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創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作以來，在市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，西安市衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃，深入調(diào)研，突出抓好重點項目和薄弱環(huán)節(jié)，采取抓重點、分階段、打戰(zhàn)役的方法，轉(zhuǎn)換監(jiān)督模式，突出監(jiān)督重點，全力以赴投入創(chuàng)建工作，經(jīng)過一年半以來的扎實苦干，涉及我所的公共場所與飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生和傳染病防治等方面的創(chuàng)衛(wèi)工作有了明顯改善，監(jiān)管行業(yè)衛(wèi)生管理水平有了長足進步。在去年年底省級衛(wèi)生城市的檢查驗收中，公共場所與飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生和傳染病防治工作得到了考評專家的好評，為我市順利獲得“省級衛(wèi)生城市”稱號做出一定的貢獻。與此同時，我所以創(chuàng)衛(wèi)工作為契機，大力推進依法行政、規(guī)范執(zhí)法工作，不斷創(chuàng)新、調(diào)整監(jiān)管思路，積極推行長效監(jiān)管機制，帶動各項衛(wèi)生監(jiān)督工作健康發(fā)展，現(xiàn)將具體工作經(jīng)驗匯報如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是全面推進城市建設(shè)和管理水平，提升城市形象，促進公共事業(yè)發(fā)展的重大舉措，西安市衛(wèi)生監(jiān)督所把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作作為衛(wèi)生監(jiān)督工作的重中之重。我們堅持以科學發(fā)展觀和“國際化、市場化、人文化、生態(tài)化”發(fā)展理念為指導(dǎo)，以創(chuàng)衛(wèi)為載體，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，調(diào)整創(chuàng)衛(wèi)組織機構(gòu)，建立專項工作機構(gòu)，抽調(diào)專人負責，形成了強有力的工作組織網(wǎng)絡(luò)。

二、制定措施，精心部署，落實職責任務(wù)

為了將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作推向深入，我們結(jié)合工作實際和創(chuàng)衛(wèi)進度，及時修改了工作方案，先后制定下發(fā)了《西安市衛(wèi)生監(jiān)督所創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案》以及公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和傳染病防治4個創(chuàng)衛(wèi)項目的工作實施細則，成立了12個工作組。

為切實明確責任，落實任務(wù)，我們按照科室職能和創(chuàng)衛(wèi)項目，所領(lǐng)導(dǎo)與10個業(yè)務(wù)科室簽訂了《創(chuàng)衛(wèi)工作目標責任書》，將責任層層分解，落實到人，確定了食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和傳染病防治等相關(guān)項目的責任人，并對時間步驟、工作要求和責任追究做出了詳細部署。各監(jiān)督科室分別制定了具體達標實施計劃，明確階段性達標單位、時限進度及責任人，分街、分單位包干，集中時間和人力，逐街逐戶逐項目進行宣傳和落實。

三、嚴格標準，廣泛宣傳，加強學習培訓

為了使創(chuàng)衛(wèi)工作人人知曉，努力營造良好的工作氛圍。我所多次召開創(chuàng)衛(wèi)工作會議，強調(diào)創(chuàng)衛(wèi)工作的重要性和艱巨性，要求全體衛(wèi)生監(jiān)督員要將日常衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作密切結(jié)合，發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督的專業(yè)優(yōu)勢，提出個行業(yè)衛(wèi)生達標的詳細分解指標，同時發(fā)揚不怕苦、不怕累，不計報酬、勇于奉獻的精神為我市的創(chuàng)衛(wèi)工作貢獻自己的力量。

為了加大輿論宣傳力度，充分發(fā)揮媒體作用，我們要求科室加大創(chuàng)衛(wèi)宣傳力度，每周輪流邀請新聞媒體，報道創(chuàng)衛(wèi)工作。2005年，電視報道40次，報紙報道50次，編發(fā)創(chuàng)衛(wèi)簡報42期，制作創(chuàng)衛(wèi)宣傳展板8塊，先后印發(fā)宣傳單、宣傳手冊2000余份。

為了廣泛宣傳，全面動員相關(guān)單位積極參與到創(chuàng)衛(wèi)工作中來，我所分期分批相繼召開了食品、公共場所、飲用水、醫(yī)療機構(gòu)和學校食堂等行業(yè)的創(chuàng)衛(wèi)學習培訓會議10次，有近1000個經(jīng)營單位，約1500人參加了學習培訓。會上，我們組織相關(guān)單位認真學習了各項創(chuàng)衛(wèi)標準，下發(fā)了規(guī)范性文件和有關(guān)資料，使創(chuàng)衛(wèi)工作做到人人知曉。同時我們還在監(jiān)督檢查的過程中，將涉及到的創(chuàng)衛(wèi)標準、創(chuàng)衛(wèi)知識對經(jīng)營單位進行現(xiàn)場指導(dǎo)和培訓，使創(chuàng)衛(wèi)宣傳逐步擴大，創(chuàng)衛(wèi)水平逐步提高。

四、加強監(jiān)督，全面提高，狠抓工作落實

（一）摸底排查，分類排隊

為給創(chuàng)衛(wèi)工作提供科學的決策依據(jù)，按照創(chuàng)衛(wèi)行業(yè)標準，我們對市直管單位分行業(yè)進行了全面排查和分類排隊。對經(jīng)營戶概況、硬件設(shè)施狀況和軟件管理水平等進行了統(tǒng)計，掌握了經(jīng)營戶的基本情況，并按照合格、限期改進、不達標等分類排隊，確定了限期整改達標的時間進程和重點整治單位清單，為做好創(chuàng)衛(wèi)工作提供了第一手資料，做到了創(chuàng)衛(wèi)工作心中有數(shù)，有的放矢。

（二）樹立樣板，全面提高

按照樹立榜樣，典型引路，抓點帶面，全面提高的總體思路，我們在9區(qū)創(chuàng)建示范街工作上，選擇了經(jīng)營戶集中、行業(yè)較齊全、影響較大的示范街，堅持“管理與幫助相結(jié)合，教育與處罰相結(jié)合”的原則，連續(xù)多次深入街區(qū)，針對存在的不同問題，一店一策，因勢利導(dǎo)，提出有針對性的整改意見。通過管、幫、促相結(jié)合的工作方法，使各區(qū)的示范街成為了真正意義上的示范街，推動了“六小”創(chuàng)衛(wèi)工作的深入開展，同時我們協(xié)助市創(chuàng)衛(wèi)辦召開了示范街現(xiàn)場會，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及企業(yè)代表參加了現(xiàn)場觀摩學習，起到了以點帶面，推廣經(jīng)驗，促進達標的效果。省級衛(wèi)生城市檢查驗收中，我們創(chuàng)建示范街、餐飲單位、商場超市的做法得到了檢查組的充分肯定。

（三）服務(wù)指導(dǎo)，加強監(jiān)督

我們按照“監(jiān)管與指導(dǎo)結(jié)合，指導(dǎo)為主”的原則，牢記“以人為本”的服務(wù)宗旨，強化監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合的意識，正確處理嚴格執(zhí)法和為企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的關(guān)系，在加強監(jiān)督管理的同時，維護經(jīng)營者合法權(quán)益，在技術(shù)上提供切實可行的服務(wù)，積極幫助服務(wù)對象排憂解難，加強宣傳和教育，真正提高經(jīng)營單位對創(chuàng)衛(wèi)工作的熱情和認識，減少消除抵觸和消極應(yīng)付情緒，使他們變被動為主動，積極開展創(chuàng)建工作。

我們采取市區(qū)聯(lián)動的方式，加大監(jiān)督力度和頻次，開展食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生等專項監(jiān)督檢查和創(chuàng)衛(wèi)模擬檢查，同時加大了對疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的傳染病防治監(jiān)督工作力度，全年共出動監(jiān)督人員13168人次，監(jiān)督車輛3509臺次，監(jiān)督檢查單位4213戶次，抽檢餐飲具16615份，監(jiān)測各項衛(wèi)生指標77187項次，進行衛(wèi)生行政處罰394起。

（四）分級管理，突出重點

結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督分級管理制度，在監(jiān)督模式上，致力創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索長效機制。從200年起在我市實行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，對衛(wèi)生管理先進企業(yè)，減少監(jiān)督監(jiān)測頻次，維護企業(yè)的正常經(jīng)營秩序，兩年來已有57家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位率先獲得了食品衛(wèi)生管理a級稱號，跨入了衛(wèi)生管理先進和消費者放心企業(yè)的行列。200底，我市被衛(wèi)生部選定為全國13個推行公共場所量化分級管理的試點城市之一，將逐步開展公共場所單位量化分級工作。

（五）嚴格準入，規(guī)范管理

為使創(chuàng)衛(wèi)工作走出“不抓就亂、一抓就靈”的怪圈，我所在探索監(jiān)管模式和運行機制上狠下功夫，堅持科技支撐管理、創(chuàng)新促進管理的思路，逐步形成了符合法治要求的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制約機制，在衛(wèi)生監(jiān)管組織形式上，推行和完善衛(wèi)生行政許可、日常監(jiān)督管理、衛(wèi)生監(jiān)督稽查等三權(quán)分立的監(jiān)管模式。在嚴把衛(wèi)生許可準入關(guān)的同時，強化事后監(jiān)督管理，大力推行執(zhí)法責任制，抓好執(zhí)法過程和執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督；在強化內(nèi)部監(jiān)督的同時，大力推行透明執(zhí)法、行風評議等外部監(jiān)督，初步形成了內(nèi)部與外部相結(jié)合，事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機制，從源頭上強化了對監(jiān)督執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督和制約，有力地促進了依法行政。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行，我所在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作中做了一些工作，取得了一定的成效，但是創(chuàng)建工作一刻也不能放松，一些薄弱環(huán)節(jié)仍不盡人意。創(chuàng)建工作對我們來說只是起點，沒有終點，它是一場連續(xù)的、不斷推陳出新的戰(zhàn)役，創(chuàng)建工作任重道遠，需要我們大家共同努力。今年，我們要全面貫徹黨的十六屆五中全會精神，以構(gòu)建和諧社會為目標，進一步加大工作力度，高標準，嚴要求，繼續(xù)鞏固和提高創(chuàng)衛(wèi)成果，通過我們的不懈努力，早日實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標。