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村務(wù)公開存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前村務(wù)公開工作，大多數(shù)地方開展的比較好，群眾較為滿意，對(duì)密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定起了積極作用。但是，村務(wù)公開還存在著不少的問(wèn)題，應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府的高度重視。

一是干部認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別人對(duì)當(dāng)村干部的動(dòng)機(jī)不純，指導(dǎo)思想不對(duì)頭，把當(dāng)村干部作為謀私的機(jī)會(huì)，怕村務(wù)公開影響自已謀利。一些村干部把村務(wù)公開簡(jiǎn)單理解為財(cái)務(wù)公開，認(rèn)為財(cái)務(wù)公開主要是針對(duì)不廉潔干部的，只要自已清廉，沒有必要搞村務(wù)公開。少數(shù)村干部民主意識(shí)差，怕村務(wù)公開“亮相揭底”，群眾對(duì)自已不信任，難以開展工作。

二是公開內(nèi)容不全面。村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾自治組織，管理的事務(wù)涉及到農(nóng)民生產(chǎn)生活的多個(gè)方面。由于村務(wù)公開缺乏明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，公開項(xiàng)目不規(guī)范，內(nèi)容不全面，數(shù)字不具體；一些村在村務(wù)公開時(shí)只公布幾張統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對(duì)農(nóng)民真正關(guān)心的熱點(diǎn)，如宅基地審批、土地承包、招待費(fèi)開支等問(wèn)題，卻沒有公開。

三是公開方式不規(guī)范。按規(guī)定不同內(nèi)容的公開應(yīng)選擇相應(yīng)的方式，特殊情況作出特殊處理，如重大工程建設(shè)、大筆財(cái)務(wù)開支，都應(yīng)在實(shí)施前先向群眾公布，聽聽群眾反映，但實(shí)際上往往是事后公布的多。再則，現(xiàn)在常用的上墻公布固定的表現(xiàn)形式，有的沒有固定的宣傳場(chǎng)所，有的沒有固定的內(nèi)容要求，有的沒有按時(shí)定期公開，讓群眾摸不著頭腦。

四是公開效果不理想。有的地方在實(shí)行村務(wù)公開時(shí)搞形式主義，走過(guò)場(chǎng)，該公開的不公開，以應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查為目的，欺上瞞下；還有些地方村務(wù)公開避重就輕，玩數(shù)字游戲，甚至搞假公開，使村務(wù)公開失去應(yīng)有的效果和作用，村民參與民主管理和監(jiān)督村務(wù)的機(jī)制形同虛設(shè)。

五是公開監(jiān)督主體不明確。村務(wù)公開工作應(yīng)由誰(shuí)抓落實(shí)，不明確。如村務(wù)不公開，應(yīng)由誰(shuí)來(lái)提醒督促？公開不規(guī)范，應(yīng)由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督檢查？公開得好不好，應(yīng)由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)？是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，還是紀(jì)檢監(jiān)察部門，或是組織部門和涉農(nóng)部門，還是農(nóng)民群眾？主體不明確，就在客觀上造成了村務(wù)公開的隨意性，影響了村務(wù)公開的效果。

開展村務(wù)公開活動(dòng)，主要是提高工作的透明度，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，將干部與群眾之間的“隔心墻”拆掉，將村級(jí)財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、土地批租、水面承包等重大事情向群眾全面公布，置于廣大農(nóng)民群眾的直接參與監(jiān)督下。其實(shí)，村務(wù)公開做得如何，村民心知肚明，隨著農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高，民主意識(shí)、參政意識(shí)和法制觀念的不斷增強(qiáng)，農(nóng)民要求參與民主管理和對(duì)村務(wù)及時(shí)、全面公開的愿望也越來(lái)越強(qiáng)烈。為了把村務(wù)公開搞得扎扎實(shí)實(shí)，卓有成效。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我認(rèn)為，應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：

一要明確公開目的。村務(wù)公開的目的就是改進(jìn)工作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，完善制度，加強(qiáng)管理。村干部是村務(wù)公開的組織者和實(shí)施者，村干部素質(zhì)的高低直接影響村務(wù)公開的效果。因此要加強(qiáng)對(duì)村干部的教育和培訓(xùn)，提高理論水平和業(yè)務(wù)能力，提高思想認(rèn)識(shí)，端正工作態(tài)度，增強(qiáng)其全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)、廉政意識(shí)，避免被動(dòng)地接受村務(wù)公開，產(chǎn)生抵觸情緒現(xiàn)象。

要規(guī)范公開內(nèi)容。要建立健全村務(wù)公開的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范公開程序、項(xiàng)目、內(nèi)容。公開欄要設(shè)在群眾活動(dòng)集中的地方，并逐月按規(guī)定的內(nèi)容要求在公開欄上向村民公布。同時(shí)公開前鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)室和經(jīng)管站要將當(dāng)月公開的項(xiàng)目和數(shù)據(jù)全面審核，以確保公開的有效性和真實(shí)性，持之以恒，使之經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化。

三要強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。要使村務(wù)公開工作真正落到實(shí)處，要成立村務(wù)公開監(jiān)督小組，選派黨性強(qiáng)，作風(fēng)正，辦事認(rèn)真，主持公道，直接能代表村民利益，為村民說(shuō)話的村民代表為小組成員，監(jiān)督村務(wù)公開工作，并按期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告本村的村務(wù)公開情況。同時(shí)，必須建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門要負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把搞好村務(wù)公開作為政治任務(wù)和考核村級(jí)工作硬指標(biāo)來(lái)抓好，及時(shí)解決村務(wù)公開中的實(shí)際問(wèn)題，做到不斷規(guī)范和完善村務(wù)公開工作，使村務(wù)公開工作成為黨和政府密切聯(lián)系群眾的“陽(yáng)光”工程。