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××年縣財政部門在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和州委、州政府的統(tǒng)一部署和要求，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合財政工作，加強(qiáng)財政監(jiān)管，關(guān)口前移，以預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，認(rèn)真落實加強(qiáng)廉政建設(shè)從源頭上治理腐敗的各項措施，主動開拓財政監(jiān)督的范圍，改進(jìn)監(jiān)督方式，著重抓了以下工作。

一、政治理論學(xué)習(xí)和組織領(lǐng)導(dǎo)及工作作風(fēng)情況

⒈政治理論學(xué)習(xí)情況

財政作為重要的政治經(jīng)濟(jì)范疇，作為國家的重要職能部門，與社會生產(chǎn)力發(fā)展有著更加直接和緊密的關(guān)系。財政的一個重要職能就是圍繞黨的中心工作積極貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。因此，始終為促進(jìn)我國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求服務(wù)，是財政工作的歷史使命和責(zé)任。財政作為政府的一個重要職能部門，不斷提高財政干部職工的政治理論水平，是認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)好政府的參謀助手和完成工作任務(wù)的要求。一年來，著重學(xué)習(xí)和貫徹了鄧小平理論、江總書記“三個代表”重要思想。通過學(xué)習(xí)，深化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財政實力增強(qiáng)的基礎(chǔ)的認(rèn)識，深化了財政在國家中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項事業(yè)進(jìn)步的地位的認(rèn)識；更加理解古人所說的“生財有大道。生之者眾。食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財恒足矣”的道理。從而使廣大財政干部職工更加熱愛自己的本職工作，在交錯復(fù)雜的矛盾中，以實踐“三個代表”重要思想為動力，克服一切困難，努力完成黨和人民賦予新時期財政工作的任務(wù)的信心和決心。同時對目前正進(jìn)行和即將進(jìn)行的一系列財政支出改革——收支兩條線，會計委派，財政統(tǒng)發(fā)工資，政府采購等等奠定了思想基礎(chǔ)。

⒉組織領(lǐng)導(dǎo)及工作作風(fēng)情況

財政工作涉及到政府工作的方方面面，作為領(lǐng)導(dǎo)班子來說，組織領(lǐng)導(dǎo)能力的強(qiáng)弱和工作作風(fēng)的好與，否關(guān)系到能否充分發(fā)揮財政在資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督管理職能作用的關(guān)健。我局領(lǐng)導(dǎo)班子任職以來始終努力做好“五個堅持”：

——堅持民主集中制下的領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。工作中自覺遵守黨章中民主集中制的原則，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，將財政工作分為兩大塊，即預(yù)算、農(nóng)業(yè)、黨群及事業(yè)，財政局現(xiàn)有十一個股室，局長各分管個股室，副局長分管個股室。在工作中局領(lǐng)導(dǎo)班子能夠到以下幾點(diǎn)：一處理好與副職的關(guān)系，首先是增強(qiáng)正職意識，即勇于負(fù)責(zé)意識、信任意識、依靠意識、授權(quán)意識、支持意識、其次是對待副職力求做到以誠相待，尊重副職；以德服人，信任副職；總攬全局，不擠位；成績面前，不爭名；工作失誤，不推卸。二總攬全局宏觀調(diào)控凡重大問題和帶有全局性的問題都需經(jīng)局務(wù)會集體討論決定，凡屬個人分工職權(quán)范圍內(nèi)的問題，要根據(jù)集體研究的總精神，大膽地創(chuàng)造性負(fù)責(zé)解決。三知人善用，充分發(fā)揮其才干。使工作得以正常有序進(jìn)行，工作中注意聽取采納群眾提出的好意見和好建議，以減少工作失誤。

——堅持依法行政。財政部門是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，需要執(zhí)行的法律法規(guī)比較多，尤其是行業(yè)方面的法律法規(guī)，既要履行依法辦事的職責(zé)，又要履行依法監(jiān)督的職能。工作中力求做到：一嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》，編制預(yù)算時堅持“一要吃飯、二要建設(shè)”和“量入為出”的原則進(jìn)行，對提交人大及人大常委會審議、通過、批準(zhǔn)的“預(yù)決算報告”和“年度決算報告”先由集體討論，再報政府審視，做到按時按質(zhì)。二認(rèn)真辦理人大、政協(xié)交辦的代表提出的建議、批評和意見。收到建議后，我都能認(rèn)真對待，多次召開局務(wù)會，認(rèn)真分析研究了各位代表提出的建議，并派相關(guān)業(yè)務(wù)股室人員到現(xiàn)場調(diào)查了解，根據(jù)實際情況和我縣財政狀況對代表提出的問題給予落實和答復(fù)。通過認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作，代表們對財政的答復(fù)都相當(dāng)滿意。三不放松工作中的執(zhí)法監(jiān)督，定期或不定期地派人對單位進(jìn)行檢查，如專項資金的使用、預(yù)算外收支、票據(jù)的管理等，通過檢查，起到了一定的法律震懾作用。

——堅持以理服人，不濫施特權(quán)。近幾年來我縣財政收支一直處于不利的境地，一方面是收入增長緩慢，一方面是支出需求無度，常因資金的困難而出現(xiàn)工資不能按時發(fā)放，專項資金不能及時到位的現(xiàn)象。由此帶來局領(lǐng)導(dǎo)辦公室人來人往，川流不息，有的來申請補(bǔ)助，有的來要求撥款，可謂“門庭若市”。從各自的角度出發(fā)，為了能撥到資金而“爭先恐后”。面對如此局面，局班子始終嚴(yán)格按人代會批準(zhǔn)的預(yù)算，本著在保證工資足額放發(fā)和正常辦公費(fèi)用的前提下，應(yīng)急事情先辦，救災(zāi)扶貧不擔(dān)誤，農(nóng)業(yè)、教育、科技不拖后的“保證重點(diǎn)，廉顧一般”“有多少錢辦多少事”的原則進(jìn)行資金的調(diào)度。工作中從不夾帶私情，不越權(quán)追加和審批資金，不困人撥款，對來人反映問題，先是細(xì)心聽取，而后是從財政角度進(jìn)行和氣、耐心地解釋和協(xié)調(diào)，從不擺架子，不拉嘴臉、敷衍塞責(zé)、不敢說工作做得十分好，但起碼盡到最大限度力量，也得到絕大多數(shù)人的理解和支持，使他們高興而來，氣順而歸。

——堅持制度管人，完善內(nèi)部管理機(jī)制。人管人，不僅五花八門，而且不成規(guī)矩。為規(guī)范全局干部職工工作、學(xué)習(xí)及生活的行為，更好地服務(wù)于財政工作，在前任局長領(lǐng)導(dǎo)下所制定的一系列內(nèi)部管理制度的基礎(chǔ)理上，主持制定和完善職工行為規(guī)范的“職工守則”、“考勤制度”、“公文管理制度”、“財產(chǎn)管理制度”、“財務(wù)管理制度”、“車輛管理制定”、“學(xué)習(xí)制度”等共十二項制度，廣泛征求群眾意見，并經(jīng)局務(wù)會反復(fù)研究和修改，最后打印成冊，做到人手一冊，以照執(zhí)行。執(zhí)行中，作為局長，我首先帶頭遵守，制度面前人人平等，從不困人論事和姑息遷就，“制度”雖淡不上十分完美，但給我在管理中起到很大的震懾作用，并一直堅持下去。

——堅持上下溝通，左右協(xié)調(diào)。財政工作涉及面廣，必須進(jìn)行上下左右間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，“閉門造車”是做不成事的。履行中我做到：一及時向縣委、政府尤其是直接管理財政的縣長匯報財政工作進(jìn)展情況和有關(guān)財政改革工作情況，以及存在問題和應(yīng)采取的對策，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)和條件，定期或不定期地向省、州部門匯報工作，反映情況，以求得上級財政的關(guān)心支持，多次到財政廳爭取資金，與州財政局是時常聯(lián)系，為全縣及財政部門解決了一定的實際問題。二到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所檢查和督促工作，同時為財政所解決一些實際困難。三時常與稅務(wù)部門一道研究分析稅收執(zhí)行情況，掌握入庫進(jìn)度，為預(yù)算的正確執(zhí)行提供前提條件。四了解部門單位情況，明確經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展中輕重緩急項目，以便合理地調(diào)度和安排預(yù)算資金。

二、所做的主要工作

（一）、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自己在理論和管理方面的素質(zhì)。

學(xué)習(xí)，是我堅定正確的政治方向，樹立正確的世界觀、人生觀，搞好各項管理工作的前提。因此，今后學(xué)習(xí)的重點(diǎn)應(yīng)放在社會主義政治理論、法律知識、財政業(yè)務(wù)知識、市場經(jīng)濟(jì)知識等方面。做到三個堅持，即：

⒈堅持單位制定的《學(xué)習(xí)制度》。每周要抽出半天時間用于學(xué)習(xí)，并使之制度化。

⒉堅持業(yè)余時間學(xué)習(xí)制。學(xué)好馬列主義、思想，特別是鄧小平理論，打牢理論功底，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。還要學(xué)好與本職工作相關(guān)的財稅、科技、管理、歷史等方方面面的知識，開闊自己的眼界，把本單位的工作與先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展方向統(tǒng)一起來。按照“三個代表的要求，結(jié)合本部門實際，創(chuàng)造性地開展工作。

⒊堅持學(xué)用結(jié)合。學(xué)習(xí)不停留在口頭和紙上，要將所學(xué)的知識用在工作上，以適應(yīng)形勢的發(fā)展需要。

（二）、加強(qiáng)法制教育和學(xué)習(xí)，提高依法行政水平。

一方面在今后的工作中，做到學(xué)法、用法、守法、學(xué)用結(jié)合，不斷提高執(zhí)法水平，跟上改革步伐，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和改革開放的需要，切實加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，保證我縣財稅體制改革的健康發(fā)展，促進(jìn)地方民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把法制教育、學(xué)習(xí)與加強(qiáng)社會治安綜合治理有機(jī)地結(jié)合起來，使各項預(yù)算管理、稅收征管工作走上法制軌道，進(jìn)行依法管理依法行政，把我縣財政兩個文明建設(shè)提高到一個新的水平，呈現(xiàn)出一個新的面貌。另一方面，依法加強(qiáng)財政監(jiān)督。財政監(jiān)督是一項富于開拓性的工作，在具體實踐中，以提高財政監(jiān)督管理水平為中心，以是否有利于落實財政監(jiān)督職能，是否有利于加強(qiáng)和完善財政管理，是否有利于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為檢驗工作的標(biāo)準(zhǔn)。按照改革、發(fā)展、穩(wěn)定的要求，建立以加強(qiáng)財政管理為中心，專項檢查與日常監(jiān)督管理并重，涵蓋財政收支，體現(xiàn)財政管理的財政監(jiān)督機(jī)制。

（三）、處理好開會與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。

會議是指導(dǎo)具體工作和辨別輕重緩急事項的前提，既要按時參加會、開好會，又要組織和安排好單位內(nèi)部的各項工作，使會議精神得到及時認(rèn)真貫徹落實。努力做到開會和業(yè)務(wù)工作“兩不誤”。同時抽出必要的時間深入基層，開展調(diào)研工作，為縣委、政府提供詳實的決策依據(jù)。

（四）、大膽工作，開拓進(jìn)取，進(jìn)一步提高駕馭全縣財政的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，促進(jìn)“收支兩條線”規(guī)定的全面落實。今年要通過實行收（罰）繳分離，把清理賬戶工作臺做好，逐步推進(jìn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的綜合財政制度，加強(qiáng)財政監(jiān)督，切實鞏固成果。把落實“收支兩條線”工作提高到一個新水平，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，預(yù)防和治理腐敗上發(fā)揮更加積極重要的作用。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從講政治的高度增強(qiáng)落實“收支兩條線”規(guī)定的責(zé)任感和自覺性，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，層層抓落實，保證各項制度、措施在本單位、本地區(qū)得到較好的貫徹落實。財政部門要努力改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)督質(zhì)量，同時加強(qiáng)與監(jiān)察、審計等部門的協(xié)作，密切配合，相互支持，建立起適應(yīng)新形勢的監(jiān)管體系。要按照形勢的要求，在認(rèn)真抓好行政單位賬戶監(jiān)管、票據(jù)監(jiān)管和專戶收入監(jiān)管的同時，敢于碰硬，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

（五）、建立健全黨支部活動和局務(wù)會制度。

加強(qiáng)對黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善“”制度，積極引導(dǎo)和培養(yǎng)年青同志加入黨組織，壯大黨員隊伍。建立定期會議制度，即使我不在單位，也要委托副職主持進(jìn)行，充分發(fā)揚(yáng)民主，使之形成制度化。認(rèn)真貫徹落實黨的“十六”大會議精神，按照“三個代表”要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”的思想，牢固樹立“三個代表”的觀念，身體力行“三個代表”的要求，切實把三個代表的思想落實到堅定正確地執(zhí)行黨的路線、方針、政策中去，落實到基層黨組織建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)中去。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的行動指南。

（六）、認(rèn)真貫徹執(zhí)行“八條禁令”切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)

月日省政府發(fā)出通知，頒布實施《云南省公務(wù)員八條禁令》我局積極采取措施認(rèn)真貫徹執(zhí)行。結(jié)合我局工作實際，召開職工大會，認(rèn)真布置貫徹執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》，對貫徹執(zhí)行“八條禁令”作了具體的安排部署。一是要求各股室、中心認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，對照檢查，對照本部門和自身工作實際，談體會，找差距，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)自覺性。二是要求局機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭執(zhí)行好“八條禁令”，要一級抓一級，層層抓落實，以自己的模范行為將每一條禁令落實到每一個公務(wù)員的具體行動上。要把執(zhí)行“八條禁令”的情況作為干部捉拔使用，評選優(yōu)秀公務(wù)員的重要依據(jù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，年終總結(jié)評比時一并進(jìn)行考核檢查。三是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實了以綜合股牽頭，辦公室參與的經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。對有令不行，有禁不止，頂風(fēng)違紀(jì)和違反禁令，包庇不報的股室和個人，在年終評選“優(yōu)秀股室”和“先進(jìn)個人”時實行一票否決制，實現(xiàn)了股室之間、干部職工之間的相互監(jiān)督制約。

為保證以上措施和辦法的貫徹執(zhí)行，通過定期檢查、收集反饋意見等形式加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從“八條禁令”實施到現(xiàn)在各股室的反饋意見看，貫徹執(zhí)行情況比較好，全局干部都積極投身于工作當(dāng)中，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的情況，也沒有收到舉報信件和接到舉報電話。

“八條禁令”是一項長期的要求，我們要不斷探索新的貫徹執(zhí)行方法和措施，并堅持經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格要求干部職工持之以恒，強(qiáng)化責(zé)任意識和服務(wù)意識，提高財政干部的理財水平。

（七）、深化財政體制改革，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制

⒈通過進(jìn)一步深化財政改革，逐步建立起對財政權(quán)利的制約機(jī)制。在執(zhí)行部門預(yù)算的同時，在預(yù)算編制的過程中，按照零基預(yù)算的要求，采用科學(xué)的方法，建立合理、公開、透明的經(jīng)費(fèi)分配標(biāo)準(zhǔn)和辦法。在預(yù)算的執(zhí)行過程中，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算及有關(guān)要求進(jìn)行管理，杜絕資金分配的隨意性和撥“人情款”的現(xiàn)象，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。

⒉深化“收支兩條線”改革，促進(jìn)依法行政。進(jìn)一步加強(qiáng)票據(jù)的繳驗使用管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收繳分離”、“罰繳分離”，堵塞漏洞，確保財政資金按時足額繳入財政專戶和國庫。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌使用，強(qiáng)化財政對單位經(jīng)費(fèi)整體使用情況的監(jiān)督和控制。積極推行市級非稅收入征管改革，拓展非稅收入增收空間，從根本上堵塞非稅收入征管過程中的“跑、冒、滴、漏”，提高財政資金運(yùn)行效率和使用效益，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（八）、加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部財務(wù)管理

我們從預(yù)算支出的分配、內(nèi)部財務(wù)決算審查、專項資金的撥付使用等方面入手，有計劃、有步驟地實施內(nèi)部監(jiān)督，研究制定并實施了《縣財政局職工守則》、《縣財政局業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理規(guī)定》以及縣財政局財務(wù)、財產(chǎn)、通信設(shè)備、車輛管理等規(guī)章制度，進(jìn)一步明確了財政局股、室、所、特別是財政局監(jiān)督檢查的職責(zé)權(quán)限，并明確內(nèi)部監(jiān)督向局務(wù)會負(fù)責(zé)。內(nèi)部監(jiān)督工作的開展，豐富和完善了財政管理與財政監(jiān)督。

（九）加強(qiáng)財政監(jiān)督隊伍建設(shè)。

財政干部既要懂管理，又要會監(jiān)督。財政干部隊伍的素質(zhì)，關(guān)系到財政管理與財政監(jiān)督的質(zhì)量與成效。所以每一項監(jiān)督檢查都要對其人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，我局對在職的名干部進(jìn)行了行政執(zhí)法資格培訓(xùn)，由于培訓(xùn)工作的加強(qiáng)，使財政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)在實施財政管理與財政監(jiān)督的過程中得到逐步提高，為今后加強(qiáng)管理與監(jiān)督奠定了良好的基礎(chǔ)。

（十）結(jié)合財政工作，深入貫徹學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想。

為認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知》精神，深入學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想。按照縣委、政府的總體部署，我局把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)來抓，列入重要議事日程，及時成立了學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，周密安排，精心組織。

一是按照中央、省委、州委和縣委的要求，對學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想作出具體安排部署，并及時組織好近期的學(xué)習(xí)活動。

二是在組織興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的活動中，要求全體干部職工認(rèn)真研讀同志的原著。學(xué)習(xí)以《黨的十六大文件匯編》、《“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》、《論“三個代表”》為主要載體，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，切實達(dá)到理論上弄通、思想上搞清、行動上落實、工作上創(chuàng)新，真正使“三個代表”重要思想成為認(rèn)識和改造世界的思想之“魂”、指導(dǎo)和做好各項財政工作的統(tǒng)攬之“綱”。

三是通過學(xué)習(xí)，在對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識上達(dá)到新高度和取得新成效。把思想和行動統(tǒng)一到鄧小平理論和“三個代表”重要思想上來，把智慧和力量進(jìn)一步凝聚到實現(xiàn)十六大和縣第九次黨代會確定的各項任務(wù)上來，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，加快全面建設(shè)新平小康社會步伐，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而努力奮斗。

四是規(guī)定了學(xué)習(xí)的時間、方式、內(nèi)容及要求。結(jié)合本單位的實際，充分利用每周的學(xué)習(xí)日，采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)與個人自學(xué)，座談交流與重點(diǎn)發(fā)言相結(jié)合的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。

通過采取多種形式組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，已推動我局學(xué)習(xí)高潮的迅速興起，形成熱潮，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，把學(xué)習(xí)高潮落到實處，達(dá)到提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實，進(jìn)一步增強(qiáng)為民理財意識，樹立良好的財政形象，真正把我縣的財政工作做得更好。

以上意見的貫徹實施，對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗的產(chǎn)生了，積極作用。多年來，我局沒有發(fā)生一起經(jīng)濟(jì)案件，這些成績的取得，與局班子多年來注重加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)分不開的。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)財政監(jiān)督，推進(jìn)廉政建設(shè)的幾項措施和財政監(jiān)督工作的計劃

今年財政部門將按照縣委、縣政府有關(guān)加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，進(jìn)一步貫徹落實“預(yù)防為主，標(biāo)本兼治”的方針，按照依法理財、依法行政的要求，認(rèn)真履行財政職能，繼續(xù)深化財政改革，加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實做好從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作。

一是擴(kuò)大部門預(yù)算編制范圍，積極推進(jìn)綜合財政預(yù)算改革。實行部門預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一納入預(yù)算管理，綜合反映部門的所有收入和支出，以提高預(yù)算的透明度，有利于人大和社會各界的監(jiān)督，防止預(yù)算分配過程中的隨意性和部門在資金使用過程中的違紀(jì)違規(guī)行為。同時，我們還要根據(jù)中央進(jìn)一步深化“收支兩條線”管理改革的決定，加快建立綜合財政預(yù)算管理制度的步伐。預(yù)算改革的最終目標(biāo)是取消收支掛鉤，將部門的預(yù)算外資金全部納入部門預(yù)算管理，支出根據(jù)部門履行職能的需要，按部門預(yù)算管理要求核定，建立綜合財政預(yù)算管理制度。這次改革有利于預(yù)算外資金統(tǒng)籌安排，提高資金的使用效率，也有利于增強(qiáng)部門收支的透明度，促進(jìn)其轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，維護(hù)政府和部門的形象及正常的財經(jīng)秩序。我們將按照中央、省、州的有關(guān)精神，根據(jù)縣委、縣政府的部署，從實際出發(fā)，認(rèn)真研究深化“收支兩條線”改革的措施和方法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)預(yù)算改革，逐步建立綜合財政預(yù)算管理制度，提高監(jiān)督質(zhì)量。同時加強(qiáng)與監(jiān)察、審計等部門的協(xié)作，密切配合，相互支持，建立起適應(yīng)新形勢的監(jiān)管體系。要按照形勢的要求，在認(rèn)真抓好行政單位賬戶監(jiān)管、票據(jù)監(jiān)管和專戶收入監(jiān)管的同時，敢于碰硬，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

二是加大工作力度，積極推行政府采購制度。政府采購制度是一項廉潔從政、節(jié)約資金的的重要措施，今年要從三個方面加大工作力度，積極推行政府采購制度。首先要通過各種方式和手段，加大宣傳力度，提高社會各方面政府采購工作的認(rèn)識，使其自覺執(zhí)行政府采購制度和支持政府采購工作。二是盡快制定我縣政府采購辦法及相關(guān)法規(guī)，規(guī)范政府采購行為。三是積極組建各級政府采購中心，配備得力人員，迅速開展工作。

三是加強(qiáng)日常財政監(jiān)督管理工作，搞好專項檢查。財政監(jiān)督是一項富于開拓性的工作，在具體實踐中，以提高財政監(jiān)督管理水平為中心，以是否有利于落實財政監(jiān)督職能，是否有利于加強(qiáng)和完善財政管理，是否有利于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為檢驗工作的標(biāo)準(zhǔn)。按照改革、發(fā)展、穩(wěn)定的要求，建立以加強(qiáng)財政管理為中心，專項檢查與日常監(jiān)督管理并重，涵蓋財政收支，體現(xiàn)財政管理的財政監(jiān)督機(jī)制。

首先要結(jié)合工作實際，根據(jù)《預(yù)算法》及其實施條例，加強(qiáng)對本級預(yù)算收入的日常監(jiān)督，及時總結(jié)、分析遇到的情況和問題。

其次要大力開展預(yù)算支出監(jiān)督。預(yù)算支出監(jiān)督的重要內(nèi)容，今年縣級和鄉(xiāng)級要在本級預(yù)算支出，特別是專項支出中選擇一兩個重點(diǎn)項目，對使用權(quán)情況，進(jìn)行專項檢查，并注重總結(jié)經(jīng)驗。認(rèn)真做好財政資金供給單位、供給編制、供養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)“三清理”工作，切實加強(qiáng)預(yù)算支出監(jiān)督。

再次是有針對性地開展專項監(jiān)督檢查。要結(jié)合財政管理中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和緊迫問題，開展專項檢查，建立和完善相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，堵塞管理漏洞，進(jìn)一步整頓會計秩序。要從強(qiáng)化財政管理入手，加強(qiáng)財政資金管理，規(guī)范工作秩序，建立健全各項制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，提高財政資金的使用效益。根據(jù)要求，結(jié)合我縣實際，將對全縣行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金進(jìn)行一次重點(diǎn)的財務(wù)檢查，并對農(nóng)業(yè)和教育的專項資金，公、檢、法部門的專項撥款進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查。要開展財政內(nèi)部監(jiān)督。要建立健全內(nèi)部的規(guī)章制度，增強(qiáng)可操作性，把內(nèi)部監(jiān)督與預(yù)算收支監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)財政管理水平的提高。

四是加大財政監(jiān)督力度，規(guī)范財經(jīng)秩序。首先，針對《會計法》執(zhí)法檢查中反映的問題，加大檢查查處力度，落實整頓措施，以打擊會計工作中的弄虛作假行為，提高會計信息質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。其次是繼續(xù)開展預(yù)算外資金管理檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，大力查處私設(shè)“小金庫”和截留坐支等違法違紀(jì)行為。同時，加大對社保、扶貧和天然林保護(hù)資金的跟蹤問效和檢查力度，保證財政資金的安全，提高使用效率。通過加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，真正建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序相適應(yīng)的會計監(jiān)督制約機(jī)制，確保會計信息真實、準(zhǔn)確，堵塞財務(wù)管理漏洞，從源頭上促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

五是加強(qiáng)制度建設(shè)，搞好信息交流和輿論宣傳。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，特別是《行政處罰法》頒布實施后，客觀上要求財政監(jiān)督盡快走上規(guī)范化、法制化的軌道，實現(xiàn)依法行政、依法監(jiān)督，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，是我們轉(zhuǎn)變監(jiān)督職能，深化監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，也是鞏固檢查結(jié)果，促進(jìn)工作規(guī)范化的重要保障，今年要進(jìn)一步抓好《財政局職工工作規(guī)則》等制度的落實、鞏固和完善工作。繼續(xù)實行對股、所的崗位目標(biāo)考核制度，做到工作有計劃、有報表、有總結(jié)、有分析，完善激勵機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)和督促。要加大輿論宣傳工作的力度和范圍，擴(kuò)大財政監(jiān)督的影響，使財政監(jiān)督的重要性更多地成為社會各界的共識，引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。同時要加強(qiáng)信息交流工作，借鑒外地一些好的經(jīng)驗和做法，以指導(dǎo)和推動財政監(jiān)督工作，適應(yīng)財政監(jiān)督工作的需要。

六是強(qiáng)化監(jiān)督措施，加大執(zhí)法力度。近年來，財政監(jiān)督工作執(zhí)法力度有所加強(qiáng)，但執(zhí)紀(jì)不到位，處罰不嚴(yán)，“對事不對人”的狀況并沒有得到根本改觀。應(yīng)該看到，近幾年來，財經(jīng)領(lǐng)域的違法違紀(jì)屢查屢犯，屢禁不止的主要原因之一正是處罰不嚴(yán)，執(zhí)法不力，沒有觸動有關(guān)責(zé)任人的根本利益，才導(dǎo)致屢查屢犯，給財經(jīng)秩序的好轉(zhuǎn)帶來很大的負(fù)面影響。在財經(jīng)法紀(jì)尚不健全的條件下，我們不能坐等“完善”，要充分利用現(xiàn)有的規(guī)章制度、辦法、抓好落實工作，加強(qiáng)督促，爭取有關(guān)部門的支持和配合，綜合運(yùn)用輿論、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，使執(zhí)法力度落到實處，力爭取得明顯的成效。

七是加強(qiáng)財政干部隊伍建設(shè)?？茖W(xué)管理，以人為本。成事在人，敗事在人。合格的干部隊伍是我們搞好各項工作的基礎(chǔ)、財政宏觀調(diào)控職能的加強(qiáng)和突出，把財政工作和財政管理擺到了很高的層次，出現(xiàn)了許多新的觀點(diǎn)和不熟悉的領(lǐng)域，工作難度加大，任務(wù)更為艱巨。

深化財政監(jiān)督管理工作，任重而道遠(yuǎn)?！痢聊?，財政監(jiān)督管理的任務(wù)是艱巨的，我們要在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的配合下，開拓進(jìn)取，積極工作，強(qiáng)化財政監(jiān)管，從源頭上治理腐敗，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。充分認(rèn)識財政在從源頭預(yù)防和防治腐敗工作中的任務(wù)和責(zé)任，努力改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，圓滿完成各項財政工作任務(wù)，為我縣廉政建設(shè)工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。