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鄉(xiāng)黨委結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《**黨委組織部關(guān)于在嘎查村黨支部換屆選舉中試行“兩推一選”的意見(jiàn)》（*組通字[2001]13號(hào)），取得了明顯效果，有力推進(jìn)了村黨支部建設(shè)。

1、試行“兩推一選”基本情況

2001年起，**鄉(xiāng)在5個(gè)行政村中進(jìn)行了“兩推一選”先行試點(diǎn)，于2002年在全鄉(xiāng)范圍開(kāi)始試行。試行中嚴(yán)格按照黨員和群眾的推薦，確定支部成員候選人，然后按照黨內(nèi)選舉的有關(guān)規(guī)定，將候選人提交黨員大會(huì)和村民大會(huì)進(jìn)行選舉的程序進(jìn)行。使一批責(zé)任心強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好，工作扎實(shí)的村干部走上了黨支部書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)崗位。

具體操作中我們大致分為四個(gè)步驟進(jìn)行。首先，確定村干部職數(shù)。依據(jù)村人口數(shù)，耕地面積，發(fā)展?fàn)顩r合理確定，一般小、中、大村干部控制在3、5、7人左右；其次，確定代表數(shù)，其產(chǎn)生主要途徑是以村為單位推選非黨員代表，群眾代表占黨員總數(shù)的80%以上，并予以張榜公布，確保村民代表真正具有代表性；第三，確定支部班子候選人。鄉(xiāng)黨委根據(jù)黨員和群眾推薦情況，廣泛聽(tīng)取村民意見(jiàn)，進(jìn)行嚴(yán)格組織考核，好中選優(yōu)；第四，履行選舉程序，鄉(xiāng)黨委研究通過(guò)后，按照黨內(nèi)選舉有關(guān)規(guī)定，召開(kāi)黨員、群眾大會(huì)，選舉產(chǎn)生支部成員，書(shū)記、委員原則上按得票結(jié)果由高到低確定。

2、干部群眾對(duì)“兩推一選”的認(rèn)識(shí)和理解

通過(guò)幾年的試行，廣大干部群眾認(rèn)為“兩選一推”是加強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要舉措，使過(guò)去“黨內(nèi)少數(shù)人說(shuō)了算”，選舉變得更加透明，給了群眾說(shuō)話的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了群眾的官，群眾選，充分體現(xiàn)了組織和群眾愿望的統(tǒng)一，避免了搞幫派團(tuán)體等現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面增強(qiáng)了當(dāng)選干部的責(zé)任意識(shí)，使他們明顯感覺(jué)到群眾選上自己，自己就要對(duì)群眾負(fù)責(zé)，處處要為村民謀利益。

3、基本經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)初步試行“兩推一選”，我們總結(jié)出三條基本經(jīng)驗(yàn)。一是把好群眾代表關(guān)是做好“兩推一選”工作的前提和基礎(chǔ)。群眾代表不僅要占有一定數(shù)量，而且還要有一定質(zhì)量，只有公道正派，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙的代表，才能充分履行職責(zé)，才能做到對(duì)上對(duì)下高度負(fù)責(zé)；二是把好民主推舉關(guān)是做好“兩推一選”工作的關(guān)鍵和重要環(huán)節(jié)。推舉候選人不僅要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，而且要廣泛征求群眾意見(jiàn)，只有群眾認(rèn)可擁護(hù)的支部班子，才能產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力和向心力；三是把好推舉程序關(guān)是確保“兩推一選”成功的根本保障。只有選舉程序合理，合法，合乎群眾意愿，才能選出政治素質(zhì)強(qiáng)，能帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的領(lǐng)頭人。

4、主要成效

一是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)。通過(guò)“兩推一選”選拔的村黨支部書(shū)記、支委委員，鄉(xiāng)黨委放心，本村黨員群眾認(rèn)可，黨支部的威信明顯增強(qiáng)。二是改善了黨群干群關(guān)系。黨員和群眾對(duì)自己選出來(lái)的帶頭人信任度高，當(dāng)選人員責(zé)任感、辦好事、辦成事意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。如在村務(wù)公開(kāi)等群眾關(guān)心的問(wèn)題上，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，緩解了黨群干群關(guān)系，從而促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定。三是優(yōu)化了農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了新班子戰(zhàn)斗力。四是增進(jìn)了農(nóng)村兩委班子的團(tuán)結(jié)。黨支部威信的提高，使兩委關(guān)系得到理順，村委會(huì)自覺(jué)在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

5、存在問(wèn)題

隨著外出務(wù)工人員的日益增加，村中能人不斷流失，有些群眾推舉的候選人，因嫌村干部待遇低，不愿回村任職；留在村里的部分出色者，往往又不愿糾纏到復(fù)案的村務(wù)當(dāng)中，村干部的當(dāng)選沒(méi)有改變村民生活的實(shí)質(zhì)。另外，部分群眾思想觀念落后，認(rèn)為選誰(shuí)都一樣，不積極參與“兩推一選”。

6、建議和意見(jiàn)小陳老師工作室原創(chuàng)

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村“能人”外流嚴(yán)重，人才缺乏現(xiàn)象，建議探索能人回村帶富的路子或選派村民認(rèn)可的年輕有為的鄉(xiāng)干部駐村兼職；“兩推一選”還要著重建立雙向承諾責(zé)任制。即對(duì)上，當(dāng)選支部書(shū)記要與鄉(xiāng)黨委簽訂任期責(zé)任狀。對(duì)下，召開(kāi)黨員群眾大會(huì)，將任期內(nèi)的目標(biāo)、年度計(jì)劃及各項(xiàng)措施向黨員群眾作出公開(kāi)承諾，由鄉(xiāng)黨委和群眾監(jiān)督實(shí)施。

7、典型案例

我鄉(xiāng)“兩推一選”起到積極作用的范例有：新勝村黨支部書(shū)記積極與本村能人**協(xié)調(diào)，墊付村民三年的灌溉水電費(fèi)10多萬(wàn)元，改造維修泵站1座，安置本村剩余勞動(dòng)力100多人；新壩村群眾推選包村干部任支部書(shū)記，狠抓村務(wù)公開(kāi)，徹底改變了村兩委關(guān)系緊張，上訪不斷的局面，使各項(xiàng)建設(shè)走上了正規(guī)。

8、村黨支部委員和書(shū)記候選人基本條件

首先，應(yīng)具備為人正派、公道，有責(zé)任心、事業(yè)心、上進(jìn)心；其次能力強(qiáng)（自我致富能力，管理能力，組織協(xié)調(diào)能力三者兼?zhèn)洌逭疂?，無(wú)私奉獻(xiàn)；再次，發(fā)展有思路，治村有方略。

9、基本程序

按照民主推薦，廣泛征求群眾意見(jiàn)，提出選拔對(duì)象，鄉(xiāng)黨委考察，鄉(xiāng)黨委初步確定選拔對(duì)象后，對(duì)候選人對(duì)象基本情況，個(gè)人簡(jiǎn)歷等進(jìn)行公示，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督和程序進(jìn)行。

10、應(yīng)堅(jiān)持的基本原則

第一，堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則。第二，個(gè)人申請(qǐng)與組織推薦的原則。第三，德才兼?zhèn)涞脑瓌t。第四，公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)的原則。