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第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院年以來關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的工作部署，進(jìn)一步改革創(chuàng)新流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管方式，著力提高監(jiān)管效能，不斷規(guī)范經(jīng)營行為，積極營造良好市場流通環(huán)境，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)、文件精神，結(jié)合我區(qū)流通環(huán)節(jié)食品行業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條流通環(huán)節(jié)食品安全信用分類監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)遵循“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、重點(diǎn)推進(jìn)、長效監(jiān)管”和“自愿申報(bào)、嚴(yán)格評定、兩年復(fù)審”的原則。

第三條本辦法適用于我區(qū)在流通環(huán)節(jié)從事食品批發(fā)零售業(yè)務(wù)、具備合法經(jīng)營主體資格的企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱經(jīng)營者）。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條成立由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任主任，分管區(qū)食安辦副區(qū)長任副主任，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、東坡質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食藥監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)泡菜產(chǎn)業(yè)局、區(qū)政府法制辦、區(qū)消委會主要負(fù)責(zé)人為成員的眉山市東坡區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全信用分類監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)食信領(lǐng)導(dǎo)小組）。

區(qū)食信領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)食信辦），設(shè)在區(qū)工商局，由區(qū)工商局長、分管副局長分別兼任辦公室主任、副主任，負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全信用分類監(jiān)管工作的具體實(shí)施：落實(shí)經(jīng)營者食品安全信用等級申報(bào)評定的受理、初審（實(shí)地考查）、公示等前期工作，組織召開評定會議，公告評定結(jié)果；協(xié)調(diào)各成員單位強(qiáng)化對已實(shí)施食品安全信用分類經(jīng)營者的監(jiān)督管理。

第三章分類標(biāo)準(zhǔn)

第五條根據(jù)經(jīng)營者日常經(jīng)營活動中的遵紀(jì)守法、制度建設(shè)、進(jìn)貨查驗(yàn)、信用記錄等情況評定出食品安全A、B、C、D（即誠實(shí)守信、一般守信、一般失信、嚴(yán)重失信）4個信用類別。

第六條食品安全信用分類標(biāo)準(zhǔn)。

（一）A類經(jīng)營者應(yīng)具備以下條件：

1.遵守法律法規(guī)，自覺誠實(shí)守信開展經(jīng)營活動，商業(yè)信用、社會形象良好；

2.自覺認(rèn)真履行經(jīng)營主體責(zé)任，健全相關(guān)管理制度并切實(shí)加以落實(shí)，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄完整（具備條件的應(yīng)當(dāng)實(shí)行電子臺賬管理），自覺落實(shí)“一票通”工作；

3.申報(bào)之日上年度內(nèi)無經(jīng)營食品方面的違法違規(guī)記錄；

4.申報(bào)之日上年度內(nèi)無消費(fèi)者在食品方面的投（申）訴、舉報(bào)記錄；

5.積極配合工商等部門開展食品安全質(zhì)量監(jiān)測工作，年度內(nèi)食品監(jiān)測合格率在98%以上；

6.積極參加有關(guān)部門開展的法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)等相關(guān)活動；

7.經(jīng)常性保持經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生、商品擺放整齊有序并符合相關(guān)規(guī)定，店面形象良好；

8.從業(yè)人員具有健康證明并能全面熟悉運(yùn)用食品經(jīng)營管理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識。

（二）B類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1.遵守法律法規(guī)，自覺誠實(shí)守信從事經(jīng)營活動，商業(yè)信用較好；

2.建立食品經(jīng)營管理制度，落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度和執(zhí)行“一票通”工作情況較好；

3.申報(bào)之日上年度內(nèi)在經(jīng)營食品方面有輕微違規(guī)情況但無行政處罰記錄；

4.申報(bào)之日上年度內(nèi)在經(jīng)營食品方面被消費(fèi)者投（申）訴、舉報(bào)記錄不超過2次，且無主觀故意、能夠積極配合有關(guān)部門開展調(diào)處工作，處理結(jié)果令消費(fèi)者滿意；

5.積極配合工商等部門開展食品安全質(zhì)量監(jiān)測工作，年度內(nèi)食品抽檢合格率在95%以上；

6.經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生、商品擺放、店面形象等情況較好；

7.從業(yè)人員具有健康證明并較好掌握食品經(jīng)營管理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識。

（三）存在下列問題之一的應(yīng)評定為C類經(jīng)營者：

1.年度內(nèi)被行政處罰的記錄在1次以上的；

2.建立食品經(jīng)營管理制度但落實(shí)情況較差，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄不完整的；

3.年度內(nèi)被消費(fèi)者投（申）訴、舉報(bào)2次以上，經(jīng)調(diào)查核實(shí)存在過錯但尚能達(dá)成調(diào)解一致的；

4.年度內(nèi)食品抽檢合格率在95%以下的；

5.從業(yè)人員50%以上具備健康證明并基本掌握食品經(jīng)營管理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識的；

6.存在被有關(guān)部門限期整改情況的。

（四）存在下列問題之一的應(yīng)評定­為D類經(jīng)營者：

1.年度內(nèi)被行政處罰的記錄在2次以上的；

2.不認(rèn)真配合有關(guān)部門監(jiān)督管理的；

3.未落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的；

4.年度內(nèi)被消費(fèi)者的投（申）訴、舉報(bào)3次以上，經(jīng)調(diào)查核實(shí)存在過錯且不接受調(diào)解的；

5.年度內(nèi)食品抽檢合格率在90%以下的；

6.從業(yè)人員50%以下具備健康證明并不掌握食品經(jīng)營管理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識的；

7.年度內(nèi)有嚴(yán)重的商品質(zhì)量違法行為，或存在被有關(guān)部門停業(yè)整頓情況的。

第四章申報(bào)時限

第七條經(jīng)營者對照本辦法規(guī)定的評定標(biāo)準(zhǔn)開展自查自評，對照《東坡區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全信用等級考評細(xì)則》（附件2）相關(guān)要求做好準(zhǔn)備。填寫《流通環(huán)節(jié)食品安全信用等級評定申報(bào)書》（附件1），向區(qū)食信辦提出申請。

申報(bào)期限為每年的起至止。

第五章評定程序

第八條食品安全信用等級評定按照以下程序辦理：

（一）工商所受理。工商所受理經(jīng)營者提出的申請，并按照本辦法制定的評定標(biāo)準(zhǔn)擬定信用等級，簽署受理意見后，上報(bào)區(qū)食信辦。

（二）區(qū)食信辦初審。區(qū)食信辦對經(jīng)營者的信用等級申報(bào)和工商所的受理意見做出初步審定，并依照考評細(xì)則對申報(bào)者進(jìn)行實(shí)地考查評分，簽署初審意見。同時，以區(qū)食信辦名義公示初審結(jié)果，并收集匯總和核實(shí)相關(guān)社會意見信息。

實(shí)地考評實(shí)行百分制。得分90分（含90分）以上為A級，89—80分為B級，79—70分為C級，70分以下為D級。

實(shí)地考評工作由區(qū)食信辦組織實(shí)施，原則上在當(dāng)年的6月底前完成。區(qū)食信辦認(rèn)為有必要時可委托轄區(qū)工商所代為辦理。

（三）區(qū)食信領(lǐng)導(dǎo)小組核審評定。公示期結(jié)束后，區(qū)食信領(lǐng)導(dǎo)小組適時召開評審會議，對區(qū)食信辦的初審意見和公示后經(jīng)過核實(shí)的社會意見信息進(jìn)行綜合核審評估，并對經(jīng)營者申報(bào)的食品安全信用等級做出最終評定。

第九條區(qū)政府對獲得A級食品安全信用等級的經(jīng)營者適時進(jìn)行表彰，頒發(fā)“流通環(huán)節(jié)食品安全A級信用單位”牌匾，并同步進(jìn)行公告。

第六章復(fù)審制度

第十條對已評定為A類食品安全信用等級的經(jīng)營者兩年復(fù)審一次，實(shí)行動態(tài)管理。

復(fù)審程序?yàn)椋航?jīng)營者申報(bào)（附件3），工商所受理，區(qū)食信辦依照考評細(xì)則對申報(bào)者進(jìn)行復(fù)審實(shí)地考評并簽署審定意見。

復(fù)審申報(bào)截止時間為授牌兩年后的4月底前。

復(fù)審實(shí)地考評工作原則上在當(dāng)年的8月底前完成，可委托轄區(qū)工商所辦理。

第十一條通過A類食品安全信用等級復(fù)審的經(jīng)營者，保留A類等級牌匾，不再重新授牌和公告。

未通過復(fù)審的經(jīng)營者予以降級摘牌，責(zé)令整改，且兩年內(nèi)不得重新申報(bào)A類信用等級評定。

逾期未申報(bào)復(fù)審的，予以警示，可延期至6月底。延期后仍未申報(bào)復(fù)審的，予以摘牌，兩年內(nèi)不得重新申報(bào)A類信用等級評定。

第七章監(jiān)督管理

第十二條對不同食品安全信用類別的經(jīng)營主體實(shí)施分類監(jiān)管，由區(qū)工商局牽頭，相關(guān)成員單位配合。

（一）對A類經(jīng)營者實(shí)施量化監(jiān)管制。立足示范帶動，除依據(jù)消費(fèi)者投（申）訴、舉報(bào)和專項(xiàng)整治外，每季度至少巡查1次，引導(dǎo)其他經(jīng)營者向先進(jìn)看齊。

（二）對B類經(jīng)營者實(shí)行信用預(yù)警制。立足教育規(guī)范，除依據(jù)消費(fèi)者投（申）訴、舉報(bào)和專項(xiàng)整治外，每月至少巡查1次，及時警示和糾正輕微的違規(guī)行為。

（三）對C類經(jīng)營者實(shí)行失信懲戒制。立足整頓規(guī)范，除依據(jù)消費(fèi)者投（申）訴、舉報(bào)和專項(xiàng)整治外，每月至少巡查2次，及時查處違法違規(guī)行為，責(zé)令整改。

（四）對D類經(jīng)營者實(shí)行信用淘汰制。立足保障食品安全，除依據(jù)消費(fèi)者投（申）訴、舉報(bào)和專項(xiàng)整治外，每月至少巡查2次以上，及時懲治違法違規(guī)行為。情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)特別嚴(yán)重的撤銷《食品流通許可證》，直至吊銷《營業(yè)執(zhí)照》。

被依法撤銷相關(guān)證照的經(jīng)營者5年內(nèi)不得申請從事食品經(jīng)營活動。

第十三條區(qū)食信辦應(yīng)當(dāng)建立食品安全A級信用單位監(jiān)管臺帳（附件4）。

第十四條各成員單位日常監(jiān)管工作中查實(shí)的經(jīng)營者違法違規(guī)情況應(yīng)及時書面通報(bào)區(qū)食信辦。

區(qū)工商局的日常監(jiān)管記錄、各成員單位的情況通報(bào)為評定經(jīng)營者食品安全信用等級和復(fù)審的重要依據(jù)。

第十五條A級信用單位日常經(jīng)營活動中出現(xiàn)下列情況的，由各監(jiān)管單位報(bào)請區(qū)食信辦撤銷其A級信用等級：

（一）被依法撤銷《食品流通許可證》或吊銷《營業(yè)執(zhí)照》的；

（二）銷售假冒偽劣或過期食品的；

（三）發(fā)生重大食品安全事故的；

（四）出現(xiàn)其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

第十六條食品安全信用分類監(jiān)管應(yīng)與企業(yè)年檢、個體戶驗(yàn)照等工作有機(jī)結(jié)合，著力提高食品安全監(jiān)管效能。

第十七條未申報(bào)食品安全信用分類評定的經(jīng)營者，各單位按照職能職責(zé)依法實(shí)施常態(tài)監(jiān)管。

第八章政策扶持

第十八條區(qū)食信辦應(yīng)在同等條件下把食品安全A級信用單位列為各級“守合同、重信用”評定的重點(diǎn)推薦單位。

第十九條區(qū)個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會應(yīng)將食品安全A級信用單位優(yōu)先向金融機(jī)構(gòu)推薦融資。

第二十條區(qū)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會可在食品安全A級信用單位設(shè)立“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”。

第二十一條區(qū)政府所屬門戶網(wǎng)站、新聞單位等應(yīng)適時強(qiáng)化對食品安全A級信用單位的重點(diǎn)宣傳。

第九章經(jīng)費(fèi)保障

第二十二條開展流通環(huán)節(jié)食品安全信用分類監(jiān)管工作所需經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)政府年度財(cái)政預(yù)算，按照“政府把關(guān)、部門落實(shí)，利于工作、厲行節(jié)約”的原則實(shí)報(bào)實(shí)銷。

年度工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)食信辦年初擬定預(yù)算報(bào)告，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十章檔案管理

第二十三條經(jīng)營者食品安全信用分類申報(bào)、評定、復(fù)審資料等由區(qū)食信辦歸檔存查。

第二十四條各成員單位對經(jīng)營者的日常監(jiān)管記錄由各單位存檔。

食品安全A級信用單位監(jiān)管臺帳由區(qū)食信辦管理。

第十一章附則

第二十五條本辦法由東坡區(qū)工商局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實(shí)行，有效期兩年。