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一、以人為本，創(chuàng)新服務方式

隨著我社區(qū)流動人口數量的不斷增大，流動人員中新婚夫婦、孕婦和嬰幼兒家庭增多。鐘對此種情況，我社區(qū)居委會主要做了二個方面的工作。一是加大培訓力度。即以居委會人口學校為培訓基地，定期組織流入人員學習有關生殖保健和優(yōu)教優(yōu)育知識，讓流動人口中的新婚夫婦、孕婦和嬰幼兒家庭在流入地能享受到免費的“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”即“三優(yōu)”方面的培訓。二是加強優(yōu)質服務。除了培訓以外。我處**社區(qū)還以致流動育齡婦女公開信的方式關心、關愛流入育齡婦女。如通過發(fā)放《**社區(qū)為流動育齡婦女優(yōu)生做指導》、《**社區(qū)為流動母親作指南》、《**社區(qū)為您避孕節(jié)育當參謀》等公開信，寓管理于服務中，有效彌補了以往流入人口中新婚、孕婦、嬰幼兒家庭這一特殊人群生育管理的空白，有效實現了對祖國未來一代以經驗性養(yǎng)育到科學性養(yǎng)育的轉變，達到了“抓一代、促兩代、影響三代”的效果。

二、落實計劃生育以單位管理為主，創(chuàng)新了服務渠道

針對以往流動人口管理難到位的情況，我社區(qū)與各單位簽訂責任狀，實行“誰用工誰負責、誰受益誰負責、誰的轄區(qū)誰負責”的“三誰”管理原則，落實計劃生育管理與服務以單位為主的責任制，實現了對流動人口的物業(yè)式管理、樓寓式管理和聯(lián)姻式管理等管理方法互相融合的管理創(chuàng)新。如針對一些單位院內鐵門鐵窗的樓層，我們實行樓寓式管理，充分發(fā)揮棟長、樓長的作用，深入到各樓層內的出租房屋對流入人員開展“零距離”的國策、國情、人口形勢教育和生殖健康指導，倡導流入人員在流入地也要實行科學、文明、進步的婚育觀念，提高了流入人員積極配合《流動人口婚育證明》查證、驗證工作的認識，對引導流入人員遵紀守法、自覺實行計劃生育起到了促進作用。

近年來，隨著流動人口大量流入我社區(qū)，在社區(qū)資源整合、社區(qū)治安穩(wěn)定和社會生活保障等方面，都對社區(qū)居委會流動人口與計劃生育管理與服務提出了新的要求。加上育齡群眾的生育觀念與現行計生政策法規(guī)的矛盾日益凸顯，作為基層社區(qū)的工作者，在這幾年的工作實踐中，深感流動人口的違法生育是當今違法生育中最大的群體。因此，管理好流動人口的人口計生工作任重而道遠，需要從其特點和實際出發(fā)，采取有效制約措施，以流動人口管理與服務為切入點，帶動整個社區(qū)的治安、環(huán)境和計劃生育的及時管理和有效服務。

1、做好社區(qū)流動人口的計劃生育管理與服務，要領導充分重視，建立流動人口管理體系。首先在街道流動人口管理領導小組的基礎上，還要成立社區(qū)居委會流動人口管理領導小組，領導小組下設辦公室，負責社區(qū)流動人口的管理和服務。其次，建議市、區(qū)、處各紡領導把此項工作納入財政統(tǒng)籌范圍，及時撥付合理經費到社區(qū)居委會。

2、充分發(fā)揮居委會小組長和一些有威望的人員的知情優(yōu)勢和帶動優(yōu)勢。把社區(qū)居委會按居民樓、單位和市場分成幾大片，由社區(qū)居委會聘任居委會小組長和有威望的人員為流動協(xié)管員，每個流動協(xié)管員管理一片。具體管理的事務有：①對該片新入住、新租住的人員和離開的人員及時登記并報告居委會，長期租住的流動人員如有新婚、懷孕、流引產、嬰兒出生、節(jié)育變更等信息變動也要及時報告居委會，以便居委會隨時掌握信息；②督促出租房屋主與租房人員簽訂好《流動人員管理合同》、《治安管理合同》或其他合同，并辦理好《流動人口婚育證明》，憑《流動人口婚育證明》再辦理《暫住證》。③對有單位的出租房屋和臨街門面，則由單位派專人管理，并就信息變動情況及時與居委會聯(lián)系。

3、做好社區(qū)流動人口的計劃生育管理與服務，要整合社會資源。建立信息管理系統(tǒng)，向外來人口免費提供各種信息服務。對待外來人口應一視同仁，讓外來人口舒心、開心、放心；計生部門還可不斷拓寬優(yōu)質服務領域，如建立免費就業(yè)培訓指導，勞務中介免費服務，幫助外來人口解決子女就近入托、入學業(yè)等各種生活困難，做外來人口的知心朋友，以此換來他們對計生工作的理解、信任與支持。

4、進一步強化部門配合，真正形成齊抓共管的局面。我們雖然說“自己的夢自己圓”，要把流動人口管理工作列入到各單位、部門社會治安綜合治理責任制目標考核內容，堅持實行‘‘一票否決’’，建立重大責任問題追究制，制定獎懲、考核方案，確保各單位、部門切實負起保一方平安的政治責任。

總之，只有落實科學發(fā)民展觀，維護實行計劃生育流動人口的合法權益，進一步提高社區(qū)流動人口計劃生育管理和服務水平，才能使流動人口管理工作適應城市改革和地區(qū)經濟發(fā)展的需要。