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第一章總則

第一條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采和礦產(chǎn)品加工活動(dòng)，必須執(zhí)行《規(guī)劃》，并遵守本意見(jiàn)。

第二條為了全面實(shí)施《*礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（20*—2020年）(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，促進(jìn)礦業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《*省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》及其它有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

第三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)，維護(hù)礦業(yè)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和管理，將礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第四條礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。遵循資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的方針，堅(jiān)持控制總量、合理布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、綜合利用的原則，保障安全生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第五條礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，必須遵守國(guó)家有關(guān)礦山安全、水土保持、土地復(fù)墾、地質(zhì)環(huán)境治理、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)，堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源誰(shuí)負(fù)責(zé)保護(hù)，誰(shuí)破壞生態(tài)環(huán)境誰(shuí)負(fù)責(zé)治理的原則。

第六條礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《規(guī)劃》所劃定的區(qū)域，按禁采區(qū)關(guān)閉、開(kāi)采區(qū)集聚的原則，有計(jì)劃地調(diào)整礦山設(shè)置，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)布局合理、資源開(kāi)發(fā)有序。

第七條礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，實(shí)行采礦權(quán)有償取得制度，按《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌管理辦法》、《*省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，設(shè)置礦業(yè)權(quán)、培育礦業(yè)市場(chǎng)。

第八條縣國(guó)土資源主管部門(mén)是本縣行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃管理實(shí)施的主管機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本意見(jiàn)。有關(guān)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，配合做好《規(guī)劃》的實(shí)施工作。

第九條縣國(guó)土資源主管部門(mén)根據(jù)需要，可以向重點(diǎn)礦山或礦業(yè)開(kāi)發(fā)集中地區(qū)，派遣督察員，對(duì)礦產(chǎn)資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境的情況，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用、礦山生態(tài)環(huán)境治理做好指導(dǎo)工作。

第二章礦業(yè)布局

第十條“十一五”期間，全縣礦山數(shù)量控制在43家內(nèi)，年礦石開(kāi)采總量達(dá)到150萬(wàn)噸，其中鉬礦30萬(wàn)噸、葉臘石礦30萬(wàn)噸，其他礦產(chǎn)90萬(wàn)噸。

第十一條在規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)禁止新建礦山，河道采砂按照河道治理總體規(guī)劃要求實(shí)施，并從2012年6月底起全面禁止河道采砂。

第十二條規(guī)劃開(kāi)采區(qū)內(nèi)的礦山，根據(jù)礦種、資源條件、開(kāi)采技術(shù)條件和生態(tài)環(huán)境，按規(guī)?；_(kāi)采、集約化經(jīng)營(yíng)的要求，逐步減少礦山數(shù)量，擴(kuò)大礦山規(guī)模，提高資源綜合利用水平。

已開(kāi)辦的礦山企業(yè)，采礦權(quán)有效期屆滿(mǎn)，礦區(qū)范圍內(nèi)尚有繼續(xù)可生產(chǎn)的剩余礦產(chǎn)資源，符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，經(jīng)批準(zhǔn)，可按規(guī)定延續(xù)采礦權(quán)。

第十三條除規(guī)劃禁采區(qū)、規(guī)劃開(kāi)采區(qū)以外，其它地區(qū)實(shí)行礦山總數(shù)與開(kāi)采總量控制，原則不新增礦山。

第十四條按《規(guī)劃》要求應(yīng)予關(guān)閉的礦山，縣人民政府提前予以公告，國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)下達(dá)通知書(shū)，并監(jiān)督執(zhí)行。有關(guān)行政部門(mén)配合做好監(jiān)督工作。

第三章礦業(yè)結(jié)構(gòu)

第十五條礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)采用先進(jìn)的采礦、選礦技術(shù)及加工工藝、設(shè)備和管理方法，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和延伸產(chǎn)品。有關(guān)部門(mén)積極提供服務(wù)。

第十六條堅(jiān)持“建大兼小”、“優(yōu)扶劣汰”；堅(jiān)持有利于規(guī)?；a(chǎn)；有利于礦產(chǎn)品深加工；有利于延長(zhǎng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；有利于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約利用；有利于不影響或少影響生態(tài)環(huán)境的原則。

第十七條鼓勵(lì)現(xiàn)有礦山及礦產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組，以聯(lián)合、兼并、調(diào)整、改造、收購(gòu)、控股等形式，進(jìn)行優(yōu)化組合。引導(dǎo)發(fā)展以鉬礦、葉蠟石礦為核心的采礦、選礦、冶煉—深加工一條龍生產(chǎn)的聯(lián)合企業(yè)。

對(duì)其它分散的礦產(chǎn)資源應(yīng)控制礦山數(shù)量及開(kāi)采總量，對(duì)現(xiàn)有礦山按地域或礦種進(jìn)行集約化、規(guī)?；M合，嚴(yán)禁亂采亂挖。

配合新型墻體改造，逐步將粘土實(shí)心磚替換為頁(yè)巖生產(chǎn)的多孔磚。

第十八條充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源比較優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由原礦銷(xiāo)售向系列化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。

第四章礦產(chǎn)資源綜合利用

第十九條礦產(chǎn)資源綜合利用應(yīng)遵循資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約資源并舉的原則，優(yōu)礦優(yōu)用、一礦多用、分級(jí)使用，發(fā)展深加工，研發(fā)新產(chǎn)品，拓展礦產(chǎn)品的延伸產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)新設(shè)備，推廣新技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平。

普通建筑用砂石料：根據(jù)礦石特性，提高常規(guī)產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)建筑用骨料和高等級(jí)路面用骨料，發(fā)展飾面型料和建筑用礦石砂等多品種與多用途產(chǎn)品。

花崗石：采用先進(jìn)的開(kāi)采、加工技術(shù)和設(shè)備，生產(chǎn)技術(shù)含量高的品牌產(chǎn)品。形成荒料、多品種板材飾面、雕塑、工藝、防腐蝕產(chǎn)品和建筑用塊石、骨料系列產(chǎn)品，做到無(wú)廢料生產(chǎn)。

葉蠟石：采用先進(jìn)加工工藝形成雕刻石、玻璃纖維、耐火材料、陶瓷、防滲材料等多用途系列產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)高科技產(chǎn)品，增加產(chǎn)附加值。做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，節(jié)約利用、杜絕浪費(fèi)。

高嶺土：加強(qiáng)科技投入，研發(fā)精細(xì)化工產(chǎn)品，形成玻璃纖維、耐火材料、陶瓷和精細(xì)化工系列產(chǎn)品。

對(duì)鉬、鉛鋅等礦床中的共生伴生有益礦產(chǎn)應(yīng)同時(shí)開(kāi)發(fā)，綜合回收，最大限度地發(fā)揮其資源效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第二十條加強(qiáng)原礦及精礦中的伴生有益組份的綜合利用，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，探索新途徑，拓寬尾礦及廢礦用途。

第二十一條加大技改力度，開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率必須達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)。

禁止采富棄貧、采易棄難、濫采亂挖等破壞性開(kāi)采方式開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

第二十二條應(yīng)采取有效措施，促進(jìn)礦產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工基地建設(shè)，鼓勵(lì)礦山企業(yè)和地質(zhì)隊(duì)、礦產(chǎn)品加工企業(yè)采用技術(shù)合作、技術(shù)入股等方式合作，加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研單位的聯(lián)系，引進(jìn)人才，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、管理方式，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。

第五章礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理

第二十三條礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用必須堅(jiān)決執(zhí)行“保護(hù)自然資源，保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境”的基本國(guó)策，貫徹“以防為主，防治結(jié)合，因地制宜，綜合治理，講求實(shí)效”的方針。

礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)投資誰(shuí)收益”的原則，采礦權(quán)人必須履行礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理義務(wù)。

第二十四條根據(jù)《*省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》規(guī)定，實(shí)施礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度。采礦權(quán)人必須依法繳納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金。自然生態(tài)環(huán)境治理備用金按不低于治理費(fèi)用的原則繳存，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)管理，所有權(quán)屬采礦權(quán)人。

采礦權(quán)人在從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)過(guò)程中，必須自覺(jué)履行礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理義務(wù)。礦山環(huán)境治理后，經(jīng)縣國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同縣環(huán)保、水利、林業(yè)等部門(mén)驗(yàn)收合格的，治理備用金和利息應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還采礦權(quán)人。采礦權(quán)人對(duì)礦山自然環(huán)境實(shí)行分期治理，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)治理情況按規(guī)定將備用金分期返還采礦權(quán)人。

采礦權(quán)人不進(jìn)行礦山自然生態(tài)環(huán)境治理或治理后驗(yàn)收不合格，又不再進(jìn)行治理的，由縣國(guó)土資源主管部門(mén)組織治理，其治理費(fèi)用從采礦權(quán)人繳納的礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金中支付。

第二十五條從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，其環(huán)境保護(hù)設(shè)施和水土保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，合格后使用。生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的尾礦、廢碴、廢水必須集中處置，并建立相應(yīng)的設(shè)施。防止水土流失、環(huán)境污染和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

在本意見(jiàn)實(shí)施前已開(kāi)辦的礦山和礦產(chǎn)品加工企業(yè)，有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定的環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)要求，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)做好短期取石點(diǎn)的生態(tài)治理工作。

第二十六條礦山自然生態(tài)環(huán)境治理按整體規(guī)劃、分步治理的原則，以國(guó)道、省道、高速公路、金溫鐵路、甌江沿岸兩側(cè)、重要旅游路線沿線規(guī)劃保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和城鎮(zhèn)周邊地區(qū)為重點(diǎn)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)要求：

完成列入第一輪礦山生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃的3處廢棄礦山及石平川鉬礦區(qū)廢棄礦渣二期工程治理。推進(jìn)山口葉蠟石礦產(chǎn)遺跡建設(shè)，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)“綠色礦山”試點(diǎn)。

重點(diǎn)治理區(qū)域范圍內(nèi)已廢棄的礦坑，按要求恢復(fù)治理。

第六章法律責(zé)任

第二十七條未取得《采礦許可證》擅自采礦的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，由縣國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令其停止開(kāi)采，賠償損失，沒(méi)收開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得。拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，由司法機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第二十八條超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，由縣國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令其回撤到法定礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，并賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得。拒不回撤到法定礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷(xiāo)采礦許可證，并依法追究直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

第二十九條有下列行為之一的，依據(jù)《*省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，由縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)按照權(quán)限責(zé)令改正，沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得50%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的由原登記發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)《采礦許可證》。

采富棄貧、濫采亂挖等破壞性開(kāi)采方式，開(kāi)采礦產(chǎn)資源的。

選礦回收率和尾礦品位不符合國(guó)家規(guī)定，或者從事掠奪式采選等浪費(fèi)礦產(chǎn)資源行為的。

第三十條采礦權(quán)人被吊銷(xiāo)《采礦許可證》，依據(jù)《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理意見(jiàn)》，采礦權(quán)人自《采礦許可證》被吊銷(xiāo)之日起，2年內(nèi)不得再申請(qǐng)采礦權(quán)。

第三十一條縣國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)《規(guī)劃》的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)以及本意見(jiàn)規(guī)定行為的舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，并為舉報(bào)人保密。對(duì)為及時(shí)查處違法行為、保護(hù)礦產(chǎn)資源作出貢獻(xiàn)的舉報(bào)人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十二條縣國(guó)土資源主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)的工作人員，在礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃管理實(shí)施工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分，并追交相關(guān)款項(xiàng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任