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為規(guī)范公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為，加強(qiáng)公立醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)公立醫(yī)院又好又快發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)范。

本規(guī)范適用于四川省行政區(qū)劃內(nèi)各級(jí)各類公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

一、健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約機(jī)制

（一）醫(yī)院黨政主要負(fù)責(zé)人不直接分管財(cái)務(wù)、基建和藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療設(shè)備、器材等采購(gòu)工作。其主要履行監(jiān)督管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦人員是否認(rèn)真、正確履行職責(zé)，行為是否規(guī)范，從業(yè)是否廉潔，制度和規(guī)定是否認(rèn)真執(zhí)行的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，不得介入具體事務(wù)性工作。

（二）涉及醫(yī)院人、財(cái)、物的部門不得由一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員同時(shí)管理，管理同一部門超過(guò)五年的，原則上應(yīng)進(jìn)行輪換。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人不得利用職權(quán)授意、指使、干預(yù)、插手藥品集中采購(gòu)、基本藥物集中招標(biāo)采購(gòu)以及醫(yī)用耗材和試劑、醫(yī)療設(shè)備、器材與其它物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)、基本建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等。

（四）以黨務(wù)工作為主，兼有行政職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，應(yīng)將工作重心放在黨的建設(shè)上。既是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，又是臨床業(yè)務(wù)專家的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)將主要精力放在醫(yī)院管理工作上，用于個(gè)人臨床業(yè)務(wù)工作的時(shí)間不得超過(guò)三分之一。

（五）未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得兼任臨床科室或職能部門中層職務(wù)。因工作需要并經(jīng)批準(zhǔn)兼任的，不得在兼任的科室或部門違規(guī)領(lǐng)取獎(jiǎng)金、津貼等任何報(bào)酬。

（六）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督。

（七）結(jié)合年度考核、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職述廉制度。

二、嚴(yán)格規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)集體決策機(jī)制

（一）“三重一大”事項(xiàng)，是指重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用。

1、重大決策事項(xiàng)，是指事關(guān)醫(yī)院改革發(fā)展、穩(wěn)定全局和廣大職工切身利益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項(xiàng)。主要包括醫(yī)院貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大措施；黨的建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等重要工作；醫(yī)院發(fā)展和建設(shè)、學(xué)科與人才隊(duì)伍建設(shè)等規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃；醫(yī)院重要規(guī)章制度；內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和重要調(diào)整；職工收入分配及福利待遇、獎(jiǎng)勵(lì)和關(guān)系職工權(quán)益的重要事項(xiàng)；醫(yī)院年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定和預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)；醫(yī)院重要資產(chǎn)處置、重要資源配置；以及其他重大決策事項(xiàng)。

2、重要人事任免事項(xiàng)，是指醫(yī)院中層及以上干部的任免和需要報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)審批的重要人事事項(xiàng)。主要包括醫(yī)院黨政機(jī)構(gòu)和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部以及享受相應(yīng)待遇的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的任免、黨紀(jì)政紀(jì)處分，推薦后備干部、黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員等人選，以及其他重要干部人事任免事項(xiàng)。

3、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對(duì)醫(yī)院規(guī)模、條件等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)立和安排。主要包括國(guó)家各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)國(guó)（境）外醫(yī)療技術(shù)交流與合作重要項(xiàng)目，大型醫(yī)療設(shè)備、大宗物資采購(gòu)和購(gòu)買服務(wù)，基本建設(shè)和大額度基建修繕項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。

4、大額度資金使用事項(xiàng)，是指超過(guò)醫(yī)院規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要包括醫(yī)院年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用、未列入醫(yī)院年度預(yù)算的追加預(yù)算和大額度支出，以及其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。

（二）“三重一大”事項(xiàng)提交集體決策前，應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，廣泛聽(tīng)取并充分吸收各方面的意見(jiàn)。選拔任免重要干部，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在黨委研究決定前書面征求紀(jì)檢部門的意見(jiàn)。與職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，要通過(guò)職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）或其他形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

（三）“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)以會(huì)議的形式集體研究決策，不得以通報(bào)情況、傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等方式代替會(huì)議集體研究決定。除緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議，由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定重大事項(xiàng)。緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的，決定人應(yīng)對(duì)決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時(shí)報(bào)告并按程序予以追認(rèn)。

（四）會(huì)議決策“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)符合規(guī)定與會(huì)人數(shù)方能舉行。黨委討論決定重要干部任免事項(xiàng)，應(yīng)有三分之二以上的成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽(tīng)取情況介紹、充分發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行表決以應(yīng)到會(huì)成員超過(guò)半數(shù)同意形成決定。醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人應(yīng)列席黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)（院務(wù)會(huì)）等重要會(huì)議。其他有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人或職代會(huì)代表可按有關(guān)規(guī)定，根據(jù)會(huì)議議題內(nèi)容，列席有關(guān)會(huì)議。

（五）會(huì)議研究決定“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)堅(jiān)持一題一議。與會(huì)人員要充分討論，對(duì)決策建議應(yīng)分別表示同意、不同意或緩議的意見(jiàn)，并說(shuō)明理由；主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見(jiàn)。會(huì)議決策中意見(jiàn)分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)研或論證后再作決策。黨委決定重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決。會(huì)議決定的事項(xiàng)、參與人及其意見(jiàn)、表決情況、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔。

（六）參與“三重一大”事項(xiàng)決策的個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見(jiàn)，可以保留或向上級(jí)反映，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對(duì)決策內(nèi)容作重大調(diào)整的，應(yīng)重新按規(guī)定履行決策程序。

（七）“三重一大”決策事項(xiàng)除涉密的事項(xiàng)外，應(yīng)按照《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開(kāi)管理辦法（試行）》（衛(wèi)生部令第75號(hào)）和《衛(wèi)生部關(guān)于全面推行醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)424號(hào)）等有關(guān)規(guī)定予以公開(kāi)。

三、嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職責(zé)、廉潔從業(yè)，嚴(yán)禁利用職權(quán)或者工作上的便利，謀取私利，不得有下列行為：

（一）索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物；

（二）接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排；

（三）在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證，包括現(xiàn)金和代幣購(gòu)物券、儲(chǔ)蓄單、債券、股票及其他有價(jià)證券，支票、本票、匯票及各種有價(jià)識(shí)別卡、提貨憑證等支付憑證；

（四）弄虛作假，騙取榮譽(yù)、職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職稱、待遇或者其他利益；

（五）違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動(dòng)；

（六）利用自己主管、管理、經(jīng)手公共財(cái)物的權(quán)力以及管理、經(jīng)手公共財(cái)物的便利，用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人或他人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；

（七）利用職務(wù)或者工作上的便利，向其他單位推銷藥品、醫(yī)用耗材和試劑、醫(yī)療設(shè)備、器材與其它物資設(shè)備等；

（八）利用職務(wù)或者工作上的便利，為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)銷藥品、醫(yī)用耗材和試劑、醫(yī)療設(shè)備、器材與其它物資設(shè)備等提供便利條件；

（九）利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，將配偶、子女及其配偶以及其他親屬的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費(fèi)用，由他人或者其他單位支付、報(bào)銷；

（十）利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國(guó)（境）定居、留學(xué)、探親等向個(gè)人或者機(jī)構(gòu)索取資助；

（十一）利用職權(quán)和職務(wù)上的便利，默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；

（十二）其他違反廉潔從業(yè)的行為。

四、嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用工作

嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（中發(fā)7號(hào)）和《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》（中辦發(fā)13號(hào)）等規(guī)定，不得有下列行為：

（一）利用親屬、同鄉(xiāng)、同學(xué)、同事、朋友、戰(zhàn)友等各種關(guān)系采用請(qǐng)客送禮、行賄受賄、弄虛作假、打招呼等不正當(dāng)手段，為本人或者他人謀取職位；

（二）違反規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部，或臨時(shí)動(dòng)議討論決定任免干部；

（三）在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中，采取打電話、發(fā)短信、請(qǐng)客、送禮等方式搞拉票等非組織活動(dòng)；

（四）泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；

（五）在干部選拔任用工作中封官許愿、任人唯親、營(yíng)私舞弊、突擊提干；

（六）其他違反領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的行為。

五、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律

嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第8號(hào)）和財(cái)政部、衛(wèi)生部下發(fā)的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》（財(cái)會(huì)27號(hào)）等財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得有下列行為：

（一）用公款在參加會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間相互宴請(qǐng)和以同鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等各種聯(lián)誼活動(dòng)名義請(qǐng)客送禮；

（二）以各種名義用公款或者變相用公款旅游、購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)、繳納住房公積金等；

（三）用公款參與高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)、健身活動(dòng)和獲取各種形式的俱樂(lè)部會(huì)員的資格；

（四）以舉辦各類慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)等各種名義，向企業(yè)、管理和服務(wù)對(duì)象等轉(zhuǎn)嫁、攤派或變相攤派和報(bào)銷各種費(fèi)用；

（五）用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人或他人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；

（六）違反工資制度和津補(bǔ)貼政策，巧立名目亂發(fā)津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金；

（七）其他違反有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和財(cái)經(jīng)制度的行為。

六、加強(qiáng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

衛(wèi)生行政部門紀(jì)委或派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)所屬醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本規(guī)范情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。對(duì)違反本規(guī)范的行為，應(yīng)追究其責(zé)任。

醫(yī)院紀(jì)檢部門發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)糾正，并向衛(wèi)生行政部門紀(jì)委或派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)報(bào)告。

七、責(zé)任追究

對(duì)違反上述廉潔從業(yè)行為規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限追究其責(zé)任。責(zé)任追究的方式包括：

（一）責(zé)令整改、書面檢查、誡勉談話；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，降低考核等級(jí)；

（四）調(diào)整工作崗位、降級(jí)、免職；

（五）責(zé)令辭職或辭退、解聘。

應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（中發(fā)18號(hào)）、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（國(guó)務(wù)院令第495號(hào)）和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》（中發(fā)25號(hào)），以及中央、省委省政府等有關(guān)規(guī)定，由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。