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為學習先進地區(qū)利用稅控機加強稅收征管的先進經(jīng)驗，月日至日由區(qū)委常委、副區(qū)長尚小平帶領(lǐng)區(qū)政府研究室、財政局、國稅局、地稅局等部門有關(guān)同志，赴河南省地稅局進行學習考察?，F(xiàn)將考察情況報告如下：

一、河南省地稅局的主要做法

為加強稅收征管和財務監(jiān)督，堵塞稅收漏洞，河南省地稅局于年首先在餐飲、旅游、娛樂等行業(yè)推行使用稅控收款機。年月日召開由全國家稅控收款機生產(chǎn)企業(yè)參加的選型會議，經(jīng)過廠家介紹、現(xiàn)場演示、集體評審，選定了清華同方、深科技、四通、億利達等四家企業(yè)的機型為全省推廣型，××年底，又增加鄭州新易。在自愿的基礎(chǔ)上，省地稅局選擇了省直屬局、鄭州市局、平頂山局、駐馬店局進行稅控機推廣試點，試點行業(yè)由各地自己選擇。目前，在餐飲、旅游、娛樂、廣告及其他服務行業(yè)共選取戶賬制比較健全的納稅人進行試點，使用稅控機臺。該地所使用的稅控收款機發(fā)票有三種，即稅控有獎單聯(lián)卷式發(fā)票、稅控有獎雙聯(lián)卷式發(fā)票、稅控有獎平推發(fā)票。

河南省直屬局在試點開始后，通過一系列宣傳發(fā)動，得到了廣大納稅人廣泛的認可和支持，同時為了確保稅控收款機的保密性和維修服務的需要，通過和中標生產(chǎn)廠家聯(lián)系，確定適應管理需要的稅控收款機機型。原創(chuàng)：在發(fā)票票樣的確定上他們多次與用票單位、稅控機生產(chǎn)廠家、發(fā)票印制企業(yè)進行座談，反復推敲，經(jīng)省地稅局批準后確定票樣。按照分級管理、逐步推行的原則分別于××年月在全省地稅系統(tǒng)率先推行使用稅控收款機；××年月在全國地稅系統(tǒng)率先推行使用稅控有獎發(fā)票；××年月在全省地稅系統(tǒng)率先推行使用稅控微機開票系統(tǒng)。截至目前，省直屬局已有近家企業(yè)安裝稅控機臺。

鄭州市局首先在四個試點單位各選取戶賬制比較健全的納稅人作為試機用戶。根據(jù)試機期間取得的經(jīng)驗，在各廠家、商的積極配合下，統(tǒng)一了后臺管理軟件，統(tǒng)一了讀卡設(shè)備，改進了發(fā)票格式?！痢聊暝氯掌鹪卩嵵菔休爡^(qū)內(nèi)從事餐飲、旅游、娛樂、廣告及其他服務業(yè)實行查賬征收的納稅人當中以自愿的原則進行擴大試點的推行工作，同時制定了《鄭州市地稅局安裝、使用稅控機管理暫行辦法》和《納稅人安裝、使用稅控機審批表》以便規(guī)范稅控機的管理。目前，鄭州市推廣稅控機臺，納稅戶戶。

平頂山市地稅局把推廣稅控收款機的工作列入工作計劃，制定了《平頂山市地稅局關(guān)于在全市飲食、旅館、娛樂業(yè)推行稅控機的意見》，向市政府主要領(lǐng)導匯報了該項工作的重要性，市政府極為重視，轉(zhuǎn)發(fā)了市地稅局文件。該局共安裝稅控機臺，安裝使用稅控機的納稅人達戶。

××年月，駐馬店市地稅局在駐馬店市政府的大力支持下，積極推廣稅控收款機。該局制定下發(fā)了《駐馬店市地稅局關(guān)于印發(fā)推行使用網(wǎng)絡(luò)稅控機的實施方案》，同時經(jīng)市政府批準出臺了《駐馬店市地稅局網(wǎng)絡(luò)稅控機安裝管理辦法》，專門成立領(lǐng)導小組，并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況分階段、分行業(yè)酌定推行。從××年月日至今，駐馬店市已在戶納稅人中推行了網(wǎng)絡(luò)稅控收款機臺。

二、值得借鑒的經(jīng)驗

通過對河南省地稅局的考察學習，以及到使用稅控機的企業(yè)實地觀摩，河南省地稅局的做法值得借鑒。

一是推廣稅控裝置，強化了以票控稅。河南省地稅局在餐飲、娛樂、旅游、廣告及其他服務業(yè)推出稅控有獎發(fā)票，通過這種直接在發(fā)票上設(shè)計刮獎區(qū)的方式，極大的增強了消費者索要發(fā)票的意識，促進了地方稅收的增長。同時由于稅控機發(fā)票采取先進的發(fā)票防偽技術(shù)，基本上杜絕了假票的出現(xiàn)。平等山市地稅局自安裝稅控收款裝置后，餐飲、旅游、娛樂業(yè)稅款增收萬元，同比增長。該市新華轄區(qū)的小何啤酒店安裝稅控機前，月納稅元，安裝后月納稅額元，增長率；潤澤園酒店安裝前月納稅額元，安裝后月納稅額元，增長率為；湛河局轄區(qū)的萬山紅茶社安裝前月納稅元，安裝后月納稅額元，增長率為。河南省直屬局、鄭州市局、駐馬店市局通過對稅控數(shù)據(jù)監(jiān)控稅收增幅一倍以上，此舉對堵塞稅收漏洞，加強征管，提高征管水平起到了很大作用。

二是推廣稅控收裝置，得到了政府大力支持。為積極推廣稅控收款機，河南省各級政府以政府名義下發(fā)了通知，并在財政上給予必要的支持，如駐馬店市政府對推行稅控機從財政上給予大力支持，納稅人凡在××年月日前安裝使用稅控機的，稅控機機款由各級財政負擔，納稅人免費使用。

三是使用稅控裝置，原創(chuàng)：做到了與電子申報的結(jié)合。電子申報作為一種先進的申報方式，稅務機關(guān)要求納稅人申報有關(guān)數(shù)據(jù)必須真實準確。河南省地稅局通過使用稅控收款機發(fā)現(xiàn)，稅控收款裝置以其輸入數(shù)據(jù)不可更改性，以及通過打印的發(fā)票明細報表與計稅存儲器的收入數(shù)據(jù)對應納稅額實行監(jiān)控的特點，雙重保障數(shù)據(jù)的真實性。這樣可以使稅務機關(guān)能夠客觀準確地掌握納稅人申報信息，并通過這些信息加強對稅源的分析和監(jiān)控，從而減少稅源流失。

三、對我區(qū)推廣使用稅控收款機的建議

通過學習考察，結(jié)合我區(qū)實際，就推廣使用稅控收款機，提出如下建議：

一是區(qū)地稅局抓緊向市地稅局提出試點申請。區(qū)地稅局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，著手制定試點方案，方案成熟后抓緊時間向上級主管機關(guān)提出試點申請。批準后，按照試點方案的范圍和階段性目標，在部分行業(yè)推廣使用稅控收款機。

二是加大試點工作的財政支持力度。為確保試點工作的穩(wěn)步推進，在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)財力狀況，對使用稅控收款機的企業(yè)在財政上給予必要的支持。根據(jù)試點方案確定的企業(yè)數(shù)和機器數(shù)量，按每臺元計算，每年拿出一定數(shù)額的財政資金對試點企業(yè)進行補貼。為調(diào)動企業(yè)使用稅控收款機的積極性，可以規(guī)定在某個時限內(nèi)進行試點的，財政全部出資、免費使用；超過某個時限的，財政補貼一部分或不予補貼。