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近年，*縣按照“開明開放、奮發(fā)向上、苦干實(shí)干、富民強(qiáng)縣”總體思路和“堅(jiān)持政策、強(qiáng)化基礎(chǔ)、落實(shí)責(zé)任、整治非訪、控制重訪、杜絕集訪”的工作要求，不斷強(qiáng)化基層信訪基礎(chǔ)工作，聚力化解各類信訪突出問題，全縣信訪總量、來訪總量、集體上訪和非正常上訪數(shù)量大幅下降，在全國、全省、全市“兩會”期間實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)，維護(hù)了社會穩(wěn)定，為加快“四大目標(biāo)”建設(shè)營造了安定和諧的社會環(huán)境。

一、加強(qiáng)組織，輿論引導(dǎo)到位

（一）健全信訪網(wǎng)絡(luò)體系。成立“*縣新時(shí)期信訪和群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組建信訪工作局，局長和一名副局長分別兼任縣委辦公室和縣政府辦公室副主任，配齊配強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子，公開考調(diào)信訪干部*名。縣級*個(gè)部門成立了信訪工作股，*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了信訪工作辦公室，*個(gè)村建立了信訪工作站，配備專兼職信訪工作信息員*名。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組信訪辦、綜治辦、司法調(diào)解中心力量，成立縣、鄉(xiāng)、村、組四級人民調(diào)解委員會，基本形成了大調(diào)解、大信訪工作格局。

（二）狠抓信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)。翻印《信訪條例》*余冊，信訪干部和重要部門工作人員人手一冊。加強(qiáng)對縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、專兼職信訪干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，邀請市信訪局領(lǐng)導(dǎo)就閱信、接訪和督查督辦等知識進(jìn)行講授，舉辦信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班*期，參訓(xùn)干部*余人次。加強(qiáng)信訪干部日常教育培訓(xùn)，注重在實(shí)踐中錘煉干部，練好信訪工作的基本功，不斷提高信訪干部對新時(shí)期信訪工作的科學(xué)判斷、組織協(xié)調(diào)、說服教育、化解矛盾、破解難題、依法辦事和有效服務(wù)能力，為維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。

（三）營造信訪和諧氛圍。深入開展群眾思想政治和法制宣傳教育，抽派縣法院、檢察院、信訪局、公安局、司法局等單位業(yè)務(wù)骨干*余人組成法制宣講團(tuán)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、社區(qū)和企業(yè)舉辦法制教育講座。截止目前，共舉辦法制講座*場，印發(fā)《依法規(guī)范信訪秩序宣傳提綱》*萬余份，懸掛《信訪條例》宣傳標(biāo)語*余幅，制作展板、櫥窗等*個(gè)?？h電視臺《關(guān)注》欄目開辟“專訪信訪局局長、公安局局長”專欄，對信訪人應(yīng)遵循的規(guī)定、非正常上訪行為的界定、處理涉訪違法犯罪行為適用的法律法規(guī)等進(jìn)行了為期*個(gè)月的滾動播放，并對個(gè)別無理纏訪和非法鬧訪的典型案例進(jìn)行曝光，在全縣形成“依法信訪、抵制非訪”的和諧輿論氛圍。

二、重點(diǎn)突破，矛盾化解到位

（一）領(lǐng)導(dǎo)示范，盡力疏導(dǎo)一批。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，縣級領(lǐng)導(dǎo)“原汁原味”地了解群眾疾苦、建議和要求，于法于情于理做好思想解釋工作，疏導(dǎo)了大批信訪問題。今年*—*月，縣級領(lǐng)導(dǎo)共接訪*批*人次，當(dāng)場做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作*件，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信*件，其中縣委書記閱批*件。深入開展“千名干部訪萬家”活動，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層，主動關(guān)心、解決群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難，化解了大批信訪問題，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。截止目前，開展干部下訪活動*輪，接件*件，辦結(jié)*件。定期研究信訪工作，解決信訪工作中存在的問題，春節(jié)前后召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人參加的全縣信訪工作會議*次，縣委常委（擴(kuò)大）會議、縣委中心組學(xué)習(xí)會議、縣政府常務(wù)會議、縣政府全體會議安排部署信訪工作*次，制發(fā)信訪工作規(guī)范文件*個(gè)。

（二）規(guī)范秩序，全力化解一批。規(guī)范信訪工作秩序，將信訪受理、交辦、轉(zhuǎn)送、催辦、督辦和辦結(jié)反饋等環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)行制度化、規(guī)范化和法制化管理。堅(jiān)持主動辦訪，開通“縣長熱線”和“縣長信箱”，建立信訪群眾接待中心、惠民幫扶中心和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)警務(wù)室，搭建群眾信訪平臺，引導(dǎo)群眾依法、有序信訪。堅(jiān)持解決問題和依法打擊相結(jié)合，對有政策規(guī)定，又有條件解決的及時(shí)解決；對有政策規(guī)定，由于發(fā)展不足，無條件解決的做好耐心細(xì)致的解釋工作；對既不符合政策規(guī)定又無條件解決的，用道理說服；對窮盡手段難以解決的，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任；對違法鬧事的，依法處理。對一些比較典型的信訪老戶問題，按照信訪聽證程序，召開公開評議會，并邀請縣級領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、知情人士和上訪人所在地群眾代表組成評議團(tuán)，依法按章協(xié)調(diào)解決，切實(shí)規(guī)范信訪秩序，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)。今年*-*月，全縣受理群眾來信來訪*案*人次，與去年同期下降*.*%和*.*%；集體訪*批*次，下降*%和*.*%；到市上訪*批*人次；越級到京、到省上訪零批次。

（三）整體聯(lián)動，合力穩(wěn)控一批。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法履職，群眾支持配合”的要求，充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會議作用，對涉及多個(gè)部門、單位的重大疑難信訪問題和久拖不決的遺留問題，召集信訪聯(lián)席會議成員單位和相關(guān)責(zé)任單位，共同研究方案，集中調(diào)處矛盾。制定《處置非正常上訪工作預(yù)案》，建立健全重要信訪信息快速反映機(jī)制，及早控制和化解非正常上訪苗頭，對一些揚(yáng)言進(jìn)京赴蓉上訪、纏訪的重點(diǎn)人員，采取“一對一、人盯人”的辦法進(jìn)行穩(wěn)控。今年*—*月，依法成立專案組*個(gè)，打擊處理信訪違法人員*人。在全國、全省、全市“兩會”期間，縣委、縣政府*次從重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信訪量大的縣級部門抽調(diào)*余名信訪專職干部在車站、碼頭等重要部位巡查布控，實(shí)現(xiàn)“兩會”“三零”目標(biāo)。

（四）掛牌辦理，竭力終結(jié)一批。按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的工作原則，認(rèn)真組織開展定期排查、集中排查、專項(xiàng)排查，對排查出的信訪突出問題，按照包調(diào)查、包處理、包做思想疏導(dǎo)教育工作、包息訴息訪“四包”和定包案領(lǐng)導(dǎo)、定工作任務(wù)、定具體承辦人、定辦結(jié)時(shí)限“四定”要求，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)“包掛”，使問題得到及時(shí)妥善解決。今年*—*月，共排查信訪突出問題*件，分別由*名縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任單位“包掛”，其中*件熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題由*名縣級領(lǐng)導(dǎo)“包掛”，目前已解決*件，正在解決*件。

三、逗硬考核，督查督辦到位

（一）嚴(yán)格督查督辦。建立統(tǒng)分有序、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的信訪督查工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范督查運(yùn)行程序，對信訪工作實(shí)行全程監(jiān)控、跟蹤管理、有效協(xié)調(diào)、及時(shí)反饋，全面掌握群眾工作動態(tài)。定期開展信訪突出問題處理情況的督促檢查，縣級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作股室負(fù)責(zé)對本單位、本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)信訪問題督查督辦。今年*—*月，開展信訪專項(xiàng)督查*次。實(shí)行信訪工作“月通報(bào)”制度，對信訪工作排位倒數(shù)前*名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和前*名的縣級部門，第*次全縣通報(bào)批評，第*次向縣委、縣政府寫出書面檢查。

（二）嚴(yán)格責(zé)任追究。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地、屬人、屬事的原則，落實(shí)四級信訪網(wǎng)絡(luò)責(zé)任，各級各部門“一把手”是信訪工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作直接負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)成員按照“一崗雙責(zé)”制度的要求，在抓好分管工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)抓好分管工作范圍內(nèi)的信訪工作，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的全方位責(zé)任體系。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，每*—*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)信訪工作指導(dǎo)和調(diào)處。制定《信訪工作過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，因工作不落實(shí)，給縣委、縣政府造成負(fù)面影響的，嚴(yán)肅追究主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。*年，因信訪工作不力，停職處理領(lǐng)導(dǎo)干部*名。

（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核。將信訪工作納入全縣年終綜合目標(biāo)管理、單項(xiàng)目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部重要考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)閱辦群眾來信、重點(diǎn)案件辦理、信訪經(jīng)費(fèi)投入、案件辦理和督辦事項(xiàng)等作為信訪考核主要內(nèi)容。一個(gè)季度內(nèi)出現(xiàn)*批以上到縣以上機(jī)關(guān)集訪的單位和連續(xù)*個(gè)月考核位居全縣末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委、縣政府實(shí)行重點(diǎn)管理，當(dāng)年不能評先評優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)?？h財(cái)政安排資金*萬元，對信訪工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)。足額預(yù)算各級信訪工作經(jīng)費(fèi)，設(shè)立信訪工作崗位津貼，充分調(diào)動各級信訪干部工作能動性，開創(chuàng)信訪工作嶄新局面，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的后勤保障。