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伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，社區(qū)人口頻繁流入與流出并且難以管理到位成了社區(qū)人口計(jì)生管理與服務(wù)的難點(diǎn)與重點(diǎn)。近年來，圍繞流動(dòng)入口管理問題，我社區(qū)近年來主要做了以下幾項(xiàng)主要工作：

一、以人為本，創(chuàng)新服務(wù)方式

隨著我社區(qū)流動(dòng)人口數(shù)量的不斷增大，流動(dòng)人員中新婚夫婦、孕婦和嬰幼兒家庭增多。鐘對(duì)此種情況，我社區(qū)居委會(huì)主要做了二個(gè)方面的工作。一是加大培訓(xùn)力度。即以居委會(huì)人口學(xué)校為培訓(xùn)基地，定期組織流入人員學(xué)習(xí)有關(guān)生殖保健和優(yōu)教優(yōu)育知識(shí)，讓流動(dòng)人口中的新婚夫婦、孕婦和嬰幼兒家庭在流入地能享受到免費(fèi)的“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”即“三優(yōu)”方面的培訓(xùn)。二是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。除了培訓(xùn)以外。我處**社區(qū)還以致流動(dòng)育齡婦女公開信的方式關(guān)心、關(guān)愛流入育齡婦女。如通過發(fā)放《**社區(qū)為流動(dòng)育齡婦女優(yōu)生做指導(dǎo)》、《**社區(qū)為流動(dòng)母親作指南》、《**社區(qū)為您避孕節(jié)育當(dāng)參謀》等公開信，寓管理于服務(wù)中，有效彌補(bǔ)了以往流入人口中新婚、孕婦、嬰幼兒家庭這一特殊人群生育管理的空白，有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)祖國(guó)未來一代以經(jīng)驗(yàn)性養(yǎng)育到科學(xué)性養(yǎng)育的轉(zhuǎn)變，達(dá)到了“抓一代、促兩代、影響三代”的效果。

二、落實(shí)計(jì)劃生育以單位管理為主，創(chuàng)新了服務(wù)渠道

針對(duì)以往流動(dòng)人口管理難到位的情況，我社區(qū)與各單位簽訂責(zé)任狀，實(shí)行“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的轄區(qū)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的“三誰(shuí)”管理原則，落實(shí)計(jì)劃生育管理與服務(wù)以單位為主的責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)流動(dòng)人口的物業(yè)式管理、樓寓式管理和聯(lián)姻式管理等管理方法互相融合的管理創(chuàng)新。如針對(duì)一些單位院內(nèi)鐵門鐵窗的樓層，我們實(shí)行樓寓式管理，充分發(fā)揮棟長(zhǎng)、樓長(zhǎng)的作用，深入到各樓層內(nèi)的出租房屋對(duì)流入人員開展“零距離”的國(guó)策、國(guó)情、人口形勢(shì)教育和生殖健康指導(dǎo)，倡導(dǎo)流入人員在流入地也要實(shí)行科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，提高了流入人員積極配合《流動(dòng)人口婚育證明》查證、驗(yàn)證工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)引導(dǎo)流入人員遵紀(jì)守法、自覺實(shí)行計(jì)劃生育起到了促進(jìn)作用。

近年來，隨著流動(dòng)人口大量流入我社區(qū)，在社區(qū)資源整合、社區(qū)治安穩(wěn)定和社會(huì)生活保障等方面，都對(duì)社區(qū)居委會(huì)流動(dòng)人口與計(jì)劃生育管理與服務(wù)提出了新的要求。加上育齡群眾的生育觀念與現(xiàn)行計(jì)生政策法規(guī)的矛盾日益凸顯，作為基層社區(qū)的工作者，在這幾年的工作實(shí)踐中，深感流動(dòng)人口的違法生育是當(dāng)今違法生育中最大的群體。因此，管理好流動(dòng)人口的人口計(jì)生工作任重而道遠(yuǎn)，需要從其特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，采取有效制約措施，以流動(dòng)人口管理與服務(wù)為切入點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)社區(qū)的治安、環(huán)境和計(jì)劃生育的及時(shí)管理和有效服務(wù)。

1、做好社區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)，要領(lǐng)導(dǎo)充分重視，建立流動(dòng)人口管理體系。首先在街道流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，還要成立社區(qū)居委會(huì)流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)社區(qū)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)。其次，建議市、區(qū)、處各紡領(lǐng)導(dǎo)把此項(xiàng)工作納入財(cái)政統(tǒng)籌范圍，及時(shí)撥付合理經(jīng)費(fèi)到社區(qū)居委會(huì)。

2、充分發(fā)揮居委會(huì)小組長(zhǎng)和一些有威望的人員的知情優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。把社區(qū)居委會(huì)按居民樓、單位和市場(chǎng)分成幾大片，由社區(qū)居委會(huì)聘任居委會(huì)小組長(zhǎng)和有威望的人員為流動(dòng)協(xié)管員，每個(gè)流動(dòng)協(xié)管員管理一片。具體管理的事務(wù)有：①對(duì)該片新入住、新租住的人員和離開的人員及時(shí)登記并報(bào)告居委會(huì)，長(zhǎng)期租住的流動(dòng)人員如有新婚、懷孕、流引產(chǎn)、嬰兒出生、節(jié)育變更等信息變動(dòng)也要及時(shí)報(bào)告居委會(huì)，以便居委會(huì)隨時(shí)掌握信息；②督促出租房屋主與租房人員簽訂好《流動(dòng)人員管理合同》、《治安管理合同》或其他合同，并辦理好《流動(dòng)人口婚育證明》，憑《流動(dòng)人口婚育證明》再辦理《暫住證》。③對(duì)有單位的出租房屋和臨街門面，則由單位派專人管理，并就信息變動(dòng)情況及時(shí)與居委會(huì)聯(lián)系。

3、做好社區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)，要整合社會(huì)資源。建立信息管理系統(tǒng)，向外來人口免費(fèi)提供各種信息服務(wù)。對(duì)待外來人口應(yīng)一視同仁，讓外來人口舒心、開心、放心；計(jì)生部門還可不斷拓寬優(yōu)質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，如建立免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，勞務(wù)中介免費(fèi)服務(wù)，幫助外來人口解決子女就近入托、入學(xué)業(yè)等各種生活困難，做外來人口的知心朋友，以此換來他們對(duì)計(jì)生工作的理解、信任與支持。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化部門配合，真正形成齊抓共管的局面。我們雖然說“自己的夢(mèng)自己圓”，要把流動(dòng)人口管理工作列入到各單位、部門社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制目標(biāo)考核內(nèi)容，堅(jiān)持實(shí)行‘‘一票否決’’，建立重大責(zé)任問題追究制，制定獎(jiǎng)懲、考核方案，確保各單位、部門切實(shí)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。

總之，只有落實(shí)科學(xué)發(fā)民展觀，維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育流動(dòng)人口的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平，才能使流動(dòng)人口管理工作適應(yīng)城市改革和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。