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近日，縣城緯三路38處亂搭亂建棚廈及違章物全部自行拆除，如此大規(guī)模的拆違工作得以平穩(wěn)推進(jìn)，在我縣尚屬首次。緯三路的和諧拆除，為全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提供了借鑒。

一、緯三路拆違的主要做法

（一）制訂方案，做好基礎(chǔ)工作。緯三路亂搭亂建棚廈形成時(shí)間長(zhǎng)，工作難度大，以前在拆違時(shí)曾經(jīng)出現(xiàn)業(yè)戶與執(zhí)法人員對(duì)峙的情況。面對(duì)這次拆違任務(wù)，縣綜合執(zhí)法局、包路責(zé)任單位--縣環(huán)衛(wèi)局高度重視，多次組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并召開部門聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真分析形勢(shì)、制定方案。為確保萬(wàn)無一失，制定了兩套實(shí)施方案：一套方案是和諧拆違。通過調(diào)查摸底，做深入細(xì)致的思想工作，使群眾主動(dòng)拆除亂搭亂建棚廈及違章物。另一套方案是強(qiáng)行拆除。在各項(xiàng)工作做到位的基礎(chǔ)上，若第一套方案不能見效，個(gè)別群眾不配合、采取對(duì)峙態(tài)度拒不拆除違章物時(shí)，綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、公安、建管、濟(jì)陽(yáng)街道辦等相關(guān)部門就組成專門隊(duì)伍，強(qiáng)制拆除。

（二）規(guī)范操作，完善法律程序。在調(diào)查摸底階段，縣綜合執(zhí)法局三個(gè)中隊(duì)近30名執(zhí)法隊(duì)員采取中隊(duì)包路段、隊(duì)員包業(yè)戶的方式，逐家逐戶登記取證，將門牌號(hào)、房屋所有人、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表、亂搭亂建取證照片等基本情況詳細(xì)造冊(cè)，并逐個(gè)核對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人等以確定執(zhí)法相對(duì)人。在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照法律程序，向建管局發(fā)詢證函，核實(shí)確屬無規(guī)劃建設(shè)手續(xù)的違章物后，給36家存在亂搭亂建棚廈或店外固定經(jīng)營(yíng)工具的業(yè)戶下達(dá)限期整改通知書，要求業(yè)戶限期拆除違章物。

（三）通力協(xié)作，營(yíng)造良好氛圍。執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)局工作人員挨家挨戶向業(yè)戶講明影響和危害，對(duì)有困難的業(yè)戶，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時(shí)解決，并做好跟蹤服務(wù)工作。韓家村委會(huì)的負(fù)責(zé)同志帶頭拆除自家搭建的棚廈，并積極做好群眾的疏導(dǎo)工作，為整個(gè)拆違工作帶了好頭。

（四）跟蹤問效，確保任務(wù)落實(shí)。在緯三路整治過程中，相關(guān)部門盯緊靠牢，無論上班下班，都堅(jiān)持到崗到位，督促落實(shí)，防止拆違工作過程中出現(xiàn)不和諧現(xiàn)象，確保了拆違工作按標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、時(shí)限要求圓滿完成。

二、實(shí)現(xiàn)和諧拆違的幾點(diǎn)思考

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，縣長(zhǎng)張海波同志先后五次主持召開綜合整治協(xié)調(diào)會(huì)議，要求持之以恒，動(dòng)真碰硬，盡快改變城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象；包路段的縣委常委、政法委書記、副縣長(zhǎng)葉維平同志多次帶領(lǐng)執(zhí)法局與環(huán)衛(wèi)局的負(fù)責(zé)同志到緯三路實(shí)地調(diào)研，了解情況，研究方案，指導(dǎo)工作開展；副縣長(zhǎng)任道勝同志多次調(diào)度，協(xié)調(diào)整治工作?？h綜合執(zhí)法局、縣環(huán)衛(wèi)局主要負(fù)責(zé)人靠上抓，親自調(diào)度，為工作的順利推進(jìn)提供了領(lǐng)導(dǎo)保障。

（二）高度責(zé)任心是動(dòng)力。“不患無策、只怕無心”。正是認(rèn)識(shí)到這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要意義，相關(guān)部門才能夠?qū)槊褶k實(shí)事的責(zé)任心轉(zhuǎn)換為工作的動(dòng)力，也正是有了這種高度的責(zé)任心，綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、建管、韓家村委會(huì)等城市管理相關(guān)單位及基層組織才能在緯三路的綜合治理過程中，不等不靠，敢于攻堅(jiān)克難，為緯三路實(shí)現(xiàn)和諧拆違提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。

（三）團(tuán)結(jié)協(xié)作是保障。拆違工作涉及面廣，需要多個(gè)部門密切配合，各盡其職。緯三路拆違工作之所以進(jìn)展順利，正是依靠相關(guān)職能部門和責(zé)任單位及基層組織的密切協(xié)作與配合。工作中，綜合執(zhí)法局與環(huán)衛(wèi)局團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極做好亂搭亂建棚廈的調(diào)查取證工作；建管局積極復(fù)函，為執(zhí)法局下限期整改通知書提供依據(jù)；韓家村委會(huì)發(fā)揮基層管理職能，積極配合做好業(yè)戶的思想工作。各方面的力量缺一不可，必須形成合力。

（四）規(guī)范程序是基礎(chǔ)。一是拆違方案要周密細(xì)致。在調(diào)研取證的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的制訂了兩套針對(duì)性強(qiáng)的實(shí)施方案，做到了未雨綢繆，環(huán)環(huán)相扣。二是法律程序要規(guī)范合法。拆違問題涉及到群眾切身利益，必須規(guī)范執(zhí)法，在執(zhí)法主體、適用條例、執(zhí)法程序等方面必須堅(jiān)決做到合法規(guī)范。緯三路拆違工作中，各部門堅(jiān)持依法辦事、按程序辦事。從登門入戶取證，到向工商部門調(diào)查核實(shí)、再到向建管部門致函，這一套完善的法律程序是拆違工作取得勝利的重要步驟。三是思想工作要細(xì)致到位。有的群眾對(duì)拆違工作不理解、不支持，甚至有抵觸情緒非常正常。工作中，堅(jiān)持做到了無情拆除、有情操作。通過深入細(xì)致的思想工作，加強(qiáng)與業(yè)戶在情感、心理上交流溝通，取得良好的效果，也樹立了執(zhí)法人員的良好形象。四是跟蹤監(jiān)督要盯緊靠牢。工作中，能夠通過跟蹤監(jiān)督確保拆違工作進(jìn)度，通過協(xié)調(diào)服務(wù)來保障拆違工作加快推進(jìn)、平穩(wěn)推進(jìn)。

三、對(duì)推動(dòng)全縣綜合整治工作深入開展的幾點(diǎn)建議

緯三路和諧拆違的經(jīng)驗(yàn)證明，哪項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、運(yùn)作規(guī)范，哪項(xiàng)工作就深入扎實(shí)，效果明顯。在今后的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治過程中，建議做好以下幾項(xiàng)工作：

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織。強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心，是提高工作效能的基礎(chǔ)。要順利推進(jìn)本次整治活動(dòng)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，特別是部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。要搞好詳細(xì)調(diào)研，摸準(zhǔn)實(shí)情，制訂詳細(xì)周密的實(shí)施方案，層層落實(shí)，保證實(shí)效。

二要強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難。綜合整治工作，政策性、時(shí)效性都非常強(qiáng)，特別是一些難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的解決將關(guān)系到整個(gè)活動(dòng)的效果。因此，要發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、動(dòng)真碰硬的工作作風(fēng)，堅(jiān)持嚴(yán)格公正執(zhí)法、文明熱情服務(wù)，正確處理、妥善解決各類矛盾和問題。對(duì)確有困難的，要主動(dòng)熱情給予關(guān)心幫助；對(duì)損害公共利益的行為，要堅(jiān)決依法查處。真正做到以人為本，科學(xué)執(zhí)法，文明執(zhí)法。要嚴(yán)格檢查，及時(shí)跟蹤指導(dǎo)、督促，推動(dòng)任務(wù)順利完成。

三要顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的重視和支持，特別是一些疑難問題，更需要各部門相互配合、通力協(xié)作。各單位要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，顧全大局，做到定人員、定責(zé)任、定區(qū)域、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)橫到邊、縱到底，確保綜合整治工作不“缺位”，城市管理工作不“斷檔”。