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鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，位于環(huán)江毛南族自治縣北部，東鄰貴州從江縣，西依我縣明倫鎮(zhèn)，南連東興鎮(zhèn)，北接馴樂(lè)鄉(xiāng)，山高谷深，道路崎嶇，面積平方公里，轄個(gè)行政村，個(gè)居委會(huì)，個(gè)村民小組，總?cè)丝谌f(wàn)余人。居住著壯、漢、苗、瑤、水、仫佬等個(gè)民族，是環(huán)江人口復(fù)雜、地域較大、各種矛盾糾紛較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。龍巖司法所這幾年來(lái)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和縣司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，建立、健全鄉(xiāng)、村、屯三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，積極、認(rèn)真地開(kāi)展矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作，大力開(kāi)展法制宣傳和普法教育工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在社會(huì)治安綜合治理的防控體系作出了較大的貢獻(xiàn)。

一、狠抓組織建設(shè)，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)

人民調(diào)解工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾的第一道防線。幾年來(lái)，龍巖司法所在縣局和鄉(xiāng)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)抓調(diào)解組織建設(shè)，建立起多層次的調(diào)解組織結(jié)構(gòu)，健全了調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。一是由司法所牽頭，成立了龍巖鄉(xiāng)司法調(diào)解中心、龍巖鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)，加大對(duì)全鄉(xiāng)矛盾糾紛的調(diào)處力度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理全鄉(xiāng)重大的、疑難的、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾糾紛。在全鄉(xiāng)個(gè)行政、個(gè)屯建立了村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)和村民調(diào)解小組，建立、健全鄉(xiāng)、村、屯三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。二是結(jié)合農(nóng)村“兩委”換屆選舉和農(nóng)村基層體制改革之機(jī)，對(duì)全鄉(xiāng)基層調(diào)解組織進(jìn)行全面調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的指導(dǎo)，將一批有調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)、工作責(zé)任心強(qiáng)、熱心為群眾辦事和熱愛(ài)調(diào)解工作的同志吸收到調(diào)解隊(duì)伍中來(lái)，充實(shí)了基層調(diào)解隊(duì)伍力量。三是加強(qiáng)對(duì)調(diào)解人員的培訓(xùn)教育力度。多年來(lái)，龍巖司法所堅(jiān)持每年舉辦一次全鄉(xiāng)調(diào)解人員培訓(xùn)班，對(duì)調(diào)解人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。尤其是中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》、最高人民法院和司法部的兩個(gè)《規(guī)定》下發(fā)以來(lái)，他們經(jīng)常組織調(diào)解員們進(jìn)行學(xué)習(xí)，使廣大調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和工作能力得到進(jìn)一步的提高，為開(kāi)展工作打下良好的基礎(chǔ)。通過(guò)抓調(diào)解組織建設(shè)，近幾年來(lái)，全鄉(xiāng)各種矛盾糾紛案件調(diào)解率達(dá)，調(diào)解成功率為以上，做到了“小事不出屯，中事不出村，大事不出鄉(xiāng)”，調(diào)解隊(duì)伍成為了化解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)矛盾、宣傳社會(huì)主義法制、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。全鄉(xiāng)沒(méi)有一件因民間糾紛引起群體性上訪、群體性械斗或民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，人民調(diào)解工作成為該鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

二、把握有利時(shí)機(jī)，及時(shí)化解矛盾

為將“調(diào)防結(jié)合，以防為主”工作方針落到實(shí)處，龍巖鄉(xiāng)司法所堅(jiān)持每?jī)稍陆M織各村調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)一次會(huì)議，及時(shí)做好各時(shí)期農(nóng)村矛盾糾紛的排查工作，對(duì)排查出的糾紛苗頭，及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行化解。對(duì)排查出或已發(fā)生的糾紛案情復(fù)雜且涉及人數(shù)較多的，及時(shí)介入調(diào)解糾紛。如如二四年十二月十六日晚，龍巖中學(xué)學(xué)生下晚自習(xí)回家，板仁屯初中一年級(jí)四個(gè)學(xué)生剛走出校門不到米，就被甲棒屯幾個(gè)已輟學(xué)在家的學(xué)生和社會(huì)青年用木棍追打，三個(gè)受輕微傷，一個(gè)受重傷，當(dāng)時(shí)派出所沒(méi)有人在家，接到報(bào)案后，他和鄉(xiāng)府領(lǐng)導(dǎo)一道，及時(shí)組織人員，送傷員去醫(yī)院治療，護(hù)送其他學(xué)生回家，并追找兇手，直到凌晨一點(diǎn)多鐘才回家休息。第二天一早，板仁屯群眾群情激憤，紛紛到學(xué)校門口守候，一見(jiàn)到甲棒屯的學(xué)生，就想報(bào)復(fù)，事態(tài)激劇惡化。在這千鈞一發(fā)之時(shí)，他及時(shí)向鄉(xiāng)政府報(bào)告，同時(shí)和鄉(xiāng)府干部、中學(xué)教師兵分兩路，分別做板仁屯群眾和甲棒屯群眾的思想工作，把兩邊及時(shí)疏散，并深入兩屯作進(jìn)一步的思想工作，動(dòng)員受傷學(xué)生家長(zhǎng)要冷靜、理智，以免事態(tài)擴(kuò)大，要求甲棒屯有關(guān)家長(zhǎng)先拿出第一筆資金四仟伍佰元給重傷者治療，至于事后對(duì)兇手的處理，則交由派出所根據(jù)有關(guān)法律作相應(yīng)的處罰，不能影響其他學(xué)生的正常上課，雙方才逐漸平息下來(lái)，避免了一場(chǎng)即將爆發(fā)的群體性流血事件。

××年月，東興至龍巖公路擴(kuò)建，甲棒屯二十多人仍按照往常到上盤屯壯頭“石帽坡”公路邊炸石出賣，上盤屯群眾立即出面干涉，引起局部械斗。接到報(bào)警后，司法所與派出所、綜治、土管等部門聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)制止、疏導(dǎo)，控制事態(tài)發(fā)展，隨后還促成雙方達(dá)成和解協(xié)議，化干戈為玉帛，順利地解決此事，贏得群眾的贊許。隨著改革和經(jīng)濟(jì)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)村因土地、山林等引發(fā)的矛盾和沖突也不斷增多。有的因?yàn)槿司鶕碛凶匀毁Y源不同，有的是因?yàn)闄?quán)屬主體意識(shí)增強(qiáng)，有的是權(quán)屬證書不具體，有的是大集體時(shí)期遺留下來(lái)的后遺癥，有的是農(nóng)村宗族勢(shì)力抬頭，各種不同的原因，引發(fā)各種復(fù)雜的糾紛，該司法所始終站在處糾的第一線，爬山涉水，田間地頭，無(wú)處不留司法所干警的身影，通過(guò)反復(fù)解釋、動(dòng)員、宣傳、調(diào)解、處理，一一化解矛盾。這四年來(lái)，該司法所共接待群眾來(lái)信來(lái)訪人次，提供法律咨詢?nèi)舜?，寫作法律文書起，出庭起，指?dǎo)人民調(diào)解起，調(diào)解民間糾紛起，由于預(yù)防民間糾紛激化工作做得好，幾年沒(méi)有發(fā)生因調(diào)解不及時(shí)而出現(xiàn)激化事件，也沒(méi)有因調(diào)解不當(dāng)而發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和非正常死亡事件，有效地維護(hù)龍巖的社會(huì)穩(wěn)定。

三、調(diào)解普法兩結(jié)合，標(biāo)本兼治見(jiàn)效果

通過(guò)工作實(shí)踐，該所深刻地體會(huì)到，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好人民調(diào)解工作的前提，建立健全人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)是做好人民調(diào)解工作的保證，加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，是搞好人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)，做好民間糾紛調(diào)解，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，是做好人民調(diào)解工作的關(guān)鍵，但更深刻地認(rèn)識(shí)到：調(diào)處已發(fā)生的矛盾和糾紛，只是調(diào)解工作治“標(biāo)”，更重要的治“本”工作則要通過(guò)抓好公民的普法學(xué)習(xí)教育來(lái)提高公民學(xué)法、知法、用法、守法的自覺(jué)性，從而更加有效地避免或減少人民內(nèi)部矛盾和糾紛的發(fā)生。一是該所干警常年堅(jiān)持到學(xué)校作法律知識(shí)講座，以案釋法，利用中小學(xué)生身邊的案例解釋法律，產(chǎn)生良好的效果。如××年月，龍巖鄉(xiāng)良興小學(xué)五年級(jí)一位女同學(xué)，在下課期間，受同班互相追逐的男同學(xué)吳更、韋小松等沖撞而受傷，由于沒(méi)有投保，雙方家長(zhǎng)與學(xué)校為醫(yī)療費(fèi)爭(zhēng)論不休。該所干警利用到該校講座之機(jī)，召集三方，根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》，依法調(diào)解，順利解決此事，學(xué)校和家長(zhǎng)都比較滿意，紛紛表示：“還是司法好！”二是利用多種形式進(jìn)行法制宣傳。在每年法制宣傳月活動(dòng)中，都由分管政法的鄉(xiāng)黨委副書記領(lǐng)頭，由司法所具體負(fù)責(zé)，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，橫掛大幅橫額，張貼標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)展法律咨詢，利用墻報(bào)、版板、廣播等形式，大力宣傳法律知識(shí)。特別是針對(duì)“三大糾紛”的調(diào)解程序，土地承包法、婚姻登記條例、交通法及實(shí)施細(xì)則等，簡(jiǎn)明地在街頭列舉、公示，使群眾一目了然，方便了人民群眾，有效提高了公民遵紀(jì)守法、依法辦事和誠(chéng)信待人的意識(shí)，從而在一定程度上減少了農(nóng)村矛盾糾紛、勞資糾紛的發(fā)生和群眾集體上訪，有效地維護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。