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第一條為進一步推進黨風廉政建設，加強和健全黨內(nèi)監(jiān)督機制，充分發(fā)揮信訪舉報對黨員領導干部和行政監(jiān)察對象的監(jiān)督、教育、保護作用，及時有效地解決群眾舉報黨員領導干部和行政監(jiān)察對象的信訪問題，根據(jù)中央紀委、監(jiān)察部有關文件精神及省紀委信訪監(jiān)督座談會議精神，結合我市對縣（處）級領導干部實行信訪"打招呼"制度的成功經(jīng)驗，制定本規(guī)定。

第二條信訪監(jiān)督，是指紀檢監(jiān)察機關認為接到的人民群眾對黨政機關、黨員領導干部和行政監(jiān)察對象的舉報信件內(nèi)容，不構成違紀，或雖已違紀、但情節(jié)輕微，不需要追究黨政紀責任的問題，由紀檢監(jiān)察機關找單位主要領導或被舉報人進行談話，或發(fā)《信訪通知書》等形式對被舉報單位或被舉報者進行的警示誡勉，以達到澄清問題、糾正錯誤、嚴格教育的目的。

第三條信訪監(jiān)督的對象，原則上以縣（處）級黨員領導干部和行政監(jiān)察對象為主。對市直單位一些科級干部，如認為有必要也可列為信訪監(jiān)督對象。

第四條信訪監(jiān)督的內(nèi)容和范圍：

（一）反映領導干部思想作風、工作作風等方面存在問題，紀檢監(jiān)察機關認為不構成違紀的信件；

（二）反映領導干部違反廉潔自律規(guī)定的一般問題，紀檢監(jiān)察機關認為不及時糾正和制止可能發(fā)展成違紀行為的信件；

（三）反映領導干部的違紀事實比較具體清楚，但紀檢監(jiān)察機關認為情節(jié)顯著輕微，構不成追究黨政紀責任的信件；

（四）反映領導干部存在的一般不正之風問題，但尚未造成嚴重不良影響的信件；

（五）紀檢監(jiān)察機關和領導認為有必要實施信訪監(jiān)督的信訪件。

第五條信訪監(jiān)督應遵循的原則：（一）實事求是的原則；（二）"懲前毖后，治病救人"的原則；（三）批評與自我批評的原則；（四）以自我教育為主的原則。

第六條信訪監(jiān)督的主要形式。（一）領導談話。對群眾舉報的問題，認為事實清楚，明顯存在一定的問題，需要對被舉報者當面提出批評指正、責其改進的，由主管信訪工作的領導找其進行談話。談話后，被談話者要寫出書面說明材料，十五日內(nèi)報市紀委監(jiān)察局信訪室。（二）發(fā)《信訪通知書》。對群眾舉報的問題只有現(xiàn)象，沒有明確線索，需要在工作中引起注意的，或反映的問題有一定線索，可信度較高，但調(diào)查難度大，查實可能性小的，由信訪室向被舉報人或其所在組織發(fā)《信訪通知書》，將被舉報的問題摘轉告知本人，由其自我對照，有則改之，無則加勉。并于十五日內(nèi)將情況書面反饋給市紀委監(jiān)察局信訪室。（三）發(fā)《信訪督改意見書》。對信訪室移交給案件檢查室的信訪件，經(jīng)過案件檢查室初步調(diào)查了解，被舉報人違紀情節(jié)輕微，不需要轉立案調(diào)查的，由調(diào)查案件的有關室提出督改意見，經(jīng)領導批準后。由信訪室向被舉報人或單位發(fā)《信訪督改通知書》，將調(diào)查了解后的問題摘轉告知本人，責其作出說明和解釋，并對存在的問題提出改正措施，限期落實。并于十五日內(nèi)以書面形式報市紀委監(jiān)察局信訪室。（四）組織上認為合適的其它形式。如，責成單位召開專題民主生活會，對單位問題或個人問題講清楚、信訪通報警誡、與組織部門溝通，在考察領導干部時注意對群眾反映問題的了解等形式對被舉報者進行信訪監(jiān)督。

第七條實施信訪監(jiān)督的程序。（一）對處級領導干部談話、發(fā)《信訪通知書》程序。由信訪室提出，經(jīng)主管信訪工作的常委、副書記審定后，報書記審定。與副處級干部談話，由主管常委和主管副書記進行；與正處級干部談話，由書記和主管副書記或主管常委進行。（二）對處級干部發(fā)《信訪督改意見書》程序。按照市紀委信訪運行規(guī)定程序，由案件檢查室調(diào)查了解后提出督改意見，經(jīng)主管案件的副書記或常委審定后，報書記審定，然后交主管信訪的副書記或常委閱后，發(fā)出《信訪督改意見書》。（三）組織上認為合適的其它形式的程序。由信訪室提出意見，經(jīng)主管信訪工作的常委、副書記審定后，報書記審定。（四）對科級干部的談話、發(fā)《信訪通知書》，信訪室提出意見后，由主管信訪的常委或副書記審定并實施，發(fā)《信訪督改意見書》，由有關案件檢查室提出督改意見，經(jīng)主管案件的常委或副書記審定的，由主管信訪的常委或副書記審定并實施。（五）實施信訪監(jiān)督后，被舉報人談話后的文字材料、對信訪通知書的回復材料、對信訪意見書的回復材料，信訪室都要向廉政室提供復印材料，裝入領導干部廉政檔案。

第八條信訪監(jiān)督由市紀委監(jiān)察局信訪室具體負責實施。向黨員領導干部發(fā)函或談話，以市紀委名義；向行政監(jiān)察對象發(fā)函或談話，以監(jiān)察局名義。同時，要告知其所在單位的紀檢組長（紀委書記）。被舉報人被實施信訪監(jiān)督后，回復的文字說明的問題都要在當年領導班子廉潔自律民主生活會上作出說明。

第九條實施信訪監(jiān)督要嚴格執(zhí)行保密制度。不準將舉報信原信或復印件以及帶有人身攻擊、侮辱性語言的材料轉給被舉報人，不得向被舉報人和無關人員泄露舉報人的姓名、單位及有關情況。

第十條被舉報人必須實事求是地向組織說明問題，不得拒絕和敷衍。如果舉報的問題與事實不符，被舉報人可以向紀檢監(jiān)察機關作出解釋和說明，必要時也可向上一級紀檢監(jiān)察機關和黨組織進行申辯。

第十一條實施信訪監(jiān)督后，市紀委監(jiān)察局將區(qū)別不同情況作出如下處理：

（一）同意被監(jiān)督對象說明的，報經(jīng)原審批領導批準，可予了結。

（二）舉報問題嚴重失實，紀檢監(jiān)察機關認為有必要為其消除影響的，經(jīng)領導批準，可在一定范圍內(nèi)予以澄清。

（三）問題屬實或部分屬實的，對被監(jiān)督對象進行批評教育，并責其限期改正。

（四）對隱瞞事實真相，欺騙組織或打擊報復舉報人的，要按有關規(guī)定嚴肅查處。

第十二條本規(guī)定自之日起實行。