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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近年來(lái)，我局黨委在××市委、市政府和××市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，按照黨中央、公安部、××市公安局關(guān)于加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的一系列指示精神，緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”和“警力要下沉、保障要有力、班子要加強(qiáng)、素質(zhì)要提高、管理要規(guī)范”的要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公安隊(duì)伍建設(shè)，牢固確立“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的總體思路，以政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、文化育警、依法從嚴(yán)治警為主線，以全警“大練兵”和“大學(xué)法”活動(dòng)為載體，始終堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性的工作來(lái)抓，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷探索新形勢(shì)下加強(qiáng)政治思想工作的方法與路子，在全局民警的共同努力下，取得了一些成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，隊(duì)伍整體素質(zhì)和正規(guī)化建設(shè)水平均有了明顯提升。

一、基本情況

我局警力編制××*人，實(shí)有民警××*人，其中無(wú)執(zhí)法主體資格的*人，工人*人。現(xiàn)有民警中：黨員民警560名,占全局總?cè)藬?shù)的79.3%；女民警40名，占5.7%；大專以上學(xué)歷603名，占85.4%；派出所和實(shí)戰(zhàn)單位609人,占86.3%?，F(xiàn)職副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部共有144名，其中正科級(jí)以上56名，基層所隊(duì)副科級(jí)以上干部112名。目前，有內(nèi)設(shè)和派出機(jī)構(gòu)××個(gè)，其中派出所××個(gè)，機(jī)關(guān)科室及一線實(shí)戰(zhàn)單位××個(gè)。全局共設(shè)有黨支部××個(gè)，其中基層所隊(duì)黨支部××個(gè)。

1998年以來(lái)，先后有5個(gè)單位受到公安部表彰，11名民警被公安部評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，1個(gè)單位受××市委、市政府表彰，15名民警被××市委、市政府評(píng)為先進(jìn)個(gè)人；2001年，2003年××市公安局在我市分別召開(kāi)了推廣警民聯(lián)系點(diǎn)和社區(qū)警務(wù)室經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開(kāi)創(chuàng)了在縣級(jí)公安機(jī)關(guān)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的先河；2005年2月，“引導(dǎo)公眾有序參與城鎮(zhèn)治安工程建設(shè)”被××市社科委批準(zhǔn)立為省級(jí)軟科學(xué)研究項(xiàng)目，目前已順利結(jié)題并向××市社科院申報(bào)國(guó)家成果獎(jiǎng)。

二、主要做法

（一）堅(jiān)持黨員先進(jìn)性教育與經(jīng)常性思想工作相結(jié)合，愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)不斷深化

1、狠抓黨員先進(jìn)性的繼續(xù)教育。去年以來(lái)，我局黨委嚴(yán)格按照××市委的要求，狠抓“規(guī)定動(dòng)作”，創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，圓滿完成了先進(jìn)性教育活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，學(xué)習(xí)教育情況受到中央督導(dǎo)組、××市委督導(dǎo)組和××市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，基本實(shí)現(xiàn)了“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的總體目標(biāo)要求。為鞏固教育成果，在成績(jī)面前，局黨委不滿足學(xué)習(xí)教育的表層效果，把教育的著力點(diǎn)放在看行動(dòng)、建機(jī)制、出長(zhǎng)效，全面加強(qiáng)民警的思想政治素質(zhì)上。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神。采取派工作組、集中學(xué)習(xí)、撰寫(xiě)心得、開(kāi)辟學(xué)習(xí)園地、聘請(qǐng)專家教授專題輔導(dǎo)等方法，認(rèn)真組織十六屆四中、五中全會(huì)精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，先后派出21個(gè)工作組深入各派出所指導(dǎo)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，有效推進(jìn)了學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開(kāi)展，收到明顯成效，民警共撰寫(xiě)心得3710余篇，其中有30篇質(zhì)量較高的文章獲得××市先進(jìn)性教育辦公室的獎(jiǎng)勵(lì)。二是向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)。市局號(hào)召全局民警向公安戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來(lái)的王法金、高國(guó)強(qiáng)等先進(jìn)個(gè)人和浙江省嘉善縣公安局等先進(jìn)集體學(xué)習(xí)，以此推動(dòng)先進(jìn)性教育活動(dòng)的縱深發(fā)展。2005年來(lái)，我局涌現(xiàn)出1名××市局十佳派出所所長(zhǎng)，1名××市局十佳社區(qū)民警，1名××市“破案能手”，1名民警榮立個(gè)人二等功，4名民警榮立個(gè)人三等功，8個(gè)單位和8名個(gè)人受××市級(jí)表彰。三是深入開(kāi)展職業(yè)道德教育。開(kāi)展“立警為公、執(zhí)法為民”教育，針對(duì)在先進(jìn)性教育活動(dòng)中查找和梳理出的在服務(wù)群眾方面存在的接處警不及時(shí)、警車(chē)管理不嚴(yán)，個(gè)別民警特權(quán)思想嚴(yán)重，服務(wù)態(tài)度差等9個(gè)問(wèn)題。對(duì)辦案民警在執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中存在的16個(gè)問(wèn)題，著重從完善執(zhí)法質(zhì)量分析考評(píng)、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、刑事案件和行政案件執(zhí)法質(zhì)量個(gè)案考核、執(zhí)法工作交流、持證上崗制度和強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等方面進(jìn)行了整改，進(jìn)一步樹(shù)立執(zhí)法為民理念，杜絕發(fā)生傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為的發(fā)生。全體民警牢固樹(shù)立了嚴(yán)格依法履行職責(zé)的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)限意識(shí)和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，切實(shí)為嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，熱情服務(wù)群眾奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，為開(kāi)展好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作提供強(qiáng)大的思想動(dòng)力。

2、建立完善經(jīng)常性思想政治工作制度。思想政治工作是部隊(duì)的生命線。近年來(lái)，我局黨委高度重視公安隊(duì)伍的經(jīng)常性思想政治工作建設(shè)，在工作中堅(jiān)持把“五個(gè)結(jié)合”（即理想信念教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育相結(jié)合，堅(jiān)持思想教育與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，堅(jiān)持從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合，堅(jiān)持表?yè)P(yáng)與懲處相結(jié)合，堅(jiān)持靜態(tài)的政治思想工作與動(dòng)態(tài)的政治思想工作相結(jié)合）有機(jī)融入到兩個(gè)制度之中，使思想政治工作服務(wù)于全局中心工作作用更加明顯，更具針對(duì)性。一是堅(jiān)持民警思想形勢(shì)分析報(bào)告制度。針對(duì)不同時(shí)期、不同任務(wù)階段民警隊(duì)伍中普遍存在的突出思想問(wèn)題，各所隊(duì)科堅(jiān)持每月進(jìn)行一次民警思想形勢(shì)分析，市局每季度召開(kāi)一次隊(duì)伍思想形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)摸清民警的思想動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確掌握民警的思想脈搏，研究制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，如今年2月至6月期間，我市××地維水泥廠因企業(yè)改制兼并發(fā)生了一起影響全市穩(wěn)定的群體事件。在處置過(guò)程中，我們了解到各參勤單位和民警由于處置時(shí)間長(zhǎng)、條件艱苦，不同程度的存在厭戰(zhàn)情緒，市局維穩(wěn)指揮部及時(shí)合理調(diào)整了值勤時(shí)間和參勤警力。同時(shí)，市局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政治處、辦公室等相關(guān)部門(mén)深入一線開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，鼓舞了士氣，振奮了精神，確保了維穩(wěn)任務(wù)的完成和隊(duì)伍穩(wěn)定。二是堅(jiān)持開(kāi)展形式多樣的談心幫教活動(dòng)。各所隊(duì)科建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、思想工作骨干、思想聯(lián)絡(luò)員等經(jīng)常性思想政治工作隊(duì)伍，積極開(kāi)展談心交心、換位體察、一幫一、家訪等活動(dòng)。按“五必談、三必看”的要求深入做好經(jīng)常性思想工作，即新調(diào)入的民警必談、職務(wù)提升必談、受到獎(jiǎng)勵(lì)必談、受到批評(píng)處分必談、崗位變動(dòng)必談；民警家有婚喪嫁娶必看、民警及家屬有病必看、民警家庭有困難必看。這些活動(dòng)受到廣大民警的歡迎，也大大激發(fā)了民警愛(ài)崗位、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的事業(yè)心和責(zé)任感。如我局珞璜派出所民警唐榮，因工作任務(wù)重，一心撲在工作上，很少照顧家庭，致使妻子產(chǎn)生怨言，甚至懷疑丈夫有第三者插足。從口角到吵架，夫妻間矛盾越積越深，最后發(fā)展到鬧離婚。政治處及時(shí)找唐榮了解情況，多次與夫妻雙方談心，并安排唐榮妻子到派出所全程參與值班民警一天的工作，讓她對(duì)民警工作有更直觀的了解，消除了誤解；××派出所民警××*，在新時(shí)期公安工作對(duì)民警素質(zhì)提出更高需求的壓力下，感覺(jué)自己業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差，加之年齡偏大，沒(méi)有干頭，曾一度出現(xiàn)消極情緒。政治處了解情況后，多次與××*交心談心，派出所業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志與××*結(jié)成對(duì)子，幫助他學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)?，F(xiàn)在，××*基本能獨(dú)立辦案，工作干勁也提高了。

（二）堅(jiān)持正確的政治方向與制度改革相結(jié)合，組織建設(shè)不斷加強(qiáng)

1、堅(jiān)持正確的政治方向，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。一是狠抓班子自身建設(shè)?！痢?局長(zhǎng)在2005年全市公安工作會(huì)議上講到：“在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保障。抓好隊(duì)伍，關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，只有建設(shè)一支過(guò)硬的班子，才能帶出一支過(guò)硬的隊(duì)伍，公安事業(yè)才能充滿生機(jī)和活力?！本贮h委高度重視班子身建設(shè)，以身作則，黨委成員帶頭學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真作好學(xué)習(xí)筆記，領(lǐng)會(huì)、吃透精神并就如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部“四大能力”，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，黨委委員共撰寫(xiě)了126篇約28萬(wàn)字的心得體會(huì)。黨委班子業(yè)務(wù)能力、隊(duì)伍管理、拒腐防變和謀大事、抓大事的能力得到不斷提高，班子凝聚力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是在抓“三基”工程建設(shè)中，局黨委對(duì)基層實(shí)行“五個(gè)優(yōu)先”。優(yōu)先解決派出所辦公用房，局黨委多方籌資30萬(wàn)元，統(tǒng)一了22個(gè)派出所外觀形象標(biāo)識(shí)。優(yōu)先配備警力，分期分批將機(jī)關(guān)50歲以下民警下派基層，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和新招錄大專畢業(yè)生一律分配到基層所隊(duì)工作，確?；鶎铀?duì)實(shí)有警力占所有公安機(jī)關(guān)總警力的85%以上。優(yōu)先保障基層經(jīng)費(fèi)，保證基層派出所的辦案、辦公經(jīng)費(fèi)人均不低于去年16265元的標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先配備基層裝備，加大對(duì)基層配備電腦、汽車(chē)、防刺手套等裝備的投入力度。積極爭(zhēng)取黨委政府支持，優(yōu)先落實(shí)基層民警待遇，率先在××片區(qū)落實(shí)民警特殊崗位津貼和特殊崗位補(bǔ)貼。通過(guò)實(shí)施“五個(gè)優(yōu)先”，我局“三基”工程建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，抓“三基”經(jīng)驗(yàn)得到了××市局“三基”辦的推廣。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，每月與所聯(lián)系的所隊(duì)科班子成員開(kāi)展一次“廉政談話”，每半年對(duì)班子進(jìn)行一次民意調(diào)查。同時(shí)，采取發(fā)放征求意見(jiàn)函、設(shè)立舉報(bào)投拆電話等多種形式廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，真正做到防微杜漸，防患于未然。從我局××個(gè)派出所，××個(gè)機(jī)關(guān)科室及一線實(shí)戰(zhàn)單位的班子建設(shè)情況來(lái)看，班子抓自身建設(shè)的能力得到提高，服務(wù)黨委政府中心工作能力增強(qiáng)，當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)公安工作給予了充分肯定，從人、財(cái)、物等方面給予了大力的支持，派出所的建設(shè)得到加強(qiáng)。二是狠抓支部書(shū)記素質(zhì)培訓(xùn)。市局黨委根據(jù)各支部書(shū)記的能力素質(zhì)狀況和履行職責(zé)情況，采取專題講座、座談會(huì)、交流觀摩等形式，集中基層所隊(duì)黨支部書(shū)記進(jìn)行集中培訓(xùn)，著重解決支部建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)提高支部書(shū)記黨務(wù)工作能力。結(jié)合“大練兵”、“大學(xué)法”活動(dòng)的開(kāi)展，將支部書(shū)記的黨務(wù)工作能力列入崗位練兵計(jì)劃，把崗位練兵作為提高支部書(shū)記綜合素質(zhì)的“磨刀石”和“主戰(zhàn)場(chǎng)”。通過(guò)培訓(xùn)，各支部書(shū)記的黨務(wù)工作能力得到增強(qiáng)，經(jīng)常性思想政治工作有效性和針對(duì)性得到增強(qiáng)，切實(shí)落實(shí)了一崗雙責(zé)。

2、適應(yīng)新時(shí)期特點(diǎn)，不斷進(jìn)行人事制度改革。一是引入和推行競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。按《黨政領(lǐng)導(dǎo)選拔干部任用工作條例》的要求,為增強(qiáng)干部任用方面的透明度，營(yíng)造“公開(kāi)、公平、公正”的選人、用人環(huán)境,局黨委在反復(fù)研究和論證的基礎(chǔ)上，制定了《中共××市公安局委員會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部缺額競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法（試行）》和《中共××市公安局委員會(huì)對(duì)擬任免領(lǐng)導(dǎo)干部人選表決辦法（試行）》。今年，先后將12個(gè)空缺的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職位用于競(jìng)爭(zhēng)上崗,151名同志報(bào)名參加競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和黨委考察，12名“想干事、能干事、會(huì)干事，講政治、守紀(jì)律”的優(yōu)秀人才到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，使干部選拔任用和日常管理工作逐步走入規(guī)范，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。二是實(shí)行干部任職前征求紀(jì)委意見(jiàn)和離任審計(jì)制度。為切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定并完善了干部任職前征求紀(jì)委意見(jiàn)辦法，凡新提拔干部，在考察之后，黨委決定前，征求局紀(jì)委的意見(jiàn)。紀(jì)委發(fā)現(xiàn)擬提拔干部有影響任職的情形，暫緩提交黨委會(huì)決定；堅(jiān)持和完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)制度，先審計(jì)，后任職。審計(jì)后完善簽字手續(xù)，審計(jì)后發(fā)生和發(fā)現(xiàn)的債務(wù)概由被審計(jì)人個(gè)人負(fù)責(zé)。近年來(lái)，通過(guò)內(nèi)審，定期審計(jì)所、隊(duì)、科、大衛(wèi)臺(tái)、保安服務(wù)公司等35個(gè)單位，審計(jì)總金額達(dá)3195.24萬(wàn)元。各項(xiàng)收入全額上繳財(cái)政金庫(kù)和財(cái)政專戶，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)使用白條收費(fèi)或收費(fèi)不出具票據(jù)以及座支、挪用、截留財(cái)政收入的行為，促進(jìn)了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。

（三）堅(jiān)持“大學(xué)法”與公安業(yè)務(wù)實(shí)踐相結(jié)合，隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高

1、扎實(shí)開(kāi)展全警“大學(xué)法”活動(dòng)。“大學(xué)法”是提高公安民警素質(zhì)的一條有效途徑。根據(jù)××市局的統(tǒng)一安排部署和我局工作實(shí)際，市局計(jì)劃于9月底前，舉辦7期每人脫產(chǎn)學(xué)習(xí)15天的集中培訓(xùn)。為提高學(xué)法效果，我局除采取集中培訓(xùn)、實(shí)行軍事化管理、聘請(qǐng)教授、專家進(jìn)行授課外，還狠抓了四個(gè)落實(shí)。一是抓責(zé)任制落實(shí)。把“大學(xué)法”活動(dòng)情況納入了目標(biāo)量化考核之中，把各單位組織“大學(xué)法”的情況及民警的考試成績(jī)，作為單位執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、等級(jí)達(dá)標(biāo)、優(yōu)秀公安基層單位評(píng)比的重要指標(biāo)。二是狠抓培訓(xùn)班管理制度落實(shí)。集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)行軍事化管理，設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，配備管理骨干，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓管理。局督察隊(duì)采取暗訪形式，對(duì)學(xué)員遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律的情況進(jìn)行督察。規(guī)范制度、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)持集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)不動(dòng)搖、學(xué)習(xí)時(shí)間服從質(zhì)量不動(dòng)搖的原則，統(tǒng)一部署，確保內(nèi)容一項(xiàng)不減、人員一個(gè)不漏、時(shí)間一天不少、標(biāo)準(zhǔn)一點(diǎn)不降。三是抓幫帶活動(dòng)的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)幫帶普通民警，每位所隊(duì)科領(lǐng)導(dǎo)幫帶1位民警。骨干幫帶一般民警，法律基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的學(xué)法標(biāo)兵與一般民警結(jié)成“一幫一”對(duì)子。黨員民警幫帶非黨員民警，黨員民警對(duì)非黨員同志實(shí)施幫帶，重點(diǎn)幫助解決部分非黨員民警思想認(rèn)識(shí)上存在的問(wèn)題。四是抓后勤保障的落實(shí)。年度業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中拿出8%以上比例的經(jīng)費(fèi)作為“大學(xué)法”專用經(jīng)費(fèi)，目前，已投入“大學(xué)法”經(jīng)費(fèi)42.65元，調(diào)配了37臺(tái)計(jì)算機(jī)用于集中培訓(xùn)，為每位參學(xué)民警購(gòu)買(mǎi)《法律法規(guī)匯編》、“大學(xué)法”專用筆記本，下發(fā)相關(guān)學(xué)習(xí)資料。目前，已舉辦6期培訓(xùn)班363人參加了培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)全體參訓(xùn)民警的素質(zhì)得到普遍提高，合格率達(dá)100%，優(yōu)秀率達(dá)60%。

2、建立學(xué)法綜合考評(píng)機(jī)制。為使學(xué)法活動(dòng)在我局得到可持續(xù)發(fā)展，全面促進(jìn)公安工作，我局在探索建立學(xué)法綜合考評(píng)機(jī)制上狠下功夫，在總結(jié)多年目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上，廣泛聽(tīng)取各警種的意見(jiàn)，修改和完善目標(biāo)考核辦法，將民警考試成績(jī)作為考核該單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的主要依據(jù)和單位執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系的重要指標(biāo)，作為民警晉職晉銜、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件之一?？荚嚭细衤蔬_(dá)95%以上的單位，市局予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；合格率達(dá)不到90%的單位，評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行一票否決，主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不能評(píng)先評(píng)優(yōu)；合格率達(dá)不到85%的單位，通報(bào)全局，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話；合格率達(dá)不到80%的單位，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)考試不合格的民警，自費(fèi)參加××市局組織的離崗學(xué)習(xí)和補(bǔ)考；補(bǔ)考不合格者，一律取消執(zhí)法資格，一律不得上崗執(zhí)法、一律不準(zhǔn)提拔晉升。通過(guò)建立以上激勵(lì)機(jī)制，極大的提高了民警的學(xué)法熱情和自覺(jué)性，使學(xué)法活動(dòng)貫穿了公安工作的始終和執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程。

（四）堅(jiān)持警營(yíng)文化與地域文化相結(jié)合，民警的文化底蘊(yùn)不斷提升

1、積極打造我局公安特色文化。一是成功召開(kāi)了“引導(dǎo)公眾參與城鎮(zhèn)治安決策”理論研討會(huì)。“引導(dǎo)公眾有序參與城鎮(zhèn)治安”是*市批準(zhǔn)的社會(huì)科學(xué)軟科學(xué)研究項(xiàng)目。去年9月中旬，來(lái)自××大學(xué)、××警察職業(yè)學(xué)院的專家、學(xué)者及××市相關(guān)區(qū)縣（市）公安局和××省部分區(qū)（縣）公安局的領(lǐng)導(dǎo)以及從事理論研究的人員，約200余人參加了研討會(huì)。會(huì)議共收到了312篇理論研討文章，主要就新時(shí)期如何引導(dǎo)公眾有序參與城鎮(zhèn)治安，努力推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討和交流，達(dá)到了預(yù)期效果。二是連續(xù)舉辦了七屆警體運(yùn)動(dòng)會(huì)。運(yùn)動(dòng)會(huì)設(shè)置了隊(duì)列、擒敵拳、田徑、棋類、球類等10個(gè)大項(xiàng)18個(gè)小項(xiàng)。每年一次，年年都有記錄刷新。我局還組隊(duì)參加了“××市第二屆直屬機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)”，取得了籃球和10個(gè)田徑項(xiàng)目的第一名，其中11人破16項(xiàng)××市直屬機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)田徑項(xiàng)目記錄，獲團(tuán)體總分第一名的好成績(jī)。三是開(kāi)展了每年一度“春之聲”文娛匯演。為豐富民警文化生活，我們舉辦每年一度的“春之聲”文娛匯演，要求各單位都要有節(jié)目，不求質(zhì)量多高，但求全警參與，最大限度地活躍和豐富民警文化生活。

2、加大公安宣傳力度，改善輿論環(huán)境，引入警察公共關(guān)系理念。一是加大宣傳投入，保證了宣傳工作順利開(kāi)展。今年，我們先后投入經(jīng)費(fèi)15余萬(wàn)元，為市委、市政府及政法委領(lǐng)導(dǎo)和××市的重點(diǎn)企業(yè)訂閱《人民公安報(bào)》125份，向群眾印發(fā)《××公安》宣傳資料35期17.5萬(wàn)余份，有力地向社會(huì)各界宣傳了公安工作，增強(qiáng)了各級(jí)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界對(duì)公安工作的理解與支持，促進(jìn)了公安公共關(guān)系的良性持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，宣傳工作成績(jī)顯著。我們堅(jiān)持把《××公安》作為我局公安宣傳工作的主陣地，把《××公安》、《××報(bào)》和××廣播電視臺(tái)作為主要傳媒，大張旗鼓的宣傳公安工作，收到良好效果。《××?xí)r報(bào)》、《××商報(bào)》、《××晚報(bào)》、《××公安報(bào)》等省級(jí)媒體上稿229篇。我們還出資3萬(wàn)元與××廣播電視中心《第二直播室》聯(lián)辦“警方行動(dòng)”欄目，搭建了群眾與公安進(jìn)行有效溝通和交流的平臺(tái)。中央媒體先后18次對(duì)我局進(jìn)行了正面報(bào)告，其中法制頻道以《農(nóng)民自己的“110”》為題聚焦我市警民聯(lián)系點(diǎn)工作。

（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合，隊(duì)伍作風(fēng)得到不斷錘煉

1、強(qiáng)化監(jiān)督，從嚴(yán)治警。一是以查辦民警違紀(jì)違禁案件為重點(diǎn)，不斷純潔公安隊(duì)伍。主要是查處民警在執(zhí)法辦案和治安行政管理工作中以權(quán)謀私、貪贓枉法、索賄受賄、刑訊逼供、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)違法違紀(jì)以及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、影響隊(duì)伍形象的吃、拿、卡、要等嚴(yán)重侵犯群眾利益的違法違紀(jì)案件；查處民警涉黑案件；重點(diǎn)查處漠視群眾疾苦、工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、不認(rèn)真履行職責(zé)不作為的案件；從嚴(yán)查處違反“五條禁令”案件，特別是加強(qiáng)對(duì)“槍、酒、車(chē)、賭”的管理，做到了“宣傳教育過(guò)硬，落實(shí)制度過(guò)硬，執(zhí)行紀(jì)律過(guò)硬，領(lǐng)導(dǎo)帶頭過(guò)硬”。二是以開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議為契機(jī)，開(kāi)展整治警風(fēng)警紀(jì)糾風(fēng)治亂工作。全面貫徹落實(shí)“五條禁令”。按照*市局提出的“執(zhí)行禁令不動(dòng)搖，揭露問(wèn)題不怕丑，查處案件不護(hù)短，處理違紀(jì)不手軟”的四不原則，從嚴(yán)查處違反“五條禁令”案件，特別是加強(qiáng)對(duì)“槍、酒、車(chē)、賭”的管理，年內(nèi)沒(méi)有違禁現(xiàn)象發(fā)生。針對(duì)個(gè)別執(zhí)法不公、接處警態(tài)度不好，接待群眾“冷硬橫推”，工作責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題進(jìn)行了治理。制定了行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，健全了執(zhí)法責(zé)任制，加大督察監(jiān)督力度，對(duì)各單位執(zhí)行規(guī)定的情況進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，全年沒(méi)有發(fā)生一起“三亂”現(xiàn)象。針對(duì)個(gè)別單位在車(chē)輛使用管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，市局制定了《警車(chē)使用管理規(guī)定》，從源頭上有效防止了警車(chē)亂停亂放、違規(guī)使用，以及在警用車(chē)輛的使用中存在耍特權(quán)等問(wèn)題的發(fā)生。三是狠抓反腐倡廉源頭治理工作。在工作中，首先是層層落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員向局黨委簽訂責(zé)任書(shū)；各黨委成員與自己所聯(lián)系的基層單位之間簽訂責(zé)任書(shū)；各所隊(duì)科二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子與本單位民警簽訂責(zé)任書(shū)；做到了責(zé)任到人，相互監(jiān)督。其次是實(shí)行黨委成員與自己所聯(lián)系單位進(jìn)行談話制度。黨委成員都能按規(guī)定每月不少于一次到基層指導(dǎo)，并找聯(lián)系單位的二級(jí)班子成員進(jìn)行廉潔從政談話，檢查指導(dǎo)基層單位開(kāi)展黨風(fēng)廉政和反腐敗教育活動(dòng)。第三是加強(qiáng)對(duì)民警的執(zhí)法為民教育。從端正執(zhí)法思想和提高公安民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)入手,積極開(kāi)展“三項(xiàng)教育”、“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”等活動(dòng)，多渠道、多形式加大社會(huì)各界對(duì)公安執(zhí)法監(jiān)督力度,端正了民警“立警為公，執(zhí)法為民”思想，牢固樹(shù)立了執(zhí)法為民理念，進(jìn)一步增強(qiáng)了民警的人權(quán)保護(hù)意識(shí)，全局民警隊(duì)伍中未出現(xiàn)大的違法的現(xiàn)象，廉潔問(wèn)題引起的投訴和檢舉等持續(xù)下降，較好地樹(shù)立了公安民警的形象。第四是加大內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，繼續(xù)推行政府采購(gòu)和審計(jì)制度，切實(shí)強(qiáng)化各部門(mén)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，加強(qiáng)了資金去向的有效控制，全面規(guī)范了全局的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提高管理水平。共完成定期審計(jì)所、隊(duì)、科、保安服務(wù)公司35個(gè)，審計(jì)總金額3000多萬(wàn)元，沒(méi)有一起違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。

2、以人為本，從優(yōu)待警。一是率先落實(shí)警察特殊津貼和特殊崗位補(bǔ)貼。全國(guó)“二十公”和××市“一公”會(huì)議后，我局積極爭(zhēng)取黨委政府支持，按照2005年落實(shí)50%，*年落實(shí)80%，到*年全部?jī)冬F(xiàn)的要求率先在××片區(qū)落實(shí)民警特殊崗位津貼和特殊崗位補(bǔ)貼。二是出臺(tái)激勵(lì)辦法進(jìn)一步激發(fā)民警工作積極性。市局黨委結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了《中共××市公安局委員會(huì)激勵(lì)辦法》，從政治上、物質(zhì)上、精神上進(jìn)行激勵(lì)。內(nèi)容包括鼓勵(lì)民警休假、組織探望生病住院的民警、每年一次組織榮獲本局“十佳民警”及受××市委政法委以上單位表彰的民警外出考察學(xué)習(xí)、生日慰問(wèn)、節(jié)日慰問(wèn)、發(fā)放困難補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)宣傳能手、獎(jiǎng)勵(lì)民警自學(xué)、安撫委屈、每年對(duì)在職民警進(jìn)行一次健康檢查?！都?lì)辦法》的出臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)了民警的工作、學(xué)習(xí)熱情，民警們感到，苦有想頭，干有奔頭，學(xué)有甜頭。三是做好離退休干部工作。做好組織保障，成立老年黨支部，指定優(yōu)秀在職民警擔(dān)任支部書(shū)記，當(dāng)好老同志和局黨委的“連心橋”；做好場(chǎng)地保障。專門(mén)設(shè)立了公安局老年活動(dòng)中心，安有電話，設(shè)有書(shū)報(bào)室、棋牌室等，并配置空調(diào)，桌椅及相關(guān)設(shè)施；做好經(jīng)費(fèi)保障。每年劃撥2萬(wàn)元老年活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；做好必要的車(chē)輛保障，解決老干部交通工具應(yīng)急問(wèn)題。局領(lǐng)導(dǎo)重陽(yáng)節(jié)和春節(jié)登門(mén)慰問(wèn)，平時(shí)定期走訪。在老同志家庭中開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“五好家庭”、“敬老好兒媳”活動(dòng)，促進(jìn)全警都來(lái)關(guān)心愛(ài)護(hù)老人。凡老干部生病住院，政治處都到醫(yī)院看望，解決棘手難題。

三、存在問(wèn)題

（一）個(gè)別民警對(duì)理論學(xué)習(xí)重視不夠。極個(gè)別民警缺乏學(xué)習(xí)興趣和熱情，不注重政治素質(zhì)的提高。有的認(rèn)為只要會(huì)辦案就行了，學(xué)不學(xué)無(wú)所謂，即使學(xué)習(xí)也是淺嘗輒止，滿足于一知半解，更不會(huì)運(yùn)用理論指導(dǎo)、解決實(shí)際問(wèn)題。也有個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為政治理論學(xué)習(xí)是軟指標(biāo)，可深可淺，可有可無(wú)，以業(yè)務(wù)忙為由放松了隊(duì)伍教育管理，以致政治理論學(xué)習(xí)流于形式，走過(guò)場(chǎng)，甚至于落空，出現(xiàn)空檔，形成了重業(yè)務(wù)工作，輕政治學(xué)習(xí)的不良習(xí)慣。在處理“工學(xué)”矛盾上還不夠科學(xué)，導(dǎo)致民警隊(duì)伍中不同程度地存在“厭戰(zhàn)”、“厭學(xué)”情緒。

（二）個(gè)別民警對(duì)“二十公”精神的理解存在片面性?！岸焙褪小耙还钡恼匍_(kāi)，給公安工作帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，也給全體民警帶來(lái)了新的希望。但部分民警由于對(duì)“二十公”精神的理解不全面，認(rèn)識(shí)不足，把貫徹落實(shí)“二十公”、“一公”精神簡(jiǎn)單理解為就是要解決好人、財(cái)、物的問(wèn)題，特別對(duì)工資待遇“高于地方，略低于軍隊(duì)”寄予了很大期望。但由于各種客觀原因，這一愿望在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此個(gè)別民警產(chǎn)生了種種不恰當(dāng)想法，有一定的思想情緒，認(rèn)為“二十公”是“只打雷不下雨”。

（三）個(gè)別民警適應(yīng)能力差，心理負(fù)擔(dān)重。“二十公”后，有個(gè)別民警面對(duì)新的執(zhí)法環(huán)境表現(xiàn)出兩個(gè)不適應(yīng)。一是心理不適應(yīng)。當(dāng)前新形勢(shì)下，社會(huì)各方面對(duì)公安機(jī)關(guān)和民警的要求越來(lái)越高，民警在工作中有時(shí)會(huì)受到群眾的誤解，民警執(zhí)法權(quán)益得不到有效保護(hù)，導(dǎo)致民警的思想壓力比較大，表現(xiàn)為工作上放不開(kāi)手腳，害怕做事，存在著“寧愿少做事，少做少出事”的想法，“怕出事、怕投訴、怕得罪人”的三怕思想嚴(yán)重，在工作中縮手縮腳。二是業(yè)務(wù)上的不適應(yīng)，對(duì)新的法律法規(guī)掌握不準(zhǔn)，運(yùn)用不熟練，不敢辦案，不敢大膽作為。

四、建議

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和政治思想教育，不斷增強(qiáng)民警的責(zé)任感和使命感。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)公安工作，不斷強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，大力加強(qiáng)艱苦奮斗和執(zhí)法為民思想教育，不斷增強(qiáng)民警政治敏銳性、政治鑒別力和政治責(zé)任感，使全體民警充分認(rèn)識(shí)公安工作在當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，明確奮斗目標(biāo)和方向，從而牢固樹(shù)立“人民公安為人民”的思想，增強(qiáng)干好本職工作的主動(dòng)性和積極性。

（二）努力改進(jìn)思想政治工作方法，不斷提高思想政治工作的針對(duì)性。認(rèn)真分析民警的思想狀況，切實(shí)了解和掌握民警在想什么、干什么、需要什么，正視民警的合理需求，將解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決摒棄“假、大、空”和形式主義的作風(fēng)，克服“一刀切”、“一鍋煮”、“一陣風(fēng)”、“上下一般粗”的頑癥，改變“說(shuō)不清”、“道不明”、“繞道走”、“炒剩飯”的狀況，從警察最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題出發(fā)，正視問(wèn)題、解剖熱點(diǎn)、化解難點(diǎn)，進(jìn)而宣傳引導(dǎo)、理順情緒，鼓舞斗志，凝聚警心。

（三）建立教育培訓(xùn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。按照《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，圍繞提高公安機(jī)關(guān)“四個(gè)能力建設(shè)”，建立教育培訓(xùn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，研究制定切實(shí)可行的培訓(xùn)方案，健全管理體制，落實(shí)好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，完善各項(xiàng)培訓(xùn)制度。使培訓(xùn)工作定期化、制度化、持久化，切實(shí)把民警的教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)抓緊抓實(shí)。通過(guò)培訓(xùn)解決好民警的“三怕”思想，為民警執(zhí)法辦案提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾，努力減少不作為和亂作為現(xiàn)象發(fā)生。