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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表*縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)市紀(jì)委監(jiān)察局各位領(lǐng)導(dǎo)一行蒞臨*檢查、指導(dǎo)工作表示歡迎，對(duì)市紀(jì)委監(jiān)察局一直以來(lái)對(duì)我們工作給予的重視和支持表示感謝。值此之際，市紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)各縣區(qū)協(xié)作辦案開展情況組織專項(xiàng)檢查，充分體現(xiàn)了上級(jí)部門對(duì)案件檢查工作以及協(xié)作辦案制度落實(shí)、運(yùn)行情況的高度重視。下面我就我縣協(xié)作辦案制度開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、形勢(shì)逼人，新形勢(shì)催生新制度

*縣現(xiàn)有人口，轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)行政村。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的成效日益顯著，廣大人民群眾生活水平不斷提高，民主、法制意識(shí)日益增強(qiáng)。加之部分黨員干部不注重加強(qiáng)自身思想道德防線建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村基層信訪問題呈逐年上升趨勢(shì)。20*年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)60件，立案11件；20*年，受理信訪舉報(bào)75件，立案16件。其中大多數(shù)案件為縣紀(jì)委監(jiān)察局辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門辦案率不足40%。辦信、辦案能力弱一直是基層紀(jì)檢業(yè)務(wù)開展的硬傷，也是造成辦案壓力不平衡的根本原因。辦案人員缺乏，紀(jì)檢干部流動(dòng)頻繁以及人情干擾大，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記均由同級(jí)黨委副書記擔(dān)任，繁雜的事務(wù)工作使基層紀(jì)委無(wú)力辦案、無(wú)法辦案、無(wú)心辦案。如何使紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能發(fā)揮適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。我縣紀(jì)委監(jiān)察局為解決這一問題，通過實(shí)行聯(lián)合交叉辦案制度、加強(qiáng)培訓(xùn)等方式進(jìn)行了一系列的嘗試，取得了一定效果。2009年3月，市紀(jì)委監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)工作的意見》，《意見》對(duì)如何建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)提出了具體要求，是對(duì)《聯(lián)合交叉辦案制度》的進(jìn)一步改進(jìn)和完善，對(duì)整體推進(jìn)全縣案件查辦工作以及消除辦案壓力不平衡現(xiàn)象，具有及其重要的意義。

二、推陳出新，新制度帶來(lái)新格局

在市紀(jì)委監(jiān)察局下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)工作的意見》后，我縣針對(duì)自身實(shí)際，在《聯(lián)合交叉辦案制度》的基礎(chǔ)上，迅速制定出臺(tái)了《*縣建立紀(jì)檢監(jiān)察辦案協(xié)作區(qū)暫行辦法》。為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)這一新機(jī)制順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，我縣在努力做好“規(guī)范動(dòng)作”的同時(shí)，還大膽探索，選準(zhǔn)、做好“自選動(dòng)作”。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣委常委、縣紀(jì)委書記陳先林任組長(zhǎng)的全縣紀(jì)檢監(jiān)察辦案協(xié)作區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣協(xié)作辦案的協(xié)調(diào)指揮和指導(dǎo)監(jiān)督，并按照就近整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有利工作的原則，將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、駐石單位劃分為七個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，每個(gè)辦案協(xié)作區(qū)設(shè)立一個(gè)案件檢查工作協(xié)調(diào)組，由一名縣紀(jì)委常委任組長(zhǎng)。

2、明確職責(zé)。《暫行辦法》中明確規(guī)定各辦案協(xié)作區(qū)的職責(zé)為提供案件線索，整合辦案力量，負(fù)責(zé)協(xié)作區(qū)內(nèi)的案件查辦工作；做好后勤保障，優(yōu)化辦案環(huán)境，負(fù)責(zé)協(xié)作區(qū)內(nèi)辦案的服務(wù)工作；注意發(fā)揮查辦案件的警示教育和治本作用，幫助協(xié)作區(qū)內(nèi)各單位完善反腐倡廉措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，搞好預(yù)防工作；幫助指導(dǎo)協(xié)作區(qū)內(nèi)各紀(jì)委（紀(jì)檢組）加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮工作職能，協(xié)助同級(jí)黨委（黨組）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

3、規(guī)范程序。由縣紀(jì)委案件線索排查小組對(duì)所掌握的案件線索進(jìn)行集體排查后，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門獨(dú)自辦理由困難的案件線索，縣領(lǐng)導(dǎo)小組排查選定，明確主辦人、協(xié)辦人員，形成聯(lián)合調(diào)查組，交案發(fā)單位所在協(xié)作區(qū)辦理。聯(lián)合調(diào)查組確定后，案件檢查工作協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)主持召開調(diào)查組辦案人員會(huì)議，部署調(diào)查任務(wù)，確立調(diào)查方向，審定調(diào)查方案，提出辦案要求，明確辦案紀(jì)律；調(diào)查中涉及的重大問題，實(shí)行單線逐級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)。初核中，對(duì)涉案人員需要立案調(diào)查或采取其他措施的，由聯(lián)合調(diào)查組提出，經(jīng)案件檢查工作協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)審核，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，按有關(guān)程序組織實(shí)施。案件調(diào)查結(jié)束后，聯(lián)合調(diào)查組應(yīng)認(rèn)真討論，形成詳實(shí)的調(diào)查報(bào)告，提出定性處理意見。涉及一般黨員干部的，由協(xié)作區(qū)內(nèi)未參與調(diào)查工作的紀(jì)委按照案件審理的要求進(jìn)行初步審理，縣紀(jì)委審理室進(jìn)行復(fù)審，依照黨員干部的管理權(quán)限進(jìn)行處理，案卷由縣紀(jì)委統(tǒng)一保存。涉及科級(jí)黨員干部的，由縣紀(jì)委審理室直接審理，并進(jìn)行處理。需要移交司法機(jī)關(guān)處理的案件，由縣紀(jì)委按程序辦理有關(guān)移送手續(xù)。

4、強(qiáng)調(diào)紀(jì)律。凡被抽調(diào)參與辦案的人員，必須自覺接受案件檢查工作協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一指揮，案件協(xié)辦人要服從案件主辦人的工作安排。所有辦案人員必須嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，自覺遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定。原則上案發(fā)單位紀(jì)檢監(jiān)察干部不參與辦案，不過問和參與調(diào)查組的辦案工作。

5、加強(qiáng)保障。案發(fā)地紀(jì)委負(fù)責(zé)為來(lái)本地辦案的工作人員做好協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和后勤工作，創(chuàng)造良好的辦案環(huán)境；被抽調(diào)人員所在單位應(yīng)服從縣紀(jì)委工作安排，全力支持，保證辦案工作的順利進(jìn)行。

6、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)委每年必須有自辦案件，對(duì)有案不報(bào)、瞞案不查、辦案不力的要追究單位紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)各協(xié)作區(qū)解決信訪問題和辦案情況實(shí)行跟蹤管理、季度通報(bào)、半年評(píng)比、年終考核。協(xié)作辦案成員單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）支持、配合、參與協(xié)作區(qū)辦案情況，將納入各單位紀(jì)檢監(jiān)察工作考核的內(nèi)容；對(duì)協(xié)作辦案的有功人員，縣紀(jì)委監(jiān)察局將予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不服從辦案工作安排，違反辦案紀(jì)律，造成不良影響的辦案人員，將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

7、大膽探索。我縣在做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)作辦案的基礎(chǔ)上，大膽探索，將縣委和縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體以及駐石各單位納入辦案協(xié)作區(qū)管理，努力促進(jìn)全縣協(xié)作辦案“大協(xié)作”格局的形成。

三、初現(xiàn)成效，新格局帶來(lái)新成效

2009年我縣紀(jì)委、監(jiān)察局運(yùn)用協(xié)作辦案機(jī)制，成功查處4件黨員干部違紀(jì)案件。

《協(xié)作辦案制度》的運(yùn)行，有力的推動(dòng)了我縣案件查辦工作的整體進(jìn)展，2009年元至4月份，我縣共受理信訪舉報(bào)26件，其中檢舉控告類15件，初核初查15件，轉(zhuǎn)立案3件，較去年同期，無(wú)論是辦案數(shù)量、質(zhì)量，還是辦案所取得的社會(huì)效應(yīng)和警示作用，都有了顯著的提高。其中交由協(xié)作區(qū)辦理初核4件，轉(zhuǎn)立案1件。與此同時(shí)，隨著協(xié)作區(qū)辦案力度的加大，基層紀(jì)委的威信和影響力大為提高，群眾愿意主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委反映問題，減少了越級(jí)上訪，為維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧*發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)有的作用。特別是查辦案件工作的有效開展，使廉政教育、制度建設(shè)、督察檢查和源頭治理工作更具針對(duì)性，從而促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)整體水平的全面提高。

我們相信，有上級(jí)部門的大力支持和指導(dǎo)，有我縣紀(jì)檢監(jiān)察部門職能一定能得到最大限度的發(fā)揮，紀(jì)檢監(jiān)察工作在2009年也必將掀開嶄新的一頁(yè)。