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      區(qū)民營辦民營經(jīng)濟政策落實情況的總結(jié)匯報材料

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      區(qū)民營辦民營經(jīng)濟政策落實情況的總結(jié)匯報材料

      兩年來,我區(qū)民營經(jīng)濟工作認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,全面落實市委、市政府《關于大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》,堅持積極扶持、加強引導、完善服務、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針,努力為民營經(jīng)濟營造良好的發(fā)展環(huán)境,全區(qū)民營經(jīng)濟繼續(xù)保持快速、健康發(fā)展的良好勢頭,全面實現(xiàn)了市委、市政府確定的奮斗目標。

      一、經(jīng)濟運行情況

      *年1月份,全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)共計24家,其中民營企業(yè)7家,占規(guī)模以上企業(yè)家數(shù)的29.17%。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為219304萬元和54312萬元,其中民營企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為127908萬元和10186萬元,分別占規(guī)模以上企業(yè)的58.32%和18.75%。

      *年6月份,全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)共計63家,其中民營企業(yè)43家,占規(guī)模以上企業(yè)家數(shù)的68.25%,比*年1月份增加了5.14個百分點,全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為509774萬元和218878萬元,其中民營企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為299615萬元和103405萬元,分別占規(guī)模以上企業(yè)的58.77%和47.24%。比*年1月份分別增長了1.34個百分點和9.15個百分點。

      二、主要工作及成效

      (一)民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施創(chuàng)新突破。區(qū)委、區(qū)政府及時成立了翔安區(qū)民營工作領導小組,制定了我區(qū)貫徹市委、市政府《關于大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》實施細則。實施細則的制定充分體現(xiàn)周邊地區(qū)的優(yōu)惠政策我區(qū)都能借鑒的原則,為我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了政策依據(jù),使我區(qū)對民營企業(yè)在市場準入上放得更寬,在投資領域上放得更開,在經(jīng)營方式上放得更活,在注冊條件上放得更松,真正做到了放心、放手、放膽。在貫徹落實過程中,采取了一系列卓有成效的措施:

      (二)區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)民營經(jīng)濟工作會議,區(qū)五套班子領導和市民營辦領導出席了會議,林國耀書記、吳南翔區(qū)長作了重要講話。會議重獎了一批優(yōu)秀民營企業(yè)和納稅大戶,確定了20家區(qū)重點民營企業(yè),重點民營企業(yè)實行五套班子領導和部門領導掛鉤制度。會后,政府辦、組織部、監(jiān)察局等掛鉤部門立即深入掛鉤單位樂安制衣、大家族鞋業(yè)、吉和制香了解企業(yè)生產(chǎn)情況,及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)困難。形成了“親商、安商、富商”的良好環(huán)境。

      (三)根據(jù)自身實際,把發(fā)展民營經(jīng)濟作為區(qū)域經(jīng)濟的重點,在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的領域和行業(yè)中,只要能向民營經(jīng)濟開放的,都鼓勵民營企業(yè)進入。在內(nèi)厝劃出一定地塊,創(chuàng)辦民營創(chuàng)業(yè)基地,提供優(yōu)惠政策,吸引周邊民營入駐。

      (四)除國家和省規(guī)定外,區(qū)級部門一律不準設置登記發(fā)證的前置條件,企業(yè)注冊實行核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照和預備期管理試點,允許跨行業(yè)經(jīng)營,成立區(qū)中小企業(yè)服務中心(掛靠在招商服務中心),在市中小企業(yè)服務中心的業(yè)務指引下開展工作,為民營企業(yè)開展全方位的服務工作。

      (五)鼓勵民營企業(yè)參與能源、交通、水利、工業(yè)區(qū)等基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設,參與國有、集體企業(yè)的改組改造,參與投資興辦教育、文化及公益性事業(yè)。例如:鼓勵引導大型民營企業(yè)銀鷺集團進行巷北工業(yè)區(qū)標準廠房建設;出臺相關政策允許部分民營企業(yè)與村辦、鎮(zhèn)辦企業(yè)脫鉤,進一步明確產(chǎn)權(quán),為民營企業(yè)發(fā)展提供更廣泛的空間;規(guī)劃文教園區(qū),引進華天涉外學院等民辦高校在我區(qū)興辦教育、文化及其他公益性事業(yè)。

      (六)鼓勵支持民營企業(yè)積極探索“引進來、走出去”的有效途徑,加強與國內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)濟合作,不斷拓展發(fā)展空間。我區(qū)銀鷺集團、如意集團、萬里石集團、舫昌佛具成功嫁接了外資,近年來取得了長足發(fā)展。

      (七)建立企業(yè)工作午餐會制度,為加強和改善政府與企業(yè)間的溝通聯(lián)動關系,切實解決企業(yè)在投資、籌建、建設、生產(chǎn)過程中遇到的實際問題,區(qū)政府決定建立企業(yè)工作午餐會制度,由區(qū)領導親自主持,會議主要收集、了解企業(yè)在生產(chǎn)中遇到問題,明確責任部門,在下一次午餐會前必須及時解決并將解決落實情況反饋給企業(yè),對因政策原因無法及時解決的,也向企業(yè)說明原因,取得企業(yè)諒解。例如:廈門弘信創(chuàng)業(yè)股份有限公司反映,今年2月6號與翔安區(qū)鑒定《投資框架協(xié)議書》,征地100畝建立弘信翔安工業(yè)基地,但該基地建設審批手續(xù)緩慢,午餐會上,有關部門及時解釋:公司與區(qū)政府簽訂的是《投資框架協(xié)議》,凡是簽訂投資框架協(xié)議的項目其土地皆為基本農(nóng)田,應待調(diào)整后方可建設。今年我區(qū)共舉辦四次午餐會,解決企業(yè)反映的問題45件。

      (八)培育產(chǎn)業(yè)集群成效明顯。開展了全區(qū)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研。目前,我區(qū)初具規(guī)模的民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群比較突出的有糧食加工、汽車運輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工、貢香制造,針對發(fā)展現(xiàn)狀和民營企業(yè)的特點,更加明確地提出了培育全區(qū)民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路,規(guī)劃建設貢香城、汽車城等八大市場,引導全區(qū)以特色產(chǎn)業(yè)為依托、以區(qū)域聚集為特征,以功能定位、資源整合、科技創(chuàng)新為手段,充分發(fā)揮市場配置資源的作用,積極促進資金流、人才流、信息流的有效聚集,做強支柱產(chǎn)業(yè),提升特色產(chǎn)業(yè),培養(yǎng)成長型產(chǎn)業(yè),推動“三個轉(zhuǎn)變”實現(xiàn)農(nóng)民、企業(yè)、政府、投資者“四贏”的成功經(jīng)驗,指導各鎮(zhèn)結(jié)合資源優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。目前我區(qū)銀鷺集團、如意集團、興盛食品被評為國家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);新時鮮、源水水產(chǎn)等7家企業(yè)被評為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);齊翔食品、華普水產(chǎn)等14家企業(yè)被評為區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),這些企業(yè)為我區(qū)農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展起到帶頭作用。

      (九)繼續(xù)推進民營經(jīng)濟外向化發(fā)展。在積極幫助民營企業(yè)獲取進出口經(jīng)營權(quán)的同時,廣泛組織企業(yè)參加產(chǎn)品交易和商務洽談活動,引導企業(yè)大力開拓國際市場。*年我區(qū)13家民營企業(yè)組團參加了市經(jīng)貿(mào)局組織的赴日考察活動,組織9家民營企業(yè)參加了*年沈博會,組織9家民營企業(yè)參加第二屆福建省網(wǎng)上投資洽談會,組織6家民營企業(yè)參加第二屆福建省商品交易會,進一步推動了我區(qū)民營經(jīng)濟的外向化發(fā)展。截至今年6月份,全區(qū)規(guī)模以上民營企業(yè),累計出貨值為49465萬元,占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)累計出貨值的41.77%。

      (十)政務環(huán)境進一步優(yōu)化。積極推進規(guī)范化服務型政府建設,通過建章立制和流程再造進一步促進了局機關依法行政和職能轉(zhuǎn)變:一是制定和完善10多項工作制度,進一步促進了廣大干部規(guī)范行政行為,增強服務意識,改進工作作風,優(yōu)化辦事流程;二是進一步強化依法行政;三是認真貫徹實施《行政許可證》,繼續(xù)清理、削減行政審批項目,并積極推進“一站式”服務,例如:針對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點民營企業(yè)因歷史遺留的產(chǎn)權(quán)問題、拓展用地問題采取相關部門集體辦公的形式一次性給予解決;四是持續(xù)開展“治亂減負”,工作成效繼續(xù)鞏固擴展。

      (十一)實行名牌戰(zhàn)略。我區(qū)民營企業(yè)實施細則第十二明確規(guī)定,對*年1月1日以后獲中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標的企業(yè)一次給予50萬元的獎勵,獲省級名牌產(chǎn)品和省級著名商標的企業(yè)一次性給予30萬元建立,獲市級著名商標的企業(yè)一次性給予5萬元獎勵,扶持力度居全市各區(qū)之首,極大調(diào)動企業(yè)創(chuàng)優(yōu)意識,從新區(qū)建立到目前為止,我區(qū)獲得著名中國馳名商標一項,福建省著名商標一項,廈門市著名商標三項;獲得中國名牌產(chǎn)品稱號一項,福建省名牌產(chǎn)品四項。

      (十二)加大科技扶持力度。國家和市、區(qū)科技部門加大對民營企業(yè)的科技扶持力度,*年國家和市、區(qū)科技等有關部門扶持我區(qū)民營企業(yè)資金高達563萬元人民幣,比2003年的165萬元增長了2.41倍,截至目前我區(qū)共有民營高新技術(shù)企業(yè)4家、民營科技企業(yè)23家、通過iso和其他管理體系認證的民營企業(yè)12家,為我區(qū)民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保證。

      (十三)充分利用商會和行業(yè)協(xié)會作用。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)充分利用區(qū)商會、各行業(yè)協(xié)會開展民營經(jīng)濟工作,多次調(diào)研民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難,為區(qū)委區(qū)政府提供決策的依據(jù)。

      (十四)加大了對發(fā)展民營經(jīng)濟的宣傳導向,各級新聞媒體集中力量、集中時間,大力宣傳民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和作用,大力宣傳民營經(jīng)濟對國家、對社會的巨大貢獻,大力宣傳民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和作用,大力宣傳民營企業(yè)的典型人物,大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施。今年五一,我區(qū)評選7名市級勞模,其中就有4名是民營企業(yè)家,充分體現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府對民營企業(yè)的關心和愛護。

      三、今后工作要點

      (一)、發(fā)展目標

      實施重點扶植工程,加快發(fā)展民營經(jīng)濟。重點扶持企業(yè),推動中小民營企業(yè)上規(guī)模,力爭至2008年底培育3-5家年產(chǎn)值達5億元企業(yè)、30家年產(chǎn)值5000萬以上企業(yè)、100家年產(chǎn)值500萬以上的規(guī)模企業(yè),把我區(qū)營造成廈門市最具活力的民營經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。

      (二)、工作重點

      1.積極實施民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)民營企業(yè)的特點及其在我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用,在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的統(tǒng)籌下,實施科學的符合其角色定位的發(fā)展戰(zhàn)略。一是實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,培育一批與我市大企業(yè)大集團配套的中小民營企業(yè)集群,不斷提高地方產(chǎn)品協(xié)作配套水平,同時充分發(fā)揮中小企業(yè)的特點和比較優(yōu)勢,大力發(fā)展貢香、農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車運輸產(chǎn)業(yè)集群。二是實施集中發(fā)展戰(zhàn)略。認真貫徹實施廈委[2003]14號文及配套文件精神,推動民營企業(yè)向工業(yè)集中發(fā)展區(qū)聚集。三是實施分區(qū)域推進戰(zhàn)略。根據(jù)我區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化對中心城區(qū)、近郊區(qū)及遠郊區(qū)不同區(qū)域要求的區(qū)別,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇上各自有所側(cè)重,促進城鄉(xiāng)就業(yè)和農(nóng)民增收。

      2.進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是要認真學習貫徹國務院的《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,推動民營經(jīng)濟發(fā)展的新高潮。二是營造良好的政策環(huán)境。繼續(xù)深入貫徹落實市委、市政府《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》及14個部門的配套文件,把國家、省、市有關放寬民營經(jīng)濟投資領域、經(jīng)營范圍、注冊資本、投資主體和投資方式限制,以及在融資、稅收、勞動用工等方面對民營企業(yè)一視同仁的政策措施全面落到實處,并繼續(xù)清理、廢止限制民營經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定。三是營造良好的輿論環(huán)境。充分發(fā)揮輿論宣傳的導向作用,在報紙、電視、廣播等新聞媒體上,廣泛宣傳國家、省、市發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策,宣傳民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和作用。四是廣泛聽取企業(yè)呼聲、廣集民智。繼續(xù)堅持實行領導聯(lián)系重點民營企業(yè)和對話制度,搭建黨委、政府與民營企業(yè)之間直接、暢通、高效溝通的平臺。五是切實搞好民營企業(yè)投訴受理工作。進一步完善投訴受理機制和工作網(wǎng)絡,認真受理影響和制約民營經(jīng)濟發(fā)展、侵害民營企業(yè)權(quán)益的各類投訴,有效地維護民營企業(yè)的合法權(quán)益。

      3.繼續(xù)推進民營企業(yè)信用體系建設和中小企業(yè)擔保體系建設。積極與市民營辦聯(lián)系溝通,爭取市財政支持,盡快籌建區(qū)中小企業(yè)擔保公司。

      4.積極推動民營企業(yè)開展項目年工作。一是鼓勵和引導廣大的民營企業(yè)緊緊圍繞我區(qū)電子信息、機械(含汽車)、食品等主導產(chǎn)業(yè)的重大產(chǎn)業(yè)化項目和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,積極與相關大企業(yè)大集團協(xié)作配套,在重大項目發(fā)展的分工中充分發(fā)揮自己的“專、精、特、新”作用。二是緊緊圍繞壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營,以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群為重點,下大力氣抓一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工大項目,培育一批新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè),不斷壯大龍頭企業(yè)隊伍,提升經(jīng)營水平。三是積極組織民營企業(yè)廣泛參加國內(nèi)外各種商務考察、經(jīng)濟技術(shù)合作洽談活動,不斷提升開放水平,加大招商引資力度。特別注意招大引強,開展項目招商和專業(yè)招商,引進國內(nèi)外知名企業(yè),帶動我區(qū)擴大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,提高技術(shù)和管理水平。密切跟蹤引進利用外資、內(nèi)資重點項目,掌握項目進展情況,協(xié)調(diào)有關部門切實搞好后續(xù)服務。四是不斷完善區(qū)民營企業(yè)服務中心功能,積極整合社會中介資源,為民營企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等社會化的服務。

      5.大力推進民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)加強對民營企業(yè)技術(shù)進步的政策扶持,引導民營企業(yè)把握市場脈搏,加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,不斷提高產(chǎn)品科技含量,提高企業(yè)的核心競爭力,提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。一是鼓勵和引導高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和成長型企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心,形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和相關產(chǎn)品,做到產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)和項目儲備的良性循環(huán);二是鼓勵和引導傳統(tǒng)型加工企業(yè)加強與高等院校和科研院所的聯(lián)系,快速提升企業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平,實現(xiàn)跨越式發(fā)展;三是鼓勵和引導廣大的民營企業(yè)積極采取與大企業(yè)配套、加盟名牌企業(yè)等等方式,提升技術(shù)水平;四是積極爭取國家民營企業(yè)發(fā)展專項資金、市科技專項經(jīng)費、市級產(chǎn)學研技改資金,為我區(qū)民營企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣等提供支持;五是盡快建立區(qū)級產(chǎn)學研技改資金和民營企業(yè)發(fā)展專項資金。

      6.深入推進民營企業(yè)體制和機制創(chuàng)新。改變民營企業(yè)家族式管理方式,繼續(xù)深化以產(chǎn)權(quán)制度為核心、建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標的企業(yè)改革,推進民營企業(yè)體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,不斷增強企業(yè)的生機與活力。

      7.加快建立完善民營企業(yè)統(tǒng)計體系步伐。會同統(tǒng)計、目標管理部門完善中小企業(yè)、民營經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系和考核辦法,進一步加強對經(jīng)濟運行情況的動態(tài)監(jiān)測分析,加強對熱點難點問題的典型調(diào)查,及時提出解決問題的意見和建議,為各級黨委和政府制定經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、科學決策提供準確的依據(jù)。

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