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強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為全面推進(jìn)農(nóng)村水利工作提供動(dòng)力保障

××市位于××省中部，屬農(nóng)業(yè)大市，市境總面積××××平方公里，現(xiàn)有耕地面積91.73萬畝，有效灌溉面積74.7萬畝。全市轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?7萬人，農(nóng)業(yè)人口56萬人。2005年，全市生產(chǎn)總值××*億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值××億元，農(nóng)民人均純收入××××元。

針對(duì)近年來農(nóng)村水利基本建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，××市堅(jiān)持以人為本，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的要求，以提高水資源的合理配置和高效利用為核心，以保障農(nóng)村飲水安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以農(nóng)村飲水安全建設(shè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)和農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加大基建投資力度，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新工程建管機(jī)制，農(nóng)村水利工作取得了突出成績(jī)。從去年七月份以來，全市共投入農(nóng)村水利基本建設(shè)資金××××萬元，其中市財(cái)政投資××*萬元（同比增加××*萬元），拉動(dòng)地方群眾自籌××××萬元；累計(jì)完成工程土石方××*萬方；共新增和恢復(fù)灌溉面積5.4萬畝，新增節(jié)水灌溉面積3.5萬畝，新增恢復(fù)除澇面積2萬畝，改造中低產(chǎn)田2.9萬畝，解決農(nóng)村飲水安全人口4.8萬人。通過大力發(fā)展農(nóng)村水利基本建設(shè)，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障了我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2005年，新增糧食生產(chǎn)能力455萬公斤，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值310萬元，增加農(nóng)民收入280元/人。

作為農(nóng)業(yè)大市，××市委、市政府對(duì)農(nóng)村水利工作的重要性有著極為深刻的認(rèn)識(shí)：工業(yè)是強(qiáng)市之本，農(nóng)業(yè)是安民之基，而水利則是農(nóng)業(yè)的命脈所在。沒有農(nóng)村水利工作的先行，農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定就是空中樓閣。為此，市委市政府一直把農(nóng)村水利基本建設(shè)作為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)緊抓不放。

一、強(qiáng)化部門職責(zé)，落實(shí)目標(biāo)考核機(jī)制。

成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任政委和指揮長(zhǎng)、由水利、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門一把手參加的農(nóng)村水利基本建設(shè)指揮部。指揮部辦公室設(shè)在水務(wù)局，負(fù)責(zé)向指揮部匯報(bào)全市農(nóng)村水利工作情況；市政府督察科負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查農(nóng)村水利大事、實(shí)事進(jìn)展情況。為了提高行政效率、強(qiáng)化部門職責(zé)，進(jìn)一步完善了部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要求農(nóng)村水利工作必須做到“上下見底”和“左右貫通”為圓滿完成工作目標(biāo)提供資金、物資和技術(shù)保證。同時(shí)，把農(nóng)村水利基本建設(shè)主要指標(biāo)列入有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核目標(biāo)，層層建立目標(biāo)責(zé)任制。自去年開始，市指揮部把農(nóng)村飲水安全、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和千里堤維護(hù)管理等工作列入全市大事實(shí)事項(xiàng)目，并出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村水利基本建設(shè)工作考核評(píng)比暫行辦法》。年終按農(nóng)村水利基本建設(shè)工作完成情況對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了綜合評(píng)比并兌現(xiàn)了以獎(jiǎng)代補(bǔ)方案，對(duì)獲得一、二等獎(jiǎng)的××*鎮(zhèn)、××*鎮(zhèn)等4單位分別給予6萬元和3萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成任務(wù)不力的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予了通報(bào)批評(píng)。

二、加大資金投入，夯實(shí)農(nóng)村水利產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

農(nóng)村水利基本建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益持久顯著，但投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)。為了夯實(shí)基礎(chǔ)、打開局面，市政府把小型水利建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、橋閘涵站建設(shè)等項(xiàng)目納入財(cái)政預(yù)算指標(biāo)，按照“農(nóng)村水利產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目化”的思路，對(duì)農(nóng)村水利的各項(xiàng)工作指標(biāo)實(shí)行了項(xiàng)目化運(yùn)作，按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行資源整合和項(xiàng)目投資。對(duì)群眾普遍關(guān)注、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益顯著的項(xiàng)目?jī)?yōu)先建設(shè)，保證了投資效益的最大化。2005年，市政府對(duì)農(nóng)村節(jié)水管道工程每米補(bǔ)助3元，飲水困難村供水計(jì)量改制每眼機(jī)井補(bǔ)助2萬元；劃撥專項(xiàng)資金325萬元支持農(nóng)村橋閘涵站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大投入贏得了大發(fā)展。一年來，全市共發(fā)展節(jié)水管道工程20萬米，新增節(jié)水面積3.5萬畝；解決農(nóng)村飲水安全50個(gè)村，解困人口4.8萬人；重建、維修橋閘涵工程30個(gè)。

三、完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。為更有效地發(fā)揮基層水利站在農(nóng)建工作中的作用，近兩年市水務(wù)局投資60萬元對(duì)基層閘、站、所辦公環(huán)境進(jìn)行了改善，并對(duì)全市水利員進(jìn)行了全員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。為了進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)，2005年制定出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員評(píng)審考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金3萬元，按照年終考核情況對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員給予獎(jiǎng)勵(lì)，一舉改變了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員“工資鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)、工作好壞一個(gè)樣”的惰性思想，水利員工作的積極性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員積極為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村水利建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策共計(jì)200多條，農(nóng)村水利工作任務(wù)圓滿完成率達(dá)到95%以上，工作效率顯著提高。形成了一個(gè)上下一心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共圖水利大業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好局面。