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今年以來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和市委、市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院〈關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定〉的實(shí)施辦法，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)責(zé)任。緊密結(jié)合我市水利行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真抓好反腐敗三項(xiàng)工作，采取有效措施有源頭上預(yù)防和治理腐敗，取得了較好成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子重視黨風(fēng)廉政建設(shè),責(zé)任制工作落實(shí)到位

局黨組十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。年初，全市反腐敗工作會(huì)議和全省水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議后，局黨組召開專題會(huì)議研究部署今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，討論通過(guò)了《郴州市水利局2002年紀(jì)檢監(jiān)察工作意見》。此外，先后組織召開局屬單位紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議和全市水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。對(duì)于年內(nèi)市委、市政府、市紀(jì)委和省水利廳在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的工作部署，局黨組始終把它們擺在重要位置，今年先后召開黨組會(huì)議對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作、水利工程執(zhí)法監(jiān)察工作、行政執(zhí)法行為和收支兩條線執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作、行風(fēng)評(píng)議工作等進(jìn)行認(rèn)真研究和周密安排，為全市水利行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得好的成效提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)保證。

對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，局黨組始終把它作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律，認(rèn)真加以落實(shí)。4月3日的黨組會(huì)議專門研究了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的問(wèn)題，決定進(jìn)一步修訂和完善責(zé)任制考核實(shí)施細(xì)則，局屬各單位和局機(jī)關(guān)各科室繼續(xù)與局黨組簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀。黨組會(huì)議后，局紀(jì)檢組監(jiān)察室對(duì)原有的責(zé)任制考核實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了修訂。4月9日召開的全市水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，局屬各單位和局機(jī)關(guān)各科室向局黨組遞交了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。此外，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子分工，局紀(jì)檢組監(jiān)察室制定了《郴州市水利局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部。

為強(qiáng)化責(zé)任考核，年初，局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組周密組織了去年執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核工作。考核前由局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、局機(jī)關(guān)各科室向局黨組寫出執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的報(bào)告。對(duì)局屬單位的考核時(shí)，派出考核小組到該單位，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)述職、民主測(cè)評(píng)、查閱資料、個(gè)別談話等方式了解領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)情況，確定考核檔次。對(duì)局機(jī)關(guān)各科室的考核則通過(guò)召開考核大會(huì)在全體干部職工和下屬單位負(fù)責(zé)人中進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，再進(jìn)行個(gè)別談話了解有關(guān)情況，由責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定考核檔次。通過(guò)年初的責(zé)任制考核，郴州電廠等局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部被評(píng)為優(yōu)秀，考核中沒有出現(xiàn)不合格的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，廉潔從政有關(guān)規(guī)定得到切實(shí)執(zhí)行

今年以來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，發(fā)揮了較好的示范作用，局機(jī)關(guān)黨員干部也自覺做到了廉潔從政。一是嚴(yán)格執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受直接管理和服務(wù)的對(duì)象、主管范圍內(nèi)下屬單位和個(gè)人、其他與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人、外商和私營(yíng)企業(yè)主的現(xiàn)金、有價(jià)證券”的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)禮品登記制度，局領(lǐng)導(dǎo)拒收和上交禮金5人次總計(jì)15500元。2月份，我們組織局機(jī)關(guān)全體干部開展禮品禮金登記清理活動(dòng)，沒有發(fā)現(xiàn)收受禮品、禮金和有價(jià)證券的行為。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的“三不準(zhǔn)”規(guī)定，所有局領(lǐng)導(dǎo)的配偶、子女無(wú)個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)行為和承攬建設(shè)工程的活動(dòng)。三是嚴(yán)格執(zhí)行住房、小汽車配備、使用的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，我們認(rèn)真開展了清房工作。因國(guó)慶南路延伸工程從我局院內(nèi)穿過(guò)，按照市委、市政府要求，局機(jī)關(guān)在市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)購(gòu)地新建辦公樓和住宅樓，住宅樓屬職工集資建房。按照清房工作的要求，我們對(duì)職工住宅樓建設(shè)的項(xiàng)目審批情況、征地費(fèi)和其他有關(guān)稅費(fèi)繳納情況、職工集資情況進(jìn)行了認(rèn)真清理，按受了市清房檢查組的檢查，沒有出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。在小汽車清理工作中，我們把局機(jī)關(guān)所有的小汽車的準(zhǔn)購(gòu)手續(xù)、購(gòu)車費(fèi)用等認(rèn)真清理了一遍，將有關(guān)票據(jù)和資料的復(fù)印件報(bào)市紀(jì)委核實(shí)。局機(jī)關(guān)今年新購(gòu)小汽車一臺(tái)，我們嚴(yán)格按有關(guān)程序報(bào)批，并將小汽車購(gòu)置納入政府采購(gòu)。四是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部通訊工具話費(fèi)報(bào)銷的有關(guān)規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)話費(fèi)報(bào)銷范圍和標(biāo)準(zhǔn)全部報(bào)市紀(jì)委審批，并嚴(yán)格按審批的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)銷，節(jié)余歸公，超支自付，沒有出現(xiàn)超范圍超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷話費(fèi)的問(wèn)題。去年話費(fèi)超支的3個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)，在今年初主動(dòng)到局財(cái)務(wù)室補(bǔ)交了超支的話費(fèi)。同時(shí)，我們認(rèn)真執(zhí)行《來(lái)局聯(lián)系工作人員就餐有關(guān)規(guī)定》，嚴(yán)格就餐審批和報(bào)銷程序，控制接待費(fèi)開支；采取有效措施精簡(jiǎn)會(huì)議，年初將水利、防汛辦主任、黨務(wù)工作、紀(jì)檢監(jiān)察四個(gè)會(huì)議合并召開，既提高了工作效率，又降低了會(huì)議費(fèi)用。

三、加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通

局黨組按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)每一項(xiàng)糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作，都成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；對(duì)每一項(xiàng)糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作，局黨組研究部署以后，領(lǐng)導(dǎo)小組還要多次召開會(huì)議進(jìn)行周密安排，確保了每項(xiàng)工作都取得好的成效。今年我局主要組織開展了以下幾項(xiàng)糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作。

一是認(rèn)真開展了水利工程執(zhí)法監(jiān)察。我們研究制定了《郴州市水利局2002年執(zhí)法監(jiān)察工作方案》，組織各縣（市、區(qū)）水電局和有關(guān)工程建設(shè)單位開展了執(zhí)法監(jiān)察。6月份，在各縣（市、區(qū)）自查的基礎(chǔ)上，我局從水利、水保、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察等科室抽調(diào)人員會(huì)同市計(jì)委重點(diǎn)工作稽查辦對(duì)全市重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目開展執(zhí)法監(jiān)察，共檢查水利國(guó)債資金2910萬(wàn)元，省級(jí)基建資金785萬(wàn)元，地方配套資金1017.4萬(wàn)元。在檢查中發(fā)現(xiàn)少數(shù)工程項(xiàng)目存在前期工作不到位、資金撥付不及時(shí)、不按要求進(jìn)行招投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、施工質(zhì)量不高等各類問(wèn)題30多起，我們及時(shí)發(fā)出整改通知，并督促整改到位，有利地促進(jìn)了我市水利工程建設(shè)的規(guī)范化、制度化管理。在今年的水利執(zhí)法監(jiān)察工作中，除做好自查工作的督促和局本級(jí)檢查工作的組織協(xié)調(diào)外，我們還加大了對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督力度。我們組織有關(guān)工程技術(shù)人員和紀(jì)檢監(jiān)察干部參加局機(jī)關(guān)搬遷住宅樓和辦公樓建設(shè)招投標(biāo)工作。在水利工程招投標(biāo)工作中，組織人員參與監(jiān)督了青山垅灌區(qū)配套工程、臨武縣長(zhǎng)河水庫(kù)、桂陽(yáng)縣賢江水庫(kù)等除險(xiǎn)保安工程、燕泉河及武水河治理工程等10個(gè)重要大中型水利工程的招投標(biāo)工作，是歷年來(lái)參與招投標(biāo)項(xiàng)目最多的一年。

二是深入開展對(duì)執(zhí)法部門行政執(zhí)法行為和收支兩條線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。5月底，我們制定并印發(fā)了《郴州市水利局關(guān)于對(duì)全市水行政執(zhí)法部門執(zhí)法行為和收支兩條線執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》。6月初，我們組織召開局機(jī)關(guān)全體干部職工大會(huì)傳達(dá)省水利廳和市紀(jì)委有關(guān)會(huì)議和文件精神，統(tǒng)一干部部職工對(duì)監(jiān)督檢查工作重要性的認(rèn)識(shí)。為方便行政執(zhí)法相對(duì)人和干部職工反映行政執(zhí)法部門執(zhí)法行為和收支兩條線方面的問(wèn)題，我們公布了舉報(bào)電話，在局機(jī)關(guān)辦公樓前設(shè)立了舉報(bào)箱。從6月中旬開始，我們組織局機(jī)關(guān)各科室對(duì)行政執(zhí)法行為和收支兩條線執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真自查。為確保各科室自查自糾情況的真實(shí)性，局監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各科室自查情況進(jìn)行了核實(shí)。從自查和核實(shí)的情況來(lái)看，在行政執(zhí)法方面，能做到文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，沒有出現(xiàn)執(zhí)法違法、亂收亂罰、徇私枉法、違法不究等問(wèn)題；在收費(fèi)方面，截止12月上旬，我們按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍收取水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)18.486萬(wàn)元，除此以外，無(wú)其他收費(fèi)項(xiàng)目。收費(fèi)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政性收費(fèi)收據(jù)，所收款項(xiàng)全部上繳到市財(cái)政預(yù)算外資金管理專戶，沒有出現(xiàn)違反收支兩條線規(guī)定的行為。

三是扎實(shí)開展行風(fēng)評(píng)議工作。在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，從11月份開始，我們精心組織開展了行風(fēng)評(píng)議工作。為提高干部職工對(duì)行風(fēng)評(píng)議工作重要性的認(rèn)識(shí)，我們進(jìn)行了層層宣傳發(fā)動(dòng)。為廣泛征求群眾對(duì)局機(jī)關(guān)在行風(fēng)建設(shè)方面的意見，我們從縣（市、區(qū)）水利局、局屬各單位聘請(qǐng)了包括3名人大代表和政協(xié)委員的7名行風(fēng)監(jiān)督員，向各縣（市、區(qū)）政府、水利局和局屬各單位發(fā)出了《征求意見表》30份，征集到意見和建議15條。為方便群眾舉報(bào)，在局辦公樓設(shè)立了舉報(bào)箱，公布了舉報(bào)電話。從11月中旬開始，局機(jī)關(guān)各科室嚴(yán)格按要求進(jìn)行了自查自評(píng)，查擺在行風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，提出整改措施。12月6日，我局召開行風(fēng)評(píng)議工作自評(píng)大會(huì)，黨組書記、局長(zhǎng)李亞平同志代表局黨組作自評(píng)報(bào)告，7個(gè)行風(fēng)監(jiān)督員分別對(duì)我局行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行評(píng)議。自評(píng)大會(huì)后，局行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把收集到的意見和建議向局黨組作了匯報(bào)，向有關(guān)科室下達(dá)整改通知書。局黨組針對(duì)收集的意見研究制定了整改措施，收到市行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組的意見反饋后，又對(duì)整改措施進(jìn)行了修改和完善，并認(rèn)真抓好整改措施的落實(shí)。今年的行風(fēng)評(píng)議工作有力地促進(jìn)了我局機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。

四、支持紀(jì)檢監(jiān)察部門抓好信訪和辦案工作，懲處違法違紀(jì)行為

信訪和辦案是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的中心環(huán)節(jié)。局黨組大力支持紀(jì)檢組監(jiān)察室辦理群眾來(lái)信來(lái)訪和查辦案件，對(duì)信訪和案件線索涉及分管領(lǐng)導(dǎo)管轄業(yè)務(wù)范圍的，分管領(lǐng)導(dǎo)與紀(jì)檢組長(zhǎng)一起參加調(diào)查工作；對(duì)涉及局屬單位的案件，督促和協(xié)助該單位黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門及時(shí)查處。今年局紀(jì)檢組監(jiān)察室辦理群眾來(lái)信2件，全部進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，并將辦理結(jié)果及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。在查辦違紀(jì)案件方面，局紀(jì)檢組監(jiān)察室協(xié)同郴電國(guó)際郴州分公司查處違紀(jì)案件2件。一是查處了該公司城區(qū)配電班班長(zhǎng)廖金貴等人利用公司材料私包配電工程案，收繳違紀(jì)金額3000多元，給予廖金貴黨內(nèi)警告處分。二是查處了該公司線路管理所維修班班長(zhǎng)李小飛、安裝隊(duì)二班班長(zhǎng)李志云等人利用公司材料私包工程、私自變賣公司廢舊材料案，收繳違紀(jì)金額2000多元，李小飛、李志云等人受到行政警告處分。

五、采取有力措施，從源頭上預(yù)防和治理腐敗小陳老師工作室原創(chuàng)

今年局黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重治本的原則，采取有力措施從源頭上預(yù)防和治理腐敗，有效地防止了違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。一是深入開展廉政教育。我們及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示精神，組織學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)。先后組織學(xué)習(xí)了《同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上的講話》、“5·31”講話、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等。十六大后，我們組織學(xué)習(xí)了新的黨章和中央紀(jì)委在十六大的工作報(bào)告。認(rèn)真組織開展“權(quán)力觀”教育。組織學(xué)習(xí)省廳和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)“權(quán)力觀”問(wèn)題的講話，教育黨員干部正確認(rèn)識(shí)手中權(quán)力，正確行使手中權(quán)力。在全市水利系統(tǒng)開展了樹立正確的“權(quán)力觀”征文活動(dòng)，向省水利廳推薦論文5篇，向市紀(jì)委推薦論文1篇。深入開展了省水利廳提出的“遠(yuǎn)學(xué)湖，近學(xué)何貴平，常學(xué)焦裕祿"的活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大干部職工的勤政廉政意識(shí)。我們克服辦公樓因市政工程被拆，臨時(shí)辦公地點(diǎn)沒有大會(huì)議室的困難，組織干部職工觀看警示教育錄像片，同時(shí)還組織黨員干部參加了全市“現(xiàn)身說(shuō)法”警示教育大會(huì)，收到了良好的教育效果。我們及時(shí)對(duì)擬任干部進(jìn)行任前廉政談話，機(jī)構(gòu)改革中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任對(duì)象進(jìn)行廉政談話共40多人次。三是加強(qiáng)廉政制度建設(shè)。為規(guī)范財(cái)務(wù)管理，修訂和完善了行政經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)務(wù)報(bào)帳制度；為加強(qiáng)對(duì)小汽車的管理，我們制定了《市水利局駕駛員和車輛管理制度》，對(duì)車輛用油、車輛修理、維護(hù)和保養(yǎng)、駕駛員出車等作了明確規(guī)定，有效了降低了車輛管理費(fèi)用，防止了公車私用現(xiàn)象的發(fā)生。二是進(jìn)一步推行政務(wù)公開。機(jī)構(gòu)改革后，我們對(duì)原來(lái)上墻公開的“辦事指南”內(nèi)容進(jìn)行了修改和完善，使其更為詳細(xì)、準(zhǔn)確，并為每個(gè)干部職工制作了崗位牌。3月份，我們向社會(huì)公開作出了提高行政效率優(yōu)化投資環(huán)境的有關(guān)承諾，公開了水事舉報(bào)電話。在局機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦事公開方面，我們把機(jī)構(gòu)改革競(jìng)爭(zhēng)上崗的報(bào)名情況、資格審查情況、民主測(cè)評(píng)得分及排名情況、局機(jī)關(guān)搬遷工作中拆遷戶補(bǔ)償辦法、住房分配方案、局領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)費(fèi)開支情況等及時(shí)公開，方便干部職工了解與機(jī)關(guān)建設(shè)和自身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)。五是深化干部人事制度改革，嚴(yán)格按規(guī)定選拔任用干部。在今年的機(jī)構(gòu)改革中，我們認(rèn)真貫徹干部選拔任用工作條例，根據(jù)市人事局《關(guān)于郴州市黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施意見》的要求，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)格按照公開報(bào)名、資格審查、競(jìng)爭(zhēng)演講、民主測(cè)評(píng)、組織考察，黨組集體討論決定的程序，共選拔任用科室負(fù)責(zé)人22人，有效防止了用人上的腐敗。四是規(guī)范行政審批行為。我們對(duì)現(xiàn)有的行政審批、核準(zhǔn)、審核、備案項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，對(duì)應(yīng)繼續(xù)保留的審批事項(xiàng)，對(duì)照法律法規(guī)找出保留的依據(jù)，應(yīng)下放的予以下放，對(duì)不再適應(yīng)形勢(shì)的審批事項(xiàng)則堅(jiān)決予以取消。經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致的清理，取消行政審批項(xiàng)目3項(xiàng)，下放12項(xiàng)，調(diào)整3項(xiàng)；核準(zhǔn)項(xiàng)目取消4項(xiàng)；審核項(xiàng)目取消1項(xiàng)，備案項(xiàng)目，取消22項(xiàng)，調(diào)整1項(xiàng)。此外，我們自覺把小汽車采購(gòu)等納入政府采購(gòu)范疇，將局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)納入會(huì)計(jì)集中核算等，這些措施有效地從源頭上防止了腐敗問(wèn)題的發(fā)生。