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一、指導(dǎo)原則

實施殘疾人生活補(bǔ)貼制度，要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，以利于縮小城鄉(xiāng)差距；要堅持優(yōu)先照顧生活困難殘疾人的原則，以確保殘疾人的基本生活需求；要堅持先行實施、逐步提標(biāo)擴(kuò)面的原則，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢；要堅持公開、公正、透明的原則，以保證殘疾人真正受益。

二、補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼對象

具有市戶籍且持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）、殘疾等級為一、二、三級生活困難的各類貧困殘疾人以及符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的各類殘疾人。［年享受補(bǔ)貼人數(shù)為年7月底前已辦證人數(shù)］

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按人均每月不低于50元執(zhí)行。已享受殘疾人救助制度的殘疾人，繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。

補(bǔ)貼對象范圍和標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整適時進(jìn)行調(diào)整。

三、申請、審核、審批程序

（一）個人申請。申請享受殘疾人生活補(bǔ)貼的須填寫《省殘疾人生活補(bǔ)貼申請審批表》（一式三份），并提拱居民戶口本、居民身份證、《中華人民共和國殘疾人證》（第二代），通過村民委員會（社區(qū)、居民委員會）向戶口所在地的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出申請。

（二）村民委員會（社區(qū)、居民委員會）初審。村民委員會（社區(qū)、居民委員會）在5個工作日內(nèi)完成對申請人的實際情況核實，將申請人情況在村務(wù)公開欄或社區(qū)、居委會公開欄公示5天。對無異議的，在《省殘疾人生活補(bǔ)貼申請審批表》上簽署意見，連同申請人的居民戶口本（復(fù)印件）、居民身份證（復(fù)印件）、《中華人民共和國殘疾人證》（復(fù)印件）報鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核。對經(jīng)審核不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

（三）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在收到申報材料后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成審核任務(wù)，并在《省殘疾人生活補(bǔ)貼申請審批表》上簽署意見，同時將有關(guān)證件和證明材料一并報市殘聯(lián)審批。對審核不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

（四）市殘聯(lián)審批。市殘聯(lián)接到申報材料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成對象材料的審核、調(diào)查和審批工作。對符合條件的，在《省殘疾人生活補(bǔ)貼申請審批表》上簽署意見，并發(fā)給《省殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放證》。對不符合條件的，要書面通知鎮(zhèn)政府（街道辦事處），并告知原因。

四、資金的籌集、管理及發(fā)放

（一）殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼所需資金由省、市、市財政預(yù)算安排，省、市、市財政按人均每月50元各負(fù)擔(dān)50%、15%和35%。

（二）市財政局要足額安排落實配套資金。在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)殘疾人生活救助資金財政專戶，對殘疾人生活補(bǔ)貼資金實行專戶管理，確保專款專用、專賬核算。

（三）殘疾人生活補(bǔ)貼資金由市財政局統(tǒng)一管理。每年年初由市財政局會同市殘聯(lián)按核定的補(bǔ)貼人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)確定分配方案。殘疾人生活補(bǔ)貼資金實行社會化發(fā)放（以銀行卡或存折的形式發(fā)放），市財政局根據(jù)同級殘聯(lián)提供的補(bǔ)貼名單和確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按季度直接發(fā)放到殘疾人。當(dāng)年形成的結(jié)余資金，要結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)用于殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放。

五、補(bǔ)貼對象管理及工作分工

（一）殘疾人生活補(bǔ)貼對象實行動態(tài)管理。市殘聯(lián)要在每年年初對補(bǔ)貼對象重新進(jìn)行審核、審批、并隨著城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

（二）殘疾人生活補(bǔ)貼對象實行縣、鄉(xiāng)、村三級檔案管理，做到一人一檔；省、市、市三級建立殘疾人生活補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，市殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常維護(hù)管理，并于每年10月底前將所轄鎮(zhèn)（街道辦事處）殘疾人基礎(chǔ)信息庫數(shù)據(jù)匯總后上報市殘聯(lián)，市殘聯(lián)匯總后將基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一報省殘聯(lián)。

（三）《省殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放證》由省殘聯(lián)、省財政廳統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號，市殘聯(lián)負(fù)責(zé)發(fā)放。

（四）殘聯(lián)、財政局負(fù)責(zé)殘疾人生活補(bǔ)貼政策運(yùn)行的指導(dǎo)檢查及資金的安排、分配和管理工作。殘聯(lián)根據(jù)審批通過的補(bǔ)貼人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，于每年9月底前提出下一年度殘疾人生活補(bǔ)貼資金預(yù)算方案報市財政局。市殘聯(lián)和市財政局于每年11月底前聯(lián)合向省殘聯(lián)、省財政廳提供下一年度殘疾人生活補(bǔ)貼資金預(yù)算。

（五）民政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好殘疾人生活補(bǔ)貼資金的有關(guān)工作。村民委員會（社區(qū)、居民委員會）殘疾人協(xié)會承擔(dān)殘疾人生活補(bǔ)貼的服務(wù)工作。

六、監(jiān)督管理

（一）各鎮(zhèn)（街道辦事處）、市直有關(guān)部門要按規(guī)定的范圍和程序，對申請人條件審查、審核，對符合條件的人員，在發(fā)放補(bǔ)貼資金前應(yīng)張榜公示。市殘聯(lián)要向社會公布舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。

（二）從事殘疾人生活補(bǔ)貼的工作人員應(yīng)依法辦事，自覺接受社會監(jiān)督。有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

1、無故對符合條件的申請人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見的；

2、違反規(guī)定為不符合條件的申請人辦理享受殘疾人生活補(bǔ)貼手續(xù)的；

3、貪污、挪用、扣押、拖欠補(bǔ)貼金的；

4、其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。

（三）對采取虛報、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取殘疾人生活補(bǔ)貼的居民，情節(jié)較輕的由市殘聯(lián)給予批評教育，追回冒領(lǐng)的補(bǔ)貼資金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

七、有關(guān)要求及說明

（一）殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼工作，實行在市政府領(lǐng)導(dǎo)下的的鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府負(fù)責(zé)制。各單位要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，切實將符合條件的各類殘疾人納入社會保障體系保障范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（二）各鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)加強(qiáng)殘疾人生活補(bǔ)貼工作力量，落實工作人員，安排必需的工作經(jīng)費(fèi)，并列入財政預(yù)算。

（三）市殘聯(lián)要結(jié)合《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）的辦理情況，進(jìn)一步核實當(dāng)?shù)貧埣踩藬?shù)量、殘疾等級、貧困程度等基礎(chǔ)信息，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控，確保此項政策落到實處。