zé)人立案查處。虧損3萬以上的村場(chǎng)，扣發(fā)支部書記全年勞務(wù)報(bào)酬的30%，其他村干部各扣發(fā)15%，免除支部書記職務(wù)，并立案查處。

第十條村（場(chǎng)）財(cái)務(wù)嚴(yán)格按照日清月結(jié)、一季一報(bào)賬的要求及時(shí)結(jié)賬，對(duì)違反規(guī)定不按時(shí)結(jié)賬報(bào)賬的，時(shí)間超過一年的停發(fā)支部書記、報(bào)賬員的勞務(wù)報(bào)酬，免除支部書記職務(wù)。

第十一條關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定。自2011年12月1日起執(zhí)行，解釋權(quán)屬鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。