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編者按：本文主要從管理現(xiàn)狀；主要問題；整改措施，對農(nóng)村財務管理情況匯報進行講述。其中，主要包括：全區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農(nóng)經(jīng)干部30個，25個掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術綜合服務站，5個指靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)業(yè)稅及其附加，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)管，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對屬集體的附加，設有專帳專戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入一統(tǒng)收統(tǒng)支、舊制度打亂，新制度滯后、機構被更換，人員調(diào)崗位、我區(qū)擬在調(diào)查，抹清情況的基礎上，向建議，具體材料請詳見：

我區(qū)現(xiàn)行建制30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、230個村、1498個居民。分別比區(qū)劃前20個、288個和2099個。

一、管理現(xiàn)狀

，全區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農(nóng)經(jīng)干部30個，25個掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術綜合服務站，5個指靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)業(yè)稅及其附加，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)管，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對屬集體的附加，設有專帳專戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入一統(tǒng)收統(tǒng)支。財政轉移支付、補助等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理，故無會計委派可言。對村級“一事一議”資金，上是村級自主管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計監(jiān)督。，本農(nóng)村集體財務管理狀況，可以用六句話概括：新帳：來龍去脈清晰，開支使用，管理有待規(guī)范；舊帳：體制變革脫節(jié)，交接手續(xù)無據(jù)，問題成堆難理。

二、主要問題

在行政體制的重大變革中，受到?jīng)_擊在所難免。是社會弱質狀態(tài)的農(nóng)經(jīng)管理體系，首當其沖。

1、舊制度打亂，新制度滯后。自2000年，我區(qū)經(jīng)歷了區(qū)縣合并、行政區(qū)劃、撤區(qū)并鄉(xiāng)擴村組等重大改革步伐。先是區(qū)、縣兩級合并，后是撤區(qū)并鄉(xiāng)擴村、組，當時，各級從業(yè)人員思想動蕩不安，何去何從一片茫然，故使整個農(nóng)村集體財務管理工作受到?jīng)_擊。如當時已起來的農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權登記、集體債權債務清理等，通通搞成“半拉子”工程。是在行政區(qū)劃中，農(nóng)村穩(wěn)定，使基層政權不致歷史真空。黨委、班子公布后，就立即上任，來不及離任審計。2000余萬元的農(nóng)村集體債權“石沉大?！?。農(nóng)民個人拖欠800余萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政上清下不清挪用1500余萬元?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)已撤，機構不在，人不見，誰也不任；農(nóng)民所欠強制追收尾欠。對此，上無管理制度可建。

2、機構被更換，人員調(diào)崗位。全區(qū)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均未成立獨立的農(nóng)經(jīng)管理站，從業(yè)人員9個是學財務管理的，其余21個外調(diào)入的非專業(yè)人員。對農(nóng)村集體財務管理一竅不通，連的農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計更是“抹不著北”。在村級文書代管，無一村配專職會計。

3、村財更模糊，屆屆不清楚。擴村并組后，村、組干部大換班。在財務問題上，原任干部默不出聲，新任干部家底不清。如此，村、組后，新任干部連邊界在哪里都搞不清楚，更莫談債權債務。是村內(nèi)有幾個不同所有制的集體經(jīng)濟組織，現(xiàn)在組內(nèi)都有多個不同所有制的合作經(jīng)濟組織?？陀^上資源占有多少、生產(chǎn)條件優(yōu)劣、債權債務輕重等矛盾。一旦“一事一議”的公益事業(yè)建設，問題和矛盾就暴露，條件好的就不愿出錢出力幫助條件差的。更為的是，原任干部財務交接無據(jù)，繼任干部無法理清。如沙壩鄉(xiāng)十字村因修鐵路損毀機耕道所賠錢800余元，原任干部徐永成領去拒不交出，其理由是還有某些干部將集體山平塘、保管室賣了的錢也沒交出。而現(xiàn)任村、組干部又不知來龍去脈，故成難題一直不下去，對此意見紛紛，說干部“無能”。類似事件在農(nóng)村隨處可見。更為典型的是，全區(qū)不少地方農(nóng)村集體山平塘迫賣后，被當時的縣水電局水利發(fā)展基金收去，長期既不計息，也不公布帳目。沙壩麥東村農(nóng)民，“此錢不退還，就拒交農(nóng)業(yè)稅”。然現(xiàn)在鄉(xiāng)、村干部多是年青人或外地調(diào)入的，對“歷史爛帳”無從著手清理，只好“避開矛盾”。長此以往終解決問題的辦法，且農(nóng)村的穩(wěn)定。

三、整改措施

前述問題，我區(qū)擬在調(diào)查，抹清情況的基礎上，向建議。理順關系，強化農(nóng)經(jīng)管理隊伍；培訓人員，專業(yè)素質；健全規(guī)章制度，加大督查；四是本著不算舊帳，理清歷史“沉疾”；五是穩(wěn)定，化解歷史矛盾。