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治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作是今年黨中央國務(wù)院統(tǒng)一部署的一項全國性的重要工作。根據(jù)區(qū)州縣黨委、政府和部署，我們把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的重點，在治理商業(yè)賄賂專項工作會議后，及時對該項工作進行研究和部署?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機構(gòu)，精心部署

按照中央和區(qū)州縣的部署和要求，局黨委及時成立由局黨委書記、紀委書記任組長，副書記、局長為副組長治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。在5月7日召開衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作動員會，制定下發(fā)了《衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，會上由黨委書記和各醫(yī)療單位負責(zé)人簽訂了《治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作責(zé)任書》。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位于5月8日前層層召開了治理商業(yè)賄賂工作動員大會，明確治理目標和治理重點，做到了宣傳到位，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，機構(gòu)設(shè)立到位、人員到位、工作措施到位。在動員會上，縣醫(yī)院院長、各科室主任和醫(yī)生逐級簽訂了抵制商業(yè)賄賂承諾書，要求全體干部職工堅決抵制藥品回扣、“紅包”、“開單提成”、濫收費等不正之風(fēng)。中醫(yī)院隆重舉行了醫(yī)生誠信服務(wù)承諾宣誓及簽名儀式。

二、深入開展預(yù)防商業(yè)賄賂法制學(xué)習(xí)宣傳周活動

在動員會結(jié)束之后，用1周的時間在開展了預(yù)防商業(yè)賄賂法制學(xué)習(xí)宣傳周活動，組織衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工集中學(xué)習(xí)宣傳中央?yún)^(qū)州關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求、電視電話會議精神和自治州衛(wèi)生工作會議精神；廣泛開展社會主義榮辱觀教育和黨章學(xué)習(xí)培訓(xùn)。增強廣大衛(wèi)生工作人員和醫(yī)務(wù)人員遵紀守法意識，樹立社會主義價值觀、利益觀和榮辱觀。明確了醫(yī)務(wù)工作人員不得參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動，自覺抵制賄賂，增強拒腐防變能力。在5.12護士節(jié)上，12名受表彰護士及各醫(yī)院院長舉行“拒絕商業(yè)賄賂，向病人獻愛心”宣誓，加強廣大醫(yī)務(wù)著的思想教育和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強職業(yè)責(zé)任感和使命感。在宣傳教育活動期間，縣醫(yī)院開展了“十個一”活動：上一次法制輔導(dǎo)課；觀看一部廉政教育專題片；開展一次專題討論學(xué)習(xí)；每人寫一篇學(xué)習(xí)心得體會；出一期預(yù)防職務(wù)犯罪、治理商業(yè)賄賂板報；建立健全一批制度；搞一批預(yù)防職務(wù)犯罪和廉政文化建設(shè)公益廣告；組織開展一次廉潔守法行醫(yī)宣誓；開展一次廉政文藝晚會或知識競賽。

三、完善管理制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

為做好治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項工作，我們建立了舉報受理制度、案件登記制度、保護舉報人制度、信息通報和案件協(xié)查制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度八項工作制度。各醫(yī)療單位繼續(xù)推進和不斷改進了政務(wù)公開、辦事程序公開和行政許可公開內(nèi)容，完善向社會公開醫(yī)療服務(wù)價格和收費標準。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也建立健全了醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部人事、財務(wù)、采購等事項的公開及民主監(jiān)督制度，提高行政決策的透明度。所有醫(yī)院要推行用藥公示制度，醫(yī)院要定期對單價10元以上、使用總量在醫(yī)院前10位的藥品進行公示，對頻繁使用這些藥品的臨床醫(yī)生所開具的處方進行抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在“開單提成”、“回扣”等問題，除對不合理的處方、臨床醫(yī)師予以公示并嚴肅處理外，要立即終止該藥品的供銷合同，將藥品經(jīng)銷商列入“黑名單”。同時要求各醫(yī)院負責(zé)人格按照《招標投標法》、《政府采購法》和《合同法》的規(guī)定，組織開展藥品和大型醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材的招投標活動，并嚴格執(zhí)行藥品價格政策。

四、明確工作重點，分階段實施

衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂專項工作，突出五個重點，實現(xiàn)五個結(jié)合，堅持四個原則，分四個階段進行。五個重點：一是醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；二是醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或開單提成的行為；三是醫(yī)療機構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；四是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員給予的各種名義的財物的行為；五是衛(wèi)生行政機關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷和工程招標等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為。實現(xiàn)五個結(jié)合：即治理商業(yè)賄賂工作要與糾正損害人民群眾利益工作相結(jié)合；治理商業(yè)賄賂工作要與醫(yī)院質(zhì)量管理年活動相結(jié)合；治理商業(yè)賄賂工作要與深化醫(yī)療體制改革相結(jié)合；治理商業(yè)賄賂工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔自律工作相結(jié)合；治理商業(yè)賄賂工作要與精神文明建設(shè)工作相結(jié)合。堅持四個原則就是一要堅持標本兼治，綜合治理的原則。二是要堅持統(tǒng)籌部署，穩(wěn)步推進的原則。三是要堅持把握政策，維護大局的原則。四是要堅持條塊結(jié)合，上下聯(lián)動的原則。四個階段是：宣傳教育動員階段、查擺問題階段、分析整改階段和總結(jié)提高階段。

四、對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的不正當(dāng)交易行為認真開展自查自糾

從今年第二季度開始，我們按照衛(wèi)生部的《意見》要求，組織各醫(yī)療單位對醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為，認真開展自查自糾。要突出抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是扎實、細致、全面地進行調(diào)查摸底。摸清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式及其特點，掌握容易發(fā)生商業(yè)賄賂的主要環(huán)節(jié)和重點崗位，制訂本單位的自查自糾工作方案并確定工作重點。二是組織動員醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員自查自糾存在的問題。凡是在藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材采購和臨床醫(yī)療服務(wù)中，接受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個人給予的回扣、提成、財物及其他不正當(dāng)利益的行為，都要認真自查，主動講清問題，并上繳有關(guān)錢物，既不搞人人過關(guān)，又不能留下死角。三是針對查出的問題分別作出處理。對一般不正當(dāng)交易問題，要重在教育、重在糾正、重在制度建設(shè)。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主，只要說明情況，上繳錢物，可以不追究責(zé)任；對數(shù)額較大，能主動說清問題并如實上繳錢物的，可以依法依紀從輕、減輕或免予處分；對已掌握確鑿證據(jù)而拒不自查自糾、甚至頂風(fēng)接受賄賂的，要堅決依法嚴肅處理。四是切實抓好整改。各級單位針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真查找監(jiān)管工作中的漏洞和不足，研究制訂健全管理的制度和辦法，切實進行整改。通過這次的專項督查，全縣各醫(yī)療單位都能按照要求進行自查。

五、加強行風(fēng)建設(shè)，認真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

認真貫徹“誰主管、誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實加強對糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步強化部門責(zé)任，落實糾風(fēng)工作責(zé)任制，推動糾風(fēng)工作深入開展。同時我局有針對性聘請了8名義務(wù)監(jiān)督員，賦予他們調(diào)查、評議、監(jiān)督權(quán)。針對群眾“看病難、看病貴”的問題，積極采取有力措施，努力糾正醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)，創(chuàng)造良好的醫(yī)療環(huán)境。一是廣泛開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。通過組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范》、衛(wèi)生部八條行業(yè)紀律等有關(guān)規(guī)定，倡導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念，營造杜絕藥品回扣和“開單提成”、拒收“紅包”、嚴禁亂收費的強大輿論氛圍。二是結(jié)合開展“醫(yī)院管理年”活動，認真落實常見病、多發(fā)病“合理檢查、合理用藥、合理治療”診療規(guī)范，實行醫(yī)生處方評價制度并定期公布，制定藥品使用動態(tài)監(jiān)控及超常預(yù)警制度。組織專家對醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員用藥、檢查等情況進行檢查。三是繼續(xù)開展藥品、醫(yī)用耗材集中招標采購工作。目前，縣醫(yī)院參與藥品招標采購的覆蓋面達到100%，參與招標采購藥品品種達90%，集中招標采購藥品總金額占醫(yī)院購藥總金額的比例達到85%。四是狠抓“陽光工程”建設(shè)，圍繞與職工及群眾利益相關(guān)的重大問題、敏感問題，實施財務(wù)、基建、藥品價格、醫(yī)療收費、辦事（就醫(yī)）程序五大陽光工程，全面推行陽光工程、陽光政策、陽光措施和陽光作業(yè)。實施關(guān)口前移、事先防范，給職工一個明白，還院長一個清白。五是堅決整治收受回扣和收受病人錢物等行為，保持對不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。設(shè)置“六條高壓線”，嚴肅查處違紀行為。對頂風(fēng)違紀的醫(yī)務(wù)人員，嚴格對照相關(guān)規(guī)定，給予組織紀律處分，直至吊銷執(zhí)業(yè)證書。六是堅持公布醫(yī)療服務(wù)信息，主動接受社會監(jiān)督。各醫(yī)療機構(gòu)全面實行辦事公開制度，積極推進醫(yī)務(wù)公開，把社會和群眾普遍關(guān)心、與群眾利益密切相關(guān)的事項，包括醫(yī)療和管理規(guī)范、收費項目和標準、服務(wù)承諾和服務(wù)公約、投訴渠道等事項，向社會公開，自覺主動地接受監(jiān)督。

在本系統(tǒng)紀檢委設(shè)立紀委書記信箱，專門設(shè)立有患者投訴機構(gòu)，并有專人負責(zé)此事。

開展醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂治理專項工作是今年反腐倡廉工作的一項重要任務(wù)，也是衛(wèi)生部門今年的一項重要工作。我們要在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央和區(qū)州縣部署和要求，振奮精神，扎實工作，切實抓好醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理和藥品設(shè)備政府采購工作，為推進衛(wèi)生改革與發(fā)展，緩解群眾看病難、看病貴，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，推進反腐倡廉工作，促進瑪納斯縣又快又好發(fā)展做出新的更大的貢獻。