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同志們：

為了進一步加強城鄉(xiāng)管理，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活環(huán)境，經(jīng)縣五套班子領導聯(lián)席會議研究決定，近期開展以“迎土樓申遺，揚客家文明，美客家故里”為主題的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動。縣委、縣政府今天召開規(guī)模大、規(guī)格高的整治工作動員大會，充分說明了縣委、縣政府的高度重視。稍后，XX同志將對全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作進行全面安排部署，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認認真真抓好工作落實。下面，我先講三點意見。

一、充分提高認識

近年來，通過全縣各級各部門和全社會的共同努力，我縣城鄉(xiāng)建設有了較快發(fā)展。城鎮(zhèn)建設方面，在**年全市推進城鎮(zhèn)化進程現(xiàn)場會后，就提出了“建好三個中心”的思路，經(jīng)過這幾年不間斷地抓，成效日漸凸現(xiàn)。如縣城，我們按照“完善城區(qū)功能，優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，增強城區(qū)輻射力，推動經(jīng)濟增長，夯實經(jīng)濟發(fā)展平臺”的總體目標，以規(guī)劃管理為龍頭，以加強基礎設施建設為重點，以產(chǎn)業(yè)集聚為支撐，城市化進程不斷加快。如今，龍鳳小區(qū)成為縣城的一道風景，南門街舊城改造等重點工程進展順利，下坑小區(qū)逐步完善，城區(qū)防洪堤、攔河壩竣工，環(huán)縣城輕工業(yè)帶初步形成了。再如坎市，宏洋竹木、國產(chǎn)實業(yè)、勝捷飾品等一大批企業(yè)落戶后，工業(yè)上去了，人氣上升了，商貿(mào)活了，集鎮(zhèn)的面貌也大大改變了。農(nóng)村建設方面，從**年開始，我們就實行通村公路硬化補助措施，農(nóng)村路網(wǎng)建設得到加快，有望在今年內(nèi)實現(xiàn)通村公路全部硬化。去年，我縣還出臺了新農(nóng)村建設《實施意見》，整合各類資金扶持**個試點村開展村莊發(fā)展規(guī)劃和村容村貌整治工作，取得了階段性成果。同時，還完成了****口沼氣池的建設。今年，我縣將繼續(xù)對**個村進行社會主義新農(nóng)村建設試點。應該說，這幾年我縣城鄉(xiāng)發(fā)展速度是快的，面貌變化是大的。

但隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城鎮(zhèn)人口的迅速增加，城市管理滯后的問題日益突出，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的現(xiàn)象尤為嚴重。突出表現(xiàn)為垃圾亂堆亂放、污水亂潑亂倒、果皮紙屑亂拋亂扔;車輛亂停亂靠、桿線亂接亂架、攤點亂擺亂放、庫棚亂搭亂建、野廣告亂貼亂噴等等。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，有“硬件不硬”的問題，有傳統(tǒng)習慣問題，有市民素質(zhì)問題，但最主要還是認識不到位，管理沒跟上的問題。因此，對做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的認識，大家要再統(tǒng)一、再提高。當前，重點要統(tǒng)一三個方面的認識：

一要充分認識做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是一項民心工程。近一段時間來，城鄉(xiāng)居民對環(huán)境問題的反映比較強烈。①城區(qū)老百姓特別是居住在城區(qū)的離退休老干部、老同志，對城區(qū)的衛(wèi)生、市容、交通、城建等問題非常關心，多次反映城區(qū)排污溝臭氣沖天、垃圾傾倒不便、車輛停放無序等問題。其實，我們只要到城區(qū)隨便轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，這些問題是確實存在的，有些問題還比較嚴重。【關于縣城的環(huán)境問題，我已經(jīng)說過很多了。過去，別人說我們永定縣城是“農(nóng)民城”，我想“農(nóng)民城”不是我們的驕傲，相反，應該是我們的恥辱】。②在農(nóng)村，隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，老百姓更加關注自己的生活環(huán)境，更加關心自己的生活質(zhì)量。目前，農(nóng)村環(huán)境臟亂差、功能不完備等等已成為群眾反映較多的難點和熱點問題。作為一級黨委政府，有義務、有責任為老百姓創(chuàng)造一個良好的生活居住環(huán)境。因此，我們的整治工作不是一項德政工程、民心工程。各級各部門要以這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作為契機，抓緊解決老百姓反映強烈的、影響群眾日常生產(chǎn)生活的問題，為老百姓創(chuàng)造衛(wèi)生、整潔、有序的良好的生活居住環(huán)境。

二要充分認識到做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是加快發(fā)展的需要。城鄉(xiāng)環(huán)境的好壞與經(jīng)濟發(fā)展有著密切關系。一方面，事關招商環(huán)境。這幾年，隨著改革開放的不斷深入，我縣招商引資工作有了較大的進展。但從多年的實踐來看，一個地方的環(huán)境越美，形象越好，就越能集聚人氣，吸引財氣，提升商氣，就越能有力帶動經(jīng)濟的快速發(fā)展，反之，如果環(huán)境“臟、亂、差”，社會秩序混亂，社會治安不穩(wěn)定，勢必給外來投資者留下不好的印象，其負面效應不言而喻。因此，大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提升城市形象，是進一步擴大招商引資工作的需要。另一方面，也是實現(xiàn)旅游強縣的需要。在第十一次黨代會上，我們提出了要建設山清水秀的生態(tài)縣目標，在第十五屆人大一次會議上，又提出了要把我縣建設成富有客家文化特色的經(jīng)濟強縣、教育強縣和旅游強縣。生態(tài)縣和旅游強縣目標的提出，對我縣的環(huán)境建設的要求更高了，但從目前的現(xiàn)狀來看，城鄉(xiāng)環(huán)境與這一要求還有不小的差距。

三要充分認識到做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是迎接“世遺”申報的需要。從**年成立機構開始，我縣土樓申報“世遺”的工作已走過**個年頭。十年來，我們投入大量的人力、物力，做了大量的工作，目前已走入實質(zhì)性的關鍵階段。今年8月我縣土樓為主打的“福建土樓”將作為我國唯一的文化遺產(chǎn)申報項目接受聯(lián)合國教科文組織專家的實地考評，2008年接受聯(lián)合國世界遺產(chǎn)委員會大會

的表決。也就是說，在今后一段時期將會有不少國內(nèi)外專家來我縣考察。我縣城鄉(xiāng)環(huán)境的好壞，直接關系到專家們對我縣的印象，也直接關系到土樓申報“世遺”這一利國利民的大事。因此，我們開展以“迎土樓申遺，揚客家文明，美客家故里”為主題的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動意義是十分重大的。

二、扎實抓好整治

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作涉及面廣，任務艱巨，因此，我們要必須按照“全民動員、統(tǒng)一指揮，城鄉(xiāng)同步、整體推進”的基本要求扎實推進。

一要全民發(fā)動。群眾是環(huán)境綜合整治工作的主體，這項工作能否取得實效，關鍵在于人民群眾的參與程度，只有動員廣大人民群眾積極參與，才能使各項工作落實到實處。要堅持把工作的著眼點放在為群眾辦好事、做實事上，從群眾最關心的事情抓起，認真解決群眾反映最強烈的問題，充分調(diào)動廣大人民群眾主動關心、自覺參與的積極性。新聞宣傳部門要迅速行動起來，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重大意義、目標任務和先進典型，真正使環(huán)境綜合整治活動家喻戶曉、深入人心。各行業(yè)、各系統(tǒng)、各群眾組織要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織動員廣大群眾開展富有特色的創(chuàng)建和整治活動，形成全社會人人關心環(huán)境綜合整治、人人支持環(huán)境綜合整治、人人為環(huán)境綜合整治作貢獻的濃厚氛圍。二要抓住重點。城鄉(xiāng)環(huán)境方面存在的問題很多，要整治的內(nèi)容也很多，因此，看不準問題不行，抓不住重點也不行。當前，重點要做好三方面的整治。一要集中“治臟”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城機關各單位要集中開展一次衛(wèi)生大掃除，清除各類垃圾、雜草、衛(wèi)生死角。要加大城區(qū)衛(wèi)生保潔力度，配備足夠的垃圾容具，實行垃圾袋裝化和無害化處理，做到垃圾日產(chǎn)日清，實現(xiàn)衛(wèi)生全日保潔。要實行單位和個人生活垃圾袋裝定點定時堆放制度，嚴禁將污水、垃圾亂潑亂倒。要加強垃圾、渣土運輸管理，查處違章亂倒和沿途撒漏現(xiàn)象，實現(xiàn)大街小巷無垃圾、無污水、無污物、無亂堆亂放。二要徹底“治亂”。要進一步加強對各類交通車輛的規(guī)范化管理，為各類車輛指定停放點段和行車路線，使其停放有地、行駛有道，集中解決縣城車輛亂停亂放和部分路段交通堵塞的問題。三要全面“治差”。要嚴格加強各類攤點管理，堅決取締城鎮(zhèn)主街道兩側的各類流動攤點、店外店和占道經(jīng)營行為，做到劃行歸市、秩序整潔。同時要加強對城區(qū)道路的管護，及時修補街面破損。要對亂貼亂畫、非法廣告等行為嚴厲查處，徹底根治城市“牛皮癬”。

三要齊抓共管。各有關單位要樹立全局觀念，增強責任意識，既要各司其職，各負其責，又要互相支持，協(xié)調(diào)配合;有職能交叉的部門，由責任單位牽頭，有關單位要服從責任單位的調(diào)配，緊密配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，形成做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的合力，決不允許推諉、扯皮現(xiàn)象發(fā)生。我縣城區(qū)軟、硬件的建設缺口較大，諸如硬件建設中的人行道輔磚塊比例嚴重不足等;軟件建設中的“門前四包、門內(nèi)達標”未形成習慣，店外攤、流動攤點、“六亂”(即：亂倒垃圾、亂貼亂畫、亂停亂放、亂擺攤點、亂搭亂掛、亂挖亂建)現(xiàn)象屢禁不止等等。要求各有關部門在短時間內(nèi)完成所有的軟、硬環(huán)境建設是不現(xiàn)實的。

這就要求在彌補缺漏過程中有所側重，突出重，狠抓專項整治。要以城區(qū)市容整治為突破口，要嚴格抓好當前城區(qū)“臟、亂、差”的整治，落實治理“六亂”措施;城建要對各項硬件設施加強完善，如人行道鋪磚，果皮箱配置，園林綠地的建設養(yǎng)護等;工商、城管、環(huán)衛(wèi)部門著重抓好城區(qū)“門前四包、門內(nèi)達標”的強化管理，對城區(qū)所有臨街經(jīng)營門店進行一次全面清理，對不符合條件的，要限期整改，逾期不改正的，吊銷執(zhí)照，取締經(jīng)營，同時疏堵結合，積極創(chuàng)造條件，強制店外經(jīng)營回店，流動攤販進市場;交警大隊要按照交通法規(guī)，對亂停、亂放車輛嚴格管理，同時要在城區(qū)適合車輛停放的位置劃定停車線，所有車輛都要指地點停放，專人管理，對不服從管理的，要予以重罰，真正還路于車，還路于民;鳳城鎮(zhèn)要切實抓好轄區(qū)內(nèi)居民區(qū)巷道的公共衛(wèi)生清掃，水溝的清理，居民的改廁和禁養(yǎng)家禽畜工作，交通局、水利局、環(huán)保局、衛(wèi)生防疫站等單位都應不折不扣地落實本部門的工作職責，無條件完成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作任務。

三、實現(xiàn)長效管理

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作不是一朝一夕的事情，而是一個長期的系統(tǒng)工程，如何使城鄉(xiāng)環(huán)境整治走出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈，顯得尤為重要。

一要建立長效機制。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，集中整治是手段，長效管理是目的。要充分認識抓好城區(qū)管理的重要性、長期性、艱巨性，把搞好城市管理，當作體現(xiàn)永定人精神面貌，營造經(jīng)濟社會健康發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容來抓，要按照縣委縣政府出臺的“關于建立城區(qū)管理長效機制的通知”中規(guī)定的工作職責，持之以恒，真抓實干，為提高城區(qū)管理水平負起責任;要依法管理，強化執(zhí)法檢查、加大對破壞城市環(huán)境行為的查處力度，嚴管重罰，防止工作出現(xiàn)反彈，鞏固整治成果。要進一步建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作各項監(jiān)督制約機制，通過制度建設來規(guī)范城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的行為，通過完善對各級領導班子做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的監(jiān)督管理考評制度，促使各級領導班子切實做到兩手抓、兩手都硬，把長遠目標同階段性任務結合起來，進一步加大對這項工作進展的監(jiān)督檢查力度，以此為契機，全面推進我縣精神文明建設，扎實提高我縣精神文明建設水平。

二要狠抓督查落實。各級各部門在近期內(nèi)要以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作為突破口，要合理分配力量，堅持兩手抓、兩手硬，切實把屬于自己職責范圍的事情搞好?！皟赊k”督查科和縣效能辦要加強督促檢查，對工作積極主動、活動效果好的單位及時通報表揚;對態(tài)度消極、措施不力、進展緩慢、效果不明顯的的單位要點名批評，并限期整改;對工作不落實，限期未能整改的，視情節(jié)對相關責任人給予效能告誡或黨政紀處分?？h五套班子掛鉤領導近期內(nèi)也要帶隊深入到所掛鉤的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進行全面檢查，現(xiàn)場解決工作中的難點問題，推動整治行動的深入開展。

三要嚴明工作紀律。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是一項政治任務，各級各部門都要高度重視，要從講政治的高度，嚴明紀律，在整治過程中不管整治對象涉及到誰，任何干部、職工都不準出面說情，要從大局出發(fā)，做好整治對象的思想工作和疏導工作。電視臺、廣播電臺、報道組要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作不力以及市民的各種不文明行為的批評力度，該曝光的曝光，該批評的批評，在全社會形成全民參與環(huán)境綜合整治工作的氛圍，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作圓滿完成。

同志們，這次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動意義重大，任務艱巨，我們一定要振奮精神，開拓創(chuàng)新，少說快干，奮勇爭先，圓滿完成綜合整治各項任務，確保城鄉(xiāng)面貌短期內(nèi)有一個徹底改觀。