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加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、把*建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的正確抉擇，也是*轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。我們認(rèn)為，在當(dāng)前的新形勢(shì)下，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，要樹(shù)立超常規(guī)發(fā)展的思想，跳出傳統(tǒng)的發(fā)展模式，選擇若干具有自身優(yōu)勢(shì)和較大市場(chǎng)潛力的重要技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展具有的基礎(chǔ)條件

“十五”以來(lái)，省委、省政府高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出“逐步把*建設(shè)成為我國(guó)中部重要的高新技術(shù)發(fā)展區(qū)”，先后制定出臺(tái)了一系列政策措施，不斷加大資金投入力度，有力地促進(jìn)了全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快。現(xiàn)在，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿托碌脑鲩L(zhǎng)點(diǎn)。20*年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，累計(jì)完成總產(chǎn)值2063．4億元，增長(zhǎng)26．2％；實(shí)現(xiàn)增加值681．8億元，增長(zhǎng)25．9％，增速較上年提升了2．4個(gè)百分點(diǎn)，高于規(guī)模以上工業(yè)增幅5．9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到“十五”以來(lái)最高水平；實(shí)現(xiàn)銷售收入1919．4億元，增長(zhǎng)23．5％；實(shí)現(xiàn)利稅200．2億元，增長(zhǎng)14．8％；完成出貨值188．4億元，增長(zhǎng)72．1％。

——產(chǎn)業(yè)特色較為明顯。*已初步形成了以光電子信息、生物醫(yī)藥、新材料和光機(jī)電一體化先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)為主體的特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，光纖光纜、光通信、激光加工、“3S”和“3C”軟件、生物制品、氨基酸、核黃素、混合動(dòng)力汽車等產(chǎn)品位居全國(guó)領(lǐng)先地位。一批成長(zhǎng)型科技企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

——項(xiàng)目建設(shè)不斷推進(jìn)。20*年以來(lái)省政府先后設(shè)立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、光電子信息和生物醫(yī)藥專項(xiàng)、重大科技專項(xiàng)等專項(xiàng)資金，通過(guò)政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)民間投資和銀行貸款，支持了一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的建設(shè)。到20*年底，全省共爭(zhēng)取國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目120項(xiàng)，總投資116億元，其中國(guó)家投資10．1億元。目前，*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)開(kāi)放取得重大突破，多普達(dá)手機(jī)、*NEC增資擴(kuò)股、全國(guó)第一個(gè)3G項(xiàng)目——普天諾基亞TD－SCDMA基站設(shè)備等移動(dòng)通信項(xiàng)目相繼獲得國(guó)家核準(zhǔn)，總投資超過(guò)40億元；*微軟技術(shù)中心、全國(guó)最大的歐美軟件外包企業(yè)博彥公司已落戶*光谷軟件園；總投資100億元人民幣的中芯國(guó)際12英寸集成電路項(xiàng)目、總投資60億元的宜昌多晶硅項(xiàng)目一期工程、首期投資10億美元的富士康電子工業(yè)園項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè)；第六代TFT－LCD顯示面板等項(xiàng)目也正在抓緊進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。

——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。到20*年底，*建有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（*國(guó)家光電實(shí)驗(yàn)室）1個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14個(gè)，國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心16個(gè)，國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心19家。*在光通信、光電子、激光技術(shù)、空間地理信息、裝備數(shù)字化、電動(dòng)汽車、生物農(nóng)業(yè)、基因工程、新材料等領(lǐng)域的創(chuàng)新能力位居全國(guó)領(lǐng)先地位；有4項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)及光通訊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)際電聯(lián)批準(zhǔn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了我國(guó)在國(guó)際電信領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。20*年，全省申請(qǐng)專利量為14576件，比上年增長(zhǎng)26．4％居全國(guó)第八位、中部六省第一位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院將自主創(chuàng)新提高到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，國(guó)家和省里相繼召開(kāi)了科技大會(huì)，出臺(tái)了一系列促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，同時(shí)國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大戰(zhàn)略，對(duì)*等中部省份“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”的定位，將加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地名列其中，進(jìn)一步明確了*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。這些都為*發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外源動(dòng)力提供了新的機(jī)會(huì)。

但是，我們也必須清醒地看到，*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在以下幾個(gè)制約因素。一是從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)層面看，發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司對(duì)戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的控制力繼續(xù)加強(qiáng)，提升*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工體系中的地位壓力很大；沿海先進(jìn)省市的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集聚能力將進(jìn)一步提升，*同沿海先進(jìn)省市的差距還有可能繼續(xù)擴(kuò)大；即使在中西部省份，不少地區(qū)也具有比*更好的承接產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的區(qū)位條件。二是從體制機(jī)制層面看，原始創(chuàng)新還比較薄弱，科技資源分布不合理，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系還有待完善。三是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面看，*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈比較短，輻射能力和帶動(dòng)能力有待于進(jìn)一步提高。投資類產(chǎn)品多，消費(fèi)類產(chǎn)品少；加工裝配的產(chǎn)品多，自主設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品少；新材料、光機(jī)電一體化（*主要是汽車零部件）產(chǎn)業(yè)占比高，電子信息、生物醫(yī)藥等技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)占比小。同時(shí)，由于關(guān)鍵零組件和材料技術(shù)仍掌握在美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)手中，導(dǎo)致核心技術(shù)欠缺，產(chǎn)品檔次偏低，產(chǎn)業(yè)整體水平落后。四是從生產(chǎn)要素層面看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投融資體系不健全，大量中小企業(yè)融資困難，流動(dòng)資金匱乏，經(jīng)營(yíng)受阻現(xiàn)象比較普遍。在各生產(chǎn)要素中，*具有一定的人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，但積累少、外來(lái)投資不多、融資渠道窄，資金瓶頸問(wèn)題突出，投入力度不夠使支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的增量不足。同時(shí)，受*產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和收入水平的限制，人才、技術(shù)大量外流的現(xiàn)象比較普遍。五是從政策環(huán)境層面看，有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系尚不完備。技術(shù)市場(chǎng)規(guī)模小，科技活動(dòng)產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向弱，社會(huì)的科技需求與成果供給不對(duì)接；風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)孵化和公共服務(wù)體系建設(shè)才剛剛起步，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；政府資金投入近年來(lái)雖然有較大幅度的增加，但與先進(jìn)省份相比仍有較大差距；投資軟環(huán)境尚需進(jìn)一步改善。促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的對(duì)策選擇當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是加快*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。只要戰(zhàn)略思路對(duì)頭、政策得力、舉措得當(dāng)，*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就有望在若干局部領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，為加快把*建設(shè)成為我國(guó)中部重要的現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力支撐。

——以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，整合大院大所和高等院校的科技資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提高原始創(chuàng)新能力，努力搶占高新技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)；圍繞*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加大投入力度加強(qiáng)集成創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，保持重點(diǎn)領(lǐng)域的持續(xù)創(chuàng)新能力；圍繞*骨干支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要，將引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要手段，掌握一批共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

——以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，延伸完善特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。一是加快電子信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。以*國(guó)家光電子產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展光電子、微電子、軟件、消費(fèi)類電子產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈。二是突破性發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以*國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展生物制品、生物農(nóng)業(yè)、新醫(yī)藥及現(xiàn)代中藥等產(chǎn)業(yè)鏈。三是大力發(fā)展新材料、先進(jìn)制造、環(huán)保節(jié)能等新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展光機(jī)電一體化、數(shù)控裝備、環(huán)保設(shè)備、精密加工、光伏、生物質(zhì)能源等市場(chǎng)前景廣闊、*有一定基礎(chǔ)、代表未來(lái)發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)，培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

——以開(kāi)放引進(jìn)為重點(diǎn)，大力承接海內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向*轉(zhuǎn)移。一是引項(xiàng)目。借鑒中芯國(guó)際、*微軟、宜昌多晶硅等項(xiàng)目運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)一批市場(chǎng)前景好、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)、帶動(dòng)作用突出的重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。二是引企業(yè)。借鑒博彥公司落戶“*光谷”軟件園的經(jīng)驗(yàn)，積極支持和鼓勵(lì)本省企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)合作，吸引跨國(guó)公司直接在*設(shè)立研發(fā)基地和生產(chǎn)基地。三是引人才。充分利用*已有的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)急需、緊缺的各類人才，并為他們提供科研經(jīng)費(fèi)、工作條件、生活保障等方面的良好服務(wù)。四是引技術(shù)。充分利用光博會(huì)、機(jī)博會(huì)、華創(chuàng)會(huì)等招商引資平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外的技術(shù)合作，提高技術(shù)創(chuàng)新的起點(diǎn)，力爭(zhēng)在光通信、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

——以體制創(chuàng)新為主線，積極培育高新技術(shù)企業(yè)集群。一是以培育市場(chǎng)主體為核心，促進(jìn)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。加大國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)體制、機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)、校辦企業(yè)和轉(zhuǎn)制科研院所建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使其成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和技術(shù)開(kāi)發(fā)主體。二是放開(kāi)準(zhǔn)入限制，大力發(fā)展民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)。采取得力措施，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。三是加快龍頭企業(yè)培育，發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用。扶持省內(nèi)龍頭企業(yè)和擁有創(chuàng)新潛力的企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是完善扶持政策，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展。制定和完善促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的扶持、優(yōu)惠政策。

——以政府投資為引導(dǎo)，加快構(gòu)建多元化的投融資體系。一是優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)。政府資金投入要突破所有制限制，以資本金注入、貸款貼息、融資擔(dān)保為主要形式，支持重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。二是進(jìn)一步發(fā)揮政府扶持資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。重點(diǎn)支持一批投資規(guī)模較大，技術(shù)先進(jìn)成熟，市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的“示范”項(xiàng)目，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的規(guī)模；著力支持一批主要依靠貸款或引進(jìn)境外、省外資金，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、出口創(chuàng)匯等方面有明顯優(yōu)勢(shì)的“引資”項(xiàng)目，以提升產(chǎn)業(yè)集成度；積極建設(shè)一批具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和工程化能力或服務(wù)能力，投資主體明確，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的運(yùn)作模式成熟可行的“平臺(tái)”項(xiàng)目以及能夠填補(bǔ)省內(nèi)空白、代表技術(shù)發(fā)展方向、推動(dòng)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的前期項(xiàng)目，以加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備和支撐；策劃建設(shè)一批能有效利用本地資源，充分體現(xiàn)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，目標(biāo)明確、內(nèi)容集中、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動(dòng)輻射作用的“特色”項(xiàng)目，以培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資。四是積極利用資本市場(chǎng)籌集資金。建立上市專項(xiàng)扶持資金，加大對(duì)*高新技術(shù)企業(yè)上市的扶持力度，支持一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有一定市場(chǎng)規(guī)模、有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)到海內(nèi)外上市融資；支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，利用債券融資。

——以產(chǎn)業(yè)基地為載體，積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是加大基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度。進(jìn)一步夯實(shí)*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)的基礎(chǔ)，盡快發(fā)揮投資平臺(tái)的效能，加快*高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。二是加快特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)基地逐步從優(yōu)惠政策集聚企業(yè)的外延發(fā)展模式向依靠自主創(chuàng)新的內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。三是培育區(qū)域互動(dòng)發(fā)展模式。加強(qiáng)現(xiàn)有的*、*、*高新區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心和總部，在相關(guān)地區(qū)建立生產(chǎn)加工基地，促進(jìn)區(qū)域合理分工。同時(shí)，建立健全區(qū)域利益共享的協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)。