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天城縣教育綜合改革情況

為加快天城教育綜合改革的步伐，促進教育與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省、州關(guān)于教育綜合改革的相關(guān)會議和文件精神，結(jié)合天城實際，縣委、政府制定并出臺了《關(guān)于深化教育綜合改革加快教育事業(yè)發(fā)展工作的實施意見》、《縣直屬中學校長公選方案》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校長公選方案》、《教師聘任制和績效分配制指導(dǎo)意見》等一系列教育改革文件。加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確任務(wù)，采取切實有效的措施，全面推進我縣教育綜合改革。主要情況如下：

一、改革的基本情況

（一）積極實施工程，突破高中“瓶頸”制約。

我縣按照“合理規(guī)劃，統(tǒng)籌全盤，重點突破，兼顧一般，政府主導(dǎo)，社會參與，高效管理，提質(zhì)增效”的高中教育發(fā)展方針，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，拓展發(fā)展新思路，調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理布局，科學規(guī)劃，完善體系，充分利用好現(xiàn)有教育資源，挖掘辦學潛力。采取以下措施，加快高中教育發(fā)展。

⒈積極擴大現(xiàn)有高中辦學規(guī)模，盤活現(xiàn)有教育資源。

在穩(wěn)定天城一中個高中教學班規(guī)模的基礎(chǔ)上，擴大縣屬中學辦學規(guī)模。一是天城二中擴征土地畝，動工建蓋一幢建筑面積平方米的綜合教學樓，撤銷竹園鎮(zhèn)一中、竹園鎮(zhèn)二中并入天城二中辦學。二是天城三中擴征土地畝，動工建蓋幢建筑面積平方米的教學樓，撤銷虹溪中學并入天城三中辦學。三是西山民族中學擴征土地畝，建蓋一幢綜合樓，為下一步招收高中學生打好基礎(chǔ)。四是天城四中建蓋一幢教學樓，以擴大高中學生容量，目前教學樓已開工建設(shè)，從××××年月起，停止招收初中學生，增擴高中班級。五是在職教中心積極開辦綜合高中班，到年辦學規(guī)?？蛇_到個班。

盤活現(xiàn)有資源后，我縣高中每年可招收個班余人。天城一中年招生個班，天城二中年招生個班，天城三中年招生個班，民職中年招生個班，西民中年招生個班，天城四中××××年停招初中辦成高級中學，年招生個班。

⒉積極協(xié)調(diào)社會力量，走多元化發(fā)展高中的路子。

認真貫徹“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，促進民辦教育發(fā)展?！痢痢痢聊陞f(xié)調(diào)配合紅河煙廠興建了慶來學校，并招收高中學生個班人，××××年高中計劃招生個班余人，學校完成建設(shè)后高中部最大規(guī)模可達年招生個班余人，滇南文武學校職業(yè)高中規(guī)模可達年招生個班余人。兩所學校為我縣突破高中教育“瓶頸”制約增強了發(fā)展后勁。

⒊新建天城中學，擴大高中辦學規(guī)模。

縣委、政府高度重視新建天城中學的工作，成立了天城中學建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)指揮部負責學校籌建工作，安排了萬元的前期工作經(jīng)費。目前工作順利推進，編制完成《可行性研究報告》、《地質(zhì)初步勘測報告》和《地質(zhì)方案評價報告》?！短斐侵袑W建設(shè)項目環(huán)境影，響報告表》于×月×日經(jīng)州環(huán)保局審批通過。項目計劃上報相關(guān)資料已備齊，于×月×日上報州發(fā)改委審批。完成了用地丈量、樹木、墳?zāi)骨宀?、遷墳用地規(guī)劃相關(guān)費用補償標準核定等項工作。天城中學占地余畝，建成后辦學規(guī)?？蛇_個班余人。

××××年我縣高中階段毛入學率達％，××××年預(yù)計可達％。上述措施全部落實后，全縣高中階段毛入學率到年可達％，到年可達％。，

（二）推進學校人事制度改革，激活用人機制。

××××年州教育改革發(fā)展工作會議以來，我縣按照州委、州政府的要求，把學校人事制度改革作為改革的中心任務(wù)，在全縣學校積極試行校長公選制，推行校長獎勵制、教師聘任制和績效工資制，極大提高了校長和教師的工作積極性，全縣教育事業(yè)煥發(fā)出勃勃的生機與活力。

⒈校長公選制

校長是學校的靈魂和核心，選好校長是全面提高學校教育教學質(zhì)量的關(guān)鍵。我縣結(jié)合天城教育的實際，制定出臺了《天城縣直屬中學校長公選實施方案》和《天城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校長公選實施方案》，成立了由縣政府分管教育的副縣長和組織、人事等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，以及教育專家、教師代表組成的校長遴選委員會，由校長遴選委員會提出公選校長的具體實施步驟，并組織實施。通過向社會公告、發(fā)動報名、資格審查、公開演講、答辯測試、綜合考核、組織審批、公示任職個程序，每個環(huán)節(jié)都充分體現(xiàn)了校長公選的公開、公正和公平的原則?！痢痢痢聊?，在校長崗位空缺的西二鎮(zhèn)中學和管理薄弱的天城三中試行校長公推公選，產(chǎn)生了位公選校長。

⒉校長獎勵制

我縣從實際出發(fā)，全面推行校長目標考核獎勵制。通過對校長本學年德、能、勤、績的綜合考核，縣屬中小學（含教辦幼兒園、民辦學校）獎勵前名，第一名萬元，第二名萬元，第三名萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學獎勵前名。第一名萬元，第二名萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校獎勵前名，第一名萬元，第二名萬元，第三名萬元。

⒊教師聘任制

我縣的教師聘任制堅持六個原則。一是公開、公平、公正原則，做到秉公辦事，任人唯賢；二是定編定員原則，學校對教職工的聘任只能在縣編委和縣教育局核定的編制內(nèi)聘任，超編聘任的人員，其工資由學校自行解決；三是科學考核，客觀評價原則，聘任以考核為依據(jù)，對年度考核為稱職以上者予以聘用；四是因需設(shè)崗，因崗定員原則，根據(jù)崗位需要和學科需要設(shè)置崗位，合理配置人才資源；五是評聘分開，因崗定酬原則，受聘人員在聘期內(nèi)按所聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級享受相應(yīng)的工資檔次；六是合同管理，依法聘用原則，校長對教職工的聘期為年，在聘期內(nèi)，對年度考核不稱職的教職工，校長有權(quán)解聘。

在聘任的方法和程序上，首先由校長根據(jù)崗位設(shè)置情況，制定出各崗位人員的《任期目標及工作職責》、《考核獎懲辦法》、《聘任方案》和《績效分配方案》提交教代會討論，討論通過后報縣教育主管部門審核同意后實施。實施教職工聘任由校長公開招聘，教職工申請應(yīng)聘，經(jīng)考試或考核，公開競爭上崗確定受聘人員后，由校長與其簽訂合同，頒發(fā)聘書。

⒋績效分配制

我縣各學校從××××年月開始建立并實施了重實績，重貢獻，薪隨崗定，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的績效分配制。學校對教職工的工作實行月考制和學年考核制，把工作目標、工作過程、工作效果有機統(tǒng)一起來，全面客觀地對教職工的工作進行客觀公正的評價，并以考核結(jié)果為依據(jù)發(fā)放績效工資。績效工資的經(jīng)費來源分為三個層次，城區(qū)縣直屬學校由教職工工資收入的和學校的預(yù)算外收入的一部分組成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學及地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直屬學校由教職工工資收入的％和學校的預(yù)算外收入的一部分組成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學由教職工工資收入的％和學校的預(yù)算外收入的一部分組成?？冃ЧべY的核發(fā)，％用于月考核分配，按考核成績每月發(fā)放一次；％用于年考核分配，按考核成績每學年發(fā)放一次。目前，各學校的績效工資分配運行良好。

（三）繼續(xù)鞏固和提高“兩基”成果，夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)。

××××年，我縣“兩基”主要指標完成較好，小學入學率達，輟學率為，初中入學率達，輟學率為，掃除文盲人，周歲人口文盲控制率為零，小學掃盲提高班結(jié)業(yè)人。為繼續(xù)鞏固和提高“兩基”成果，夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)，在教育綜合改革中，我縣把發(fā)展基礎(chǔ)教育的著力點放在改善辦學條件和提高普及質(zhì)量上，主要措施如下：

⒈加大教育投入，繼續(xù)改善教育基礎(chǔ)設(shè)施。

××××年，全縣投入資金萬元，完成危改項目個，排除危房平方米，新建校舍個，新建校舍建筑面積平方米?！痢痢痢聊?，縣財政安排萬元資金改善辦學條件，主要用于支付歷年教育欠債、在建校舍工程、天城中學等新建工程、校舍危房改造、購置教學設(shè)備。

⒉加強師資隊伍建設(shè)，提高育人隊伍素質(zhì)。

按照數(shù)量足夠、素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的師資隊伍建設(shè)要求，我縣采取引、培結(jié)合的方式，充實提高教師隊伍的整體素質(zhì)?！痢痢痢聊暌M本科生個，招考聘用師范類大專以上畢業(yè)生人。全方位開展教師繼續(xù)教育培訓，培訓中小學教師人，選派教師外出培訓人，邀請教育專家到縣內(nèi)培訓教師人，各校舉辦校本培訓，培訓教師余人。××××年開展教師繼續(xù)教育培訓人，開展新課程理念培訓人，開展信息技術(shù)教育課件制作培訓人，選派位教師參加州舉辦的義務(wù)教育工程教師培訓。

⒊調(diào)整學校布局，優(yōu)化資源配置。

實施教育綜合改革以來，學校布局調(diào)整步伐加快，教育資源配置日益優(yōu)化，極大提高了教育資源的利用率。全縣撤并初級中學所，調(diào)減小學所，小學校點個。

（四）開展扶貧助學，全力控輟保學。

保證入學，控制輟學是實施義務(wù)教育的兩大難點。為了克服這兩大難點，鞏固提高“兩基”成果，我縣主要采取以下措施：

⒈繼續(xù)加大教育法律法規(guī)的宣傳和貫徹力度，政府、教育部門和學校做到依法治教，依法管教，依法執(zhí)教，家長做到子女依法入學。

⒉實行控輟保學的目標責任制。縣、鄉(xiāng)、校三級層層簽定教育目標責任書，把控輟保學工作納入對各級各校領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要標準，增強控輟保學的責任感和使命感。

⒊建立完善助學保障機制，切實對貧困學生給予扶持和幫助。我縣主要采取“免、減、補、助”等辦法，幫助貧困學生完成學業(yè)。一是堅持貫徹執(zhí)行農(nóng)村獨生子女“三免費”政策。從××××年月至今，享受教育“三免費”政策的農(nóng)村獨生子女人，給予教育“三免費”萬元。二是堅持財政扶持不動搖。每年財政撥款萬元補助名半寄宿制民族高小班學生生活費，對民職中和西山民族中學招收的個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和壩區(qū)村委會少數(shù)民族學生每月補助生活費元，每年撥款萬元補助名民族高中生生活費和雜費。三是對困難學生實行“兩免一補”政策，年來，共免除余名貧困生書雜費萬元。四是多方籌措資金，幫扶貧困學生。縣教育局領(lǐng)導(dǎo)帶頭扶貧助學，局長每年扶持名貧困生，其他局領(lǐng)導(dǎo)每年至少扶持名貧困生，教育系統(tǒng)廣大黨員干部開展了“一幫一”助困活動；協(xié)調(diào)社會力量捐資助學，據(jù)不完全統(tǒng)計，××××年，社會捐贈和個人捐資萬余元，補助貧困生人；××××年月，紅河煙廠工會、殘聯(lián)等組織捐資近元，有位貧困學生獲得補助。

二、存在的困難和問題

××××年以來，我縣加大教育綜合改革力度，做了大量的工作，并取得了一定的成績，但也還面臨著許多困難和問題。主要是基礎(chǔ)教育的硬件基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，危房改造面大，教學設(shè)施設(shè)備不配套，整體辦學水平偏低。教育歷史欠債大，再加上擴大高中容量，突破高中“瓶頸”制約，硬件建設(shè)要投入上億元的資金，僅靠縣級財力難以解決。

三、今后的工作打算

（一）千方百計拓寬辦學融資渠道，積極籌措教育建設(shè)資金，進一步加大教育硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，努力夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新辦學體制。大力推進義務(wù)教育公共化，切實加大財政對農(nóng)村義務(wù)教育的投入；大力推進義務(wù)教育多元化，鼓勵獨資、合資、股份制、民辦公助、公辦民助等多種形式辦學，促進民辦教育的發(fā)展。

（三）創(chuàng)新用人機制。加大推行校長公選的力度，把德才兼?zhèn)涞慕逃芾砣瞬磐ㄟ^公平、公正、公開的辦法推選到校長崗位上；全面推行教師聘任制，增強教師競爭意識和工作責任心。

（四）創(chuàng)新分配機制。全面推行校長目標考核獎勵制，試行校長年薪制；全面實施教職工績效分配制，增強憂患意識和工作責任感。

（五）創(chuàng)新教育評估督導(dǎo)機制，推進學校辦學標準化、法制化建設(shè)。

總之，我縣將在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實州教育綜合改革會議精神，通過深化教育綜合改革，努力實現(xiàn)辦學體制有新突破，用人機制有新突破，分配機制有新突破，融資機制有新突破，教育質(zhì)量有新突破，從而實現(xiàn)義務(wù)教育公共化、非義務(wù)教育多元化、后勤服務(wù)社會化、質(zhì)量評估科學化的辦學目標，使教育資源得到充分整合、兩基成果得到有效鞏固、公辦民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展、高中“瓶頸”制約得到有效緩解、改革成效得到充分顯現(xiàn)。