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煙臺市政府：

近段時間以來，我市嚴(yán)格按照省、煙臺市統(tǒng)一布署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，采取得力措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國土資源管理體制改革，目前機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整設(shè)置工作己經(jīng)全部結(jié)束，改革涉及的有關(guān)人員全部得到妥善安排，國土資源系統(tǒng)全體干部職工思想穩(wěn)定，秩序井然，各項工作規(guī)范、平穩(wěn)運(yùn)行。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，體制改革工作進(jìn)展順利

國務(wù)院、省政府國土資源管理體制改革電視電話會召開以后，我市高度重視，迅速行動，連續(xù)召開書記辦公會和市長辦公會，將市級領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想和認(rèn)識統(tǒng)一到國務(wù)院及省、市各級文件精神上來。為了確保改革順利推進(jìn)，我市成立了以分管副書記任組長，分管副市長任副組長，組織、人事、財政、編制、國土、監(jiān)察等部門參加的管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)改革的組織、協(xié)調(diào)，、動員、方案制定與實(shí)施等工作。市國土資源局也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分工，卡實(shí)責(zé)任，按照上級要求的時間、進(jìn)度，抓好體制改革每一個環(huán)節(jié)的落實(shí)。去年月日體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組配合煙臺市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)對我市國土資源局黨組成員及相應(yīng)職級干部檔案進(jìn)行交接，并組織召開局黨組會議和全系統(tǒng)干部職工大會，傳達(dá)上級指示精神，對體制改革進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上我市國土資源局分別召開局黨組會議、中層干部會議和全局干部大會，逐級貫徹上級指示精神，要求全體干部職工從落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策的高度，從保障國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，解決國土資源管理中的突出問題，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧大局出發(fā)，充分認(rèn)識這次國土資源管理體制改革的重要性，嚴(yán)格按照上級布署，積極支持和參與到這次改革中來。在工作中，體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組就改革中出現(xiàn)的有關(guān)問題及時向市政府和煙臺市國土資源局匯報請示，并廣泛聽取各方面的意見和建議，在各方面大力支持下，我市國土資源管理體制改革得以順利進(jìn)行。

二、精心組織，機(jī)構(gòu)和職能迅速調(diào)整到位

根據(jù)上級精神，我市按照公平、公正、公開和有利于維護(hù)穩(wěn)定，有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有利于調(diào)動工作積極性的“三公”、“三有利”的原則，研究制定了《龍口市國土資源管理體制改革實(shí)施方案》，并采取得力措施確保改革方案落到實(shí)處：一是調(diào)整設(shè)置鎮(zhèn)級國土資源所。國土資源所調(diào)整是這次改革的重點(diǎn)，為此體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組專門召開了基層國土資源所負(fù)責(zé)人和一般干部會議進(jìn)行動員，國土資源局黨組成員分頭同國土資源所負(fù)責(zé)人談心，進(jìn)一步穩(wěn)定了基層干部的思想情緒，為體制改革創(chuàng)造了有利的條件。根據(jù)我市實(shí)際情況，我們將原有的處鎮(zhèn)、區(qū)街國土資源所調(diào)整為新嘉、龍港、東江、蘭高、北馬、諸由等個國土資源所。各國土資源所行政級別均為股級，為國土資源局派出機(jī)構(gòu)，對工作量大，管理任務(wù)重的所可酌情高配副科級干部。各國土資源所的經(jīng)費(fèi)形式由政策性收費(fèi)自收自支調(diào)整為財政全額撥款。新設(shè)立的國土資源所所長全部實(shí)行競爭上崗。競爭上崗全過程實(shí)行陽光操作，由原處國土資源所正、副所長進(jìn)行競職演講，通過民主評議，最后按得票多少確定任職人選。原個國土資源所的工作人員，原則上人隨所走，對原單位撤消的工作人員，按照本人工作情況和方便工作的原則，妥善安排到調(diào)整后的各國土資源所。二是進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)察體系。為確保規(guī)范執(zhí)法、依法行政，根據(jù)上級指示，我市將國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊經(jīng)費(fèi)形式由政策性收費(fèi)自收自支調(diào)整為財政全額撥款。同時為了加強(qiáng)國土資源保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)察工作，各鎮(zhèn)級國土資源所同時掛上龍口市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊××中隊的牌子，執(zhí)法中隊在局執(zhí)法監(jiān)察大隊的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)下行使執(zhí)法監(jiān)察職能，鎮(zhèn)級執(zhí)法監(jiān)察中隊的設(shè)立為資源保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化提供體制保障。三是理順了土地儲備中心的管理體制。龍口市土地儲備中心原隸屬市政府，業(yè)務(wù)歸口國土資源局管理，根據(jù)上級精神和國土資源統(tǒng)一高效管理的原則，我市將土地儲備中心的隸屬關(guān)系由隸屬市政府，歸口國土資源局管理，調(diào)整為隸屬市國土資源局。四是撤銷龍口市沙石管理辦公室。由于基層國土資源所增加了礦產(chǎn)資源管理監(jiān)察職能，龍口市沙石管理辦公室職能消失，因此將沙石辦撤銷，編制人員調(diào)劑充實(shí)到各國土資源所。五是理順測繪管理體制。根據(jù)上級要求，將原屬市規(guī)劃建設(shè)管理局的測繪管理職能劃入國土資源局，國土資源局增設(shè)測繪管理科，行使測繪管理職能。為確保改革方案落到實(shí)處，我市國土資源局黨組成員帶領(lǐng)部分中層干部，分片包干，對改革方案的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。目前鎮(zhèn)、區(qū)街國土資源所和國土資源局機(jī)關(guān)部分科室調(diào)整設(shè)置工作己經(jīng)全部結(jié)束，涉及的人員、編制等己經(jīng)全部調(diào)整配備到位。由于我市在國土資源管理體制改革前周密籌劃，充分預(yù)熱，在改革中一手抓調(diào)整理順，一手抓日常工作，在方案實(shí)施后，加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)，使全市國土資源系統(tǒng)干部職工在這次改革中自始至終保持思想不散、秩序不亂、工作不斷，穩(wěn)定發(fā)展。

三、鞏固成果，機(jī)關(guān)建設(shè)取得明顯成效，

為了鞏固這次國土資源體制改革的成果，我市抓住全市機(jī)關(guān)集中教育整頓的契機(jī)，要求國土資源局圍繞黨中央、國務(wù)院及省市各級指示精神，根據(jù)我市提出的“凝心聚力，苦干三年，奮力跨入全國二十強(qiáng)”總體工作目標(biāo)，結(jié)合國土資源管理工作實(shí)際，深入開展比、查、議活動，從思想境界、工作落實(shí)、依法行政等方面，有針對性地查擺問題，認(rèn)真剖析原因，制定整改措施，在全市國土資源系統(tǒng)上下進(jìn)一步樹立趕超意識。在機(jī)關(guān)建設(shè)上以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為落腳點(diǎn)，以強(qiáng)化制度建設(shè)為抓手，用制度約束人，用制度塑造人，用制度激勵人，要求每個國土資源工作者從從容容應(yīng)對改革后的新形勢，踏踏實(shí)實(shí)實(shí)現(xiàn)思想和工作的新轉(zhuǎn)變，具體講就是要做到“六個提高”，即：提高思想境界、提高工作落實(shí)能力、提高依法行政水平、提高群眾工作本領(lǐng)、提高服務(wù)質(zhì)量和提高廉潔勤政自覺性，建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部隊伍；在工作定位上，努力做到在煙臺市國土資源系統(tǒng)評比中名列前茅，在全省國土資源系統(tǒng)評比中爭當(dāng)先進(jìn)，在全國國土資源系統(tǒng)中爭創(chuàng)一流，在為全市順利實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)努力服務(wù)的同時，力爭實(shí)現(xiàn)國土資源管理工作的新突破。通過機(jī)關(guān)教育整頓，我市國土資源系統(tǒng)全體干部職工精神面貌煥然一新，呈現(xiàn)出風(fēng)正、氣順、勁足的良好氛圍，全市國土資源體制改革的成果得到進(jìn)一步鞏固，為今后各項工作再上新臺階奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。