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一、基本情況

我州教育系統(tǒng)共有各類學校所，其中：州直所，縣市所。教職工總?cè)藬?shù)為人。按照州黨委、州人民政府的總體要求及州干改辦的具體部署，我州教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革于某年在試點的基礎上全面鋪開，三年中，我們以推行全員聘用制為突破口，以建立靈活多樣的分配激勵機制和考核獎懲機制為重點，采取有效措施，在系統(tǒng)內(nèi)部積極穩(wěn)妥地實施了人事制度改革，并取得了初步成效

二、主要做法及成效，

（一）建立以聘用制為主的用人機制

根據(jù)《教育法》、《教師法》及《昌吉回族自治州事業(yè)單位人事制度改革實施意見》等有關法律法規(guī)文件精神，結(jié)合實際，出臺了《關于教育系統(tǒng)事業(yè)單位實行全員聘用制管理的實施意見》，州直各所屬事業(yè)單位結(jié)合學校的具體特點，制訂了人事制度改革方案，各縣（市）也積極響應，制定并出臺了相關配套文件。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的用人原則，打破干部、工人的身份界限，實施了全員競聘上崗，并實行了“聘用合同管理制”和“人事制度”。到某年年底，全州有名教師參加了專業(yè)技術人員崗位競聘，其中競聘高級職稱的有人、中級職稱的有人、初級職稱的有人，落聘、緩聘人?，F(xiàn)在聘用制已成為我州教育系統(tǒng)事業(yè)單位一項基本用人制度。聘用制的推行改變了傳統(tǒng)的用人方式，引入了競爭機制，使全州教職員工轉(zhuǎn)變了觀念，形成了一個人人參與改革，人人有緊迫感，人人有責任感的氛圍。

（二）建立了中層以上領導競聘上崗管理機制

為充分體現(xiàn)事業(yè)單位人事制度改革“公開、公正、競爭”的原則，根據(jù)區(qū)、州黨委有關文件的精神，結(jié)合教育系統(tǒng)人事制度改革工作的實際，制定并出臺了《關于州教育局所屬事業(yè)單位中層以上領導干部實行聘任制管理的實施意見》。提出教育系統(tǒng)各事業(yè)單位中層以上領導必須通過競聘才能走上領導崗位。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，和“德才兼?zhèn)?、任人唯賢”的用人標準，在各級中小學校重點開展了中層以上領導的競聘上崗工作。州直學校通過競聘有人走上了校級領導崗位，人走上了中層干部崗位。各縣市中小學校通過競聘有人走上了校級領導崗位。通過實行中層以上領導競聘上崗，形成了職務能上能下，待遇能高能低，結(jié)構(gòu)合理的干部管理運行機制。校長能上能下不再是一種口號，已成為現(xiàn)實。校長及中層干部普遍增強了緊迫感、責任感，工作較以往更加負責，效率較以往更加提高，事業(yè)心較以往更加增強。

（三）積極推行“凡進必考”制

為了規(guī)范用人行為，嚴把教師入口關，州教育局聯(lián)合州人事局下發(fā)了《關于中小學新增教師實行合同聘用制管理的意見有關問題的補充通知》，規(guī)定全州中小學校凡出現(xiàn)空缺崗位需補充人員，都要面向社會實行公開招聘。從而打破了過去單一的調(diào)配管理模式，擴大了學校用人自主權，提高了教師隊伍的整體素質(zhì)。目前，面向社會公開招聘已成為教育系統(tǒng)補員的主要渠道。

（四）初步建立靈活多樣的分配激勵機制

我們把用人制度改革同分配制度改革有機地結(jié)合起來，努力形成有效的分配激勵機制。在單位內(nèi)部大膽推行崗位工資制、結(jié)構(gòu)工資制、課時工資制、績效工資制等多種分配機制，在工資構(gòu)成中逐步提高知識、管理、效率等因素所占比重。昌吉職業(yè)技術學院制訂了一系列績效獎勵辦法，包括專項獎勵、工作責任獎勵等，有效地調(diào)動了各崗位不同類型人員的積極性，取得較好的社會與經(jīng)濟效益；州二中將工資與履行的職責、工作業(yè)績、質(zhì)量管理等掛鉤，以實績?nèi)〕晷剑箯V大職工的工作熱情得到較大提高。

（五）建立賞罰分明的考核獎懲機制

把建立和完善考核獎懲工作機制作為深化改革的一項重要工作來抓。州電大抓住推行聘用制的契機，在合理設置崗位的同時，建立健全崗位責任制，制定了較為科學合理的崗位考核獎懲辦法，建立了層層負責的考核網(wǎng)絡，把考核結(jié)果同續(xù)聘、緩聘、待聘、解聘掛鉤，使考核獎懲落在實處。州一中針對專業(yè)技術人員、行政管理人員和工勤人員的特點實行了不同的考核獎懲辦法。事業(yè)單位考核獎懲機制的逐步建立，為進一步深化人事制度改革創(chuàng)造了有利條件。

三、改革的經(jīng)驗與體會

回顧教育系統(tǒng)人事制度改革的歷程，我們認為有五點成功的經(jīng)驗和體會值得堅持和發(fā)揚。

⒈不等不靠，勇于探索。教育系統(tǒng)人事制度改革涉及面廣，關系到全州萬多名教職工的切身利益，具有一定的艱巨性、復雜性和風險性。我們始終堅持用鄧小平人才人事理論及“三個代表”重要思想指導改革工作，從實際出發(fā)，解放思想，不等不靠，積極實踐，從而使我州教育系統(tǒng)人事制度改革取得了較大進展。

⒉堅持點面結(jié)合，先試點，后推廣。我們在改革中首先選擇了基礎相對較好、領導重視、群眾對改革的承受力比較高的昌吉職業(yè)技術學院、州二中進行試點，在點上取得經(jīng)驗后逐步在州直乃至全州推開。從實踐情況看，選擇好不同類型的試點單位，分別在崗位設置、人員聘任、工資分配、考核獎懲等方面重點改革，積累一些成功的經(jīng)驗，對全面推動和深化改革會起到積極的作用。

3、健全組織，加強領導。按照自治州事業(yè)單位人事制度改革領導小組及縣（市）人事制度改革領導小組要求，層層建立健全改革相應的領導組織機構(gòu)，各學校均成立了人事制度改革領導小組、專業(yè)技術人員考核聘任領導小組、人事爭議調(diào)解領導小組等組織機構(gòu)。在人事制度改革中，，突出體現(xiàn)黨的領導，發(fā)揮各級黨組織領導核心及保證監(jiān)督作用，認真執(zhí)行黨組織領導下的校長負責制。

4、把思想政治工作擺在突出位置，貫穿于改革的始終。通過各種形式，加大對人事制度改革有關政策及《勞動法》、《教育法》、《教師法》等法律、法規(guī)、政策的宣傳力度，引導廣大教職工理解改革，支持改革，投身改革，加深對改革重要性、必要性的認識，增強對改革的承受力。積極為教職工釋疑解惑，尤其是結(jié)合聘用工作中的實際，幫助教職工解決思想和工作中的實際問題，保證了全員聘用制改革的順利進行。

5、加強對落聘待崗人員的管理，妥善安置落聘待崗人員。在目前出口不暢的情況下，對落聘待崗人員仍以內(nèi)部消化為主，要做好這部分人的轉(zhuǎn)崗、待崗培訓工作，采取學校與學校之間的橫向交流、調(diào)整等多種辦法，使落聘待崗人員能夠再上崗工作。

教育系統(tǒng)人事制度改革取得了一定的成績，但從深化改革的角度來看，我們的改革工作只能說是開了個好頭，事改的全面深化工作任重道遠，今后我們將按照州黨委、州人民政府的部署與要求，積極探索，大膽實踐，把教育系統(tǒng)人事制度改革工作不斷引向深入