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我市自98年推行廠務公開以來，堅持“強化基礎，突出重點，步步深入”的工作方針，努力從提高認識水平,消除思想誤區(qū)入手，圍繞熱點、難點、焦點問題公開；積極拓展公開渠道，提高職工知情權(quán)，擴大參與權(quán);規(guī)范操作程序，建立起良好的運行機制。幾年來有效地推動了廠務公開工作。200年，我市進一步在推進廠務公開工作的廣度和深度上下功夫。截至今年9月底，全市共有699家企業(yè)實行了職工代表大會制度，393家國有企事業(yè)單位實行了廠（事）務公開制度，實行面達100％，非公企業(yè)中有300多家實行了廠務公開制度，實行面達32%。

（一）認真學習中央兩辦及省廠務公開意見，不斷提高對廠務公開工作的認識。

各級廠務公開領導組織繼續(xù)深入學習中央“兩辦”文件，認真學習了省廠務公開領導小組《關于2005年廠務公開工作的意見》，并根據(jù)省廠務公開工作的意見擬定了我市2005年廠務公開工作意見。此后，縣、區(qū)、系統(tǒng)和大企業(yè)分別召開了廠務公開領導小組會議，認真研究實施方案，制定2005年的廠務公開工作計劃?；鶎悠笫聵I(yè)單位也從統(tǒng)一領導班子思想著手，利用黨政聯(lián)席會、辦公會等多種形式，加強學習，加深理解，隨后又在廣大職工中進行了普遍宣傳，使廠務公開為廣大職工理解和接受。各基層單位還加強了對職工代表的培訓，增強積極參與公開的自覺性。經(jīng)過多方面工作，不少企業(yè)干部職工實現(xiàn)了由“要我公開”到“我要公開”的轉(zhuǎn)變，參與公開、支持公開的自覺性都有了較大提高。江城第一煤礦把礦務公開納入依靠職工辦企業(yè)的機制和體制之中，針對企業(yè)處于關閉破產(chǎn)重組、職工情緒不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，及時開展“企業(yè)要發(fā)展，我們怎么辦”的大討論，通過發(fā)揚民主，集中職工智慧，使企業(yè)步入平穩(wěn)發(fā)展的道路。市焦化有限責任公司實現(xiàn)廠務公開和民主管理工作“全員化”，在司務公開和車間事務公開的前提下，推行“班務公開”，使廠務公開工作向縱深方向發(fā)展。

（二）大力加強對廠務公開工作的領導和工作機制建設。

我們堅持把制度建設作為廠務公開的一項重要的和基礎性工作來抓。一是堅持職代會報告制度，督促基層按時召開職代會，搞好換屆選舉工作。加強對不同所有制、不同規(guī)模企業(yè)實行職代會制度的研究、探索，進一步規(guī)范職代會的形式、內(nèi)容和職權(quán)。公司制企業(yè)積極推行職工董事和職工監(jiān)事制度，全市已有126家企業(yè)實行了職工董事、職工監(jiān)事制度，藍心集團公司工會主席以持股會主席的身份進入公司董事會，擔任公司副董事長。二是堅持集體合同履約情況在職代會上的報告制度，積極推進平等協(xié)商工作，堅持業(yè)務招待費在職代會上報告的制度。三是堅持定期檢查制度，及時了解基層廠務公開工作開展情況。四是建立廠務公開質(zhì)量考評制度。積極探索建立對企業(yè)公開工作效果好的考評制度，做到有對照、有檢查，把廠務公開工作納入有章可循、規(guī)范操作的健康發(fā)展軌道。不少單位還把廠務公開制度與考勤制度、目標責任制、五項禁令等制度結(jié)合起來，強化了職工的民主意識、服務意識和法律意識，樹立了便民、高效的良好社會形象。江城車輛廠黨政工紀均將廠務公開和民主管理工作納入年度和每月工作計劃，黨政工定期召開碰頭會議，勾通信息，協(xié)調(diào)工作中的問題。江城發(fā)電廠制定了《江城發(fā)電廠廠務公開明細表》，公開的內(nèi)容由原來的13項增加到22項，并將公開情況與經(jīng)濟責任制掛鉤，還在廠內(nèi)聘請了19名廠務公開監(jiān)督員，強化了對廠務公開的監(jiān)督工作。

（三）進一步抓好我市今年廠務公開工作的重點工作。

2005年度各單位把廠務公開的重點放在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和企業(yè)改制的過程中，落實職代會對企業(yè)改制方案的審議權(quán)、職工安置方案的審議通過權(quán)和對國有資產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)。市廠務公開辦公室培育了一批不同類型的廠務公開典型單位。此外我們還結(jié)合江城的實際在借鑒iso9000標準建立廠務公開工作體系和推動國有企業(yè)領導人年收入公開兩個方面加大工作力度。

今年我市借鑒iso9000標準建立廠務公開制度的試點單位由去年的江城設備制造廠、江城化工公司兩家單位增加到了江城發(fā)電廠、江城供電公司、江城車輛廠等5家單位。我們一方面指導試點單位注意總結(jié)經(jīng)驗，在提高、深化上下功夫，確保這項工作取得實效。另一方面對沒有開展的單位，要求立足于本單位實際，積極開展探索和借鑒iso9000標準建立廠務公開民主管理質(zhì)量體系的工作，使廠務公開民主管理真正成為現(xiàn)代企業(yè)制度的有機組成部分，不斷向企業(yè)管理的深度和廣度延伸。江城化工公司借鑒iso9000質(zhì)量認證體系建立了職工代表大會制度，將職工代表大會納入企業(yè)管理的制度之中，使其更加規(guī)范化和程序化。

根據(jù)“兩辦”通知要求，企業(yè)領導人員工資（年薪）、獎金、兼職、補貼、住房、用車、通訊工具使用情況，以及出國出境費用支出情況等要向職工公開。上半年我們在市人大和政協(xié)會議上提出議案和提案，要求國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位要在有利于保護商業(yè)秘密的前提下，對廠務公開內(nèi)容進一步延伸和拓展，企事業(yè)單位工資獎金分配情況要進行公開。今年我市廠務公開工作意見提出也明確要求。廠長、經(jīng)理年薪標準的制定要經(jīng)職代會審議通過，實施情況要納入廠務公開工作中，向本單位全體職工公開。上半年，市廠務公開領導小組及有關部門對全市國有、集體及其控股企業(yè)和事業(yè)單位的領導人收入是否公開的情況進行檢查。前幾天的檢查中也將國有企事業(yè)單位的年收入是否公開作為重點，絕大多數(shù)單位能將經(jīng)營者的收入向職工群眾公布，從而較好地促進了干群關系。

各單位根據(jù)自身實際確定自己的公開重點。市第四人民醫(yī)院將大型醫(yī)療設備、藥品的采購列為重點，請工會主席、職工代表參加招投標小組，參與考察和監(jiān)督，有效控制了采購中的不良傾向；一些學校把教師評優(yōu)和晉升工資作為公開的重點，提高了工作的透明度；燃氣公司將服務承諾公開，員工的照片、責任范圍、工號讓職工和用戶清清楚楚，使廠務公開推向社會化。江城移動公司公開招聘新型員工，員工工作崗位公開競聘，從根本上杜絕了用人上的不正之風。

（四）規(guī)范職代會程序，認真落實職代會各項職權(quán)。

職工代表大會制度是廠務公開工作的主要載體，我們始終把加強職代會制度建設作為基礎性的重要工作，落實職代會職權(quán)。今年重點抓了以下幾個方面：

一是認真抓好職工代表的比例結(jié)構(gòu)。指導各單位按照規(guī)定程序、比例選好職工代表。其中一線職工代表應占職工代表總數(shù)的50%以上，中層和中層以上行政領導人員不得超過職工代表總數(shù)的20%。

二是認真規(guī)范職工代表的產(chǎn)生程序。指導各單位組織職工采用無記名投票方式進行直接或差額選舉。大型企業(yè)職代會的職工代表還由分公司（分廠）職代會選舉產(chǎn)生。

三是認真落實職代會各項職權(quán)。通過加大職工代表的培訓力度，提高職工代表的整體素質(zhì)，增強代表的參政議政能力，來確保職代會各項職權(quán)的實施。堅持職代會民主評議企事業(yè)領導干部制度，被評議領導干部2876人，其中優(yōu)秀629人，稱職2149人，不稱職98人。

四是積極推行區(qū)域性職代會制度。根據(jù)省總工會下發(fā)的關于推行區(qū)域性職工代表大會意見，我們選擇了安詳、大雨兩個鎮(zhèn)作為試點，分別召開了區(qū)域性職工代表大會。安詳鎮(zhèn)的職工代表大會還設立了幾個行業(yè)小組，以便于行業(yè)日常民主管理工作的開展。

總的來說，我市廠務公開工作已在以下幾方面有了突破，取得了一定的成績，目前呈健康發(fā)展的態(tài)勢：一是從被動式向列入企業(yè)行政管理內(nèi)容的主動式轉(zhuǎn)變。二是從相對單一型向上下聯(lián)動的雙向型方向拓展。三是從注重表層內(nèi)容向企業(yè)職工關注的熱點問題延伸。四是從國有、集體企業(yè)為主向非公有制企業(yè)全面發(fā)展。大部分單位的黨委、行政領導民主意識強，面上工作健全，但部分單位工作的自覺性不高，隨意性較大，存在想起來就公開，想不起來就不公開的現(xiàn)象。部分單位廠務公開還不夠規(guī)范。少數(shù)單位監(jiān)督整改不到位。非公有制企業(yè)廠務公開工作特別是區(qū)域性的廠務公開工作沒有較大突破等。

下一步，我們將著重做好以下工作：

（一）進一步學習“兩辦”通知精神，提高對廠務公開工作重要性的認識。

加大宣傳力度，充分總結(jié)和展示廠務公開對企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定所產(chǎn)生的推動作用，不斷擴大廠務公開工作的影響，促使企業(yè)領導層牢固樹立公開意識。同時，不斷加強廠務公開工作人員和職工代表和職工董事、職工監(jiān)事的培訓工作，尤其是提高參政、議事的能力，確保他們“參政參到點子上”。

(二)進一步規(guī)范廠務公開各項工作制度，推動廠務公開工作健康有序發(fā)展。

首先，進一步強化廠務公開的組織領導體制。完善以黨委為主的廠務公開領導機制，以行政為主的廠務公開工作機制，以紀檢、工會為主的廠務公開監(jiān)督機制。以強有力的領導機制，確保廠務公開在不斷變化的新形勢下不斷深化、不斷創(chuàng)新。

其次，進一步完善廠務公開的規(guī)范運行機制。明確工作標準，對每項公開內(nèi)容所要達到的工作標準進行量化分解，詳細規(guī)定公開的形式、時間和責任人，從資料提供、征詢意見、督促整改、到檢查考核，對公開的各個環(huán)節(jié)進行責任劃分，形成上下貫通、運作有序的工作規(guī)范。把握程序的嚴謹性，既要公開結(jié)果，又要公開過程，能在事前公開的不在事后公開，提高公開的真實性、時效性。

第三，加強職代會這一廠務公開重要載體建設，一是按照條例規(guī)定的程序和比例選好職工代表，確保一線職工代表的數(shù)量；二是堅持對職代會的選舉和對重大問題的表決采取無記名投票方式，充分體現(xiàn)廣大職工的意愿；三是加強對職工代表的培訓，努力提高職工代表的整體素質(zhì)，增強參政議政能力。四是落實職代會的職權(quán)，凡屬職代會權(quán)限范圍的事項，必須向職工群眾公開，提交職代會審議或決定，未經(jīng)職代會審議的不應實施，未經(jīng)通過的視為無效。

第四，堅持把廠務公開納入企業(yè)管理制度機制之中來規(guī)范。明年在國有及國有控股企業(yè)全面推行借鑒iso9000標準建立廠務公開民主管理質(zhì)量體系，將廠務公開為企業(yè)法定管理程序，使之進一步規(guī)范化、制度化、程序化。。

（三）推動非公有制企業(yè)建立廠務公開制度。

雖然我市已經(jīng)有一些非公有制企業(yè)在推行廠務公開方面，進行了大膽的探索和嘗試，并取得了一定效果，但總的面還沒達到上級廠務公開領導小組的要求，運行的質(zhì)量也不夠理想。下一步我們將在抓好非公有制企業(yè)工會工作和職代會建設前提下，選擇職工隊伍相對穩(wěn)定、企業(yè)主認識較高并有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)搞好試點，以點帶面，努力探索其民主管理和廠務公開的新途徑。規(guī)模較小的非公企業(yè)積極探索以鎮(zhèn)、街道等區(qū)域性職代會或行業(yè)性職代會等多種形式實行公開。

(四)加強廠務公開的監(jiān)督考核機制建設，促進各項工作落到實處。

首先，市廠務公開領導小組將進一步加強對全市企事業(yè)廠務公開工作的督查力度，把各單位廠務公開的實施情況，職工對廠務公開的滿意度作為領導班子任期目標考核、企事業(yè)黨建目標、領導干部的提職晉升、評先評優(yōu)的重要內(nèi)容和條件。其次按照中央“兩辦”通知和《江城市廠務公開工作考核辦法》和工作標準，把廠務公開的過程、質(zhì)量、效果的要求具體化，由職工進行評價，讓職工監(jiān)督公開的內(nèi)容是否真實、程序是否適當，問題是否得到及時整改，對少數(shù)公開力度不大和不規(guī)范的單位，逐一排查，分析原因，分類指導，盡快落實。