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義務(wù)教育工作一直是黨委、政府和教育部門一項(xiàng)十分重要的工作。我縣始終堅(jiān)持把教育發(fā)展擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，狠抓義務(wù)教育的均衡發(fā)展，學(xué)生“上學(xué)難”問題得到有效化解，城鎮(zhèn)義務(wù)教育事業(yè)也有了很大的發(fā)展。但由于受地方財(cái)力、管理體制以及大的社會(huì)環(huán)境等方面的影響，我縣義務(wù)教育也出現(xiàn)了一系列不容忽視的問題，尤其是城區(qū)義務(wù)學(xué)校辦學(xué)難的問題，已成為制約辦人民滿意教育的一個(gè)“瓶頸”，成為教育公平中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。

一、城鎮(zhèn)義務(wù)教育基本情況

（一）義務(wù)教育階段學(xué)校情況

全縣義務(wù)教育階段學(xué)?？倲?shù)521所，其中：公辦完全中心小學(xué)72所，九年一貫制學(xué)校9所，單設(shè)初級(jí)中學(xué)10所，8所高完中均辦有初中?？h城城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校共有9所：公辦完全小學(xué)5所，初級(jí)中學(xué)1所，3所高完中均設(shè)有初中。

（二）義務(wù)教育階段學(xué)生情況

略

（三）義務(wù)教育階段學(xué)校師資情況

略

（四）義務(wù)教育階段班額情況

略

（五）農(nóng)村村小和“一師一?！鼻闆r。

略

二、城區(qū)義務(wù)教育發(fā)展存在的主要問題

近幾年來，城區(qū)教育迅猛發(fā)展，不斷壯大，有力地帶領(lǐng)著全縣教育事業(yè)的快速進(jìn)步，為我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。但是，城區(qū)教育的發(fā)展還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的步伐，主要存在以下問題：

（一）超大班十分突出

隨著山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)子女接受教育的質(zhì)量要求越來越高，不少家長(zhǎng)都將子女轉(zhuǎn)到城區(qū)學(xué)校讀書，同時(shí)，由于城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐加快，從而更加導(dǎo)致城區(qū)學(xué)?；径汲霈F(xiàn)了“臃腫的大班額”現(xiàn)象?？h城小學(xué)*個(gè)班，*人以下的班*個(gè)（*個(gè)在*小和*的村?。?%，超大班*個(gè)，占*%，*以上的特大班*個(gè)，占*%?？h城初中*個(gè)班，只有*個(gè)班符合國(guó)家規(guī)定要求，超大班*個(gè)，達(dá)*%；*人以上特大班*個(gè)，在*%。*在校學(xué)生*人，共*個(gè)教學(xué)班,班平達(dá)*人，最大班額達(dá)*人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家規(guī)定的小學(xué)不超過*人的標(biāo)準(zhǔn)。從該校學(xué)生增長(zhǎng)的速度及趨勢(shì)上看，班班突破*人已為時(shí)不遠(yuǎn)。實(shí)驗(yàn)小學(xué)*個(gè)班中，就有*個(gè)班學(xué)生數(shù)在*人以上，實(shí)驗(yàn)中學(xué)初中班班超過*人，全為特大班額。當(dāng)前，班額太大是影響教育質(zhì)量提高最主要的原因。

（二）布局不盡合理

一是中心城區(qū)的義務(wù)教育階段學(xué)校太少。在*車站和*大橋的中心區(qū)域，是人口最集中的地方，只有實(shí)驗(yàn)小學(xué)和諾江二小兩所小學(xué)，兩校的在校學(xué)生數(shù)占全城的*，而全城174個(gè)小學(xué)班教室，這兩校只有77個(gè)；在*車站和*大橋的中心區(qū)域，初中校只有通中和二中老校區(qū)，這兩所學(xué)校的初中生僅容納了*人，主要校舍用于高中教育。二是*和*路學(xué)生上學(xué)路途太遠(yuǎn)。*大橋以西3公里內(nèi)沒有學(xué)校，*和*附近的學(xué)生只有上四完小或二完小，這兩所學(xué)校都遠(yuǎn)，且二完小解決就近的學(xué)生入學(xué)都很困難。三是中心城區(qū)的高中規(guī)模過大。*中學(xué)和*二中的高中在校生在*人以上，使得中心城區(qū)義務(wù)教育資源特別緊張。由于布局上的不合理，造成資源配置上的不合理，從而造成義務(wù)教育質(zhì)量嚴(yán)重受影響，也間接影響著高中教育質(zhì)量。

（三）學(xué)校規(guī)模偏大

*中學(xué)、*二中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)的在校生人數(shù)均超過*人，實(shí)驗(yàn)小學(xué)在校生超過*人，二完小超過*人，對(duì)于現(xiàn)有較少的教育資源，辦如此規(guī)模大的學(xué)校，這是一對(duì)不易調(diào)和的矛盾。當(dāng)規(guī)模超過了應(yīng)有的承受能力，通常情況下要以犧牲質(zhì)量來填補(bǔ)。

（四）專任教師不足

（五）設(shè)備設(shè)施滯后

一是設(shè)備配置仍然不足。雖然*年為了迎接省人民政府教育評(píng)估，通過公開招投標(biāo)的形式，充實(shí)了教學(xué)儀器和圖書資料，但還是不能徹底解決學(xué)校的教學(xué)設(shè)施設(shè)備所需。電教設(shè)施落后，多媒體教室少，計(jì)算機(jī)教室嚴(yán)重不夠用，大部分小學(xué)無法上信息技術(shù)課。二是功能教室嚴(yán)重不足。目前，城區(qū)所有義務(wù)教育階段學(xué)校，均存在圖書室、實(shí)驗(yàn)室等各種功能教室被擠占，分組實(shí)驗(yàn)教學(xué)均無法有效開展，除*中學(xué)外，其他學(xué)校的演示實(shí)驗(yàn)基本上都不能正常開展。實(shí)驗(yàn)小學(xué)現(xiàn)有15萬(wàn)元的實(shí)驗(yàn)儀器，因?qū)嶒?yàn)室被占用，實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備至今無法使用；學(xué)校有*冊(cè)圖書，生均達(dá)*冊(cè)，但也因圖書室、閱覽室改作了教室，也無法正常開放供學(xué)生借閱。

三、關(guān)于城區(qū)教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）調(diào)整

城鎮(zhèn)化的加快是不可阻擋的，隨著城市框架的拉大，現(xiàn)有校舍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要。對(duì)城區(qū)教育進(jìn)行調(diào)整已勢(shì)在必行，并且越早越主動(dòng)。

1、調(diào)校點(diǎn)。在新建的*大橋附近新建一所規(guī)模在*人左右的小學(xué)，解決*、*和*村學(xué)生上學(xué)問題。

2、調(diào)結(jié)構(gòu)。一是實(shí)驗(yàn)中學(xué)和職教中心分離，繼續(xù)教育和職教中心分離；實(shí)驗(yàn)中學(xué)重點(diǎn)辦好普高，職教中心全力辦好職教，辦成全縣職業(yè)教育示范學(xué)校。三是普高主要由縣城學(xué)校辦，農(nóng)村高完中重點(diǎn)辦好職教。根據(jù)各年齡段人口現(xiàn)狀，在計(jì)劃生育政策基本不變的情況下，我縣普及高中后，高中階段在校生人數(shù)大約在2-2.5萬(wàn)左右，縣內(nèi)普、職高人數(shù)大約各1萬(wàn)人，縣城內(nèi)的高中基本能承擔(dān)普高任務(wù)。

3、調(diào)規(guī)模。在高中未普及前，適當(dāng)調(diào)減城區(qū)三所高中的普高規(guī)模，適度發(fā)展普通高中，把教育資源向義務(wù)教育階段這個(gè)剛性需求傾斜；適度調(diào)增農(nóng)村高完中規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村與城區(qū)均衡發(fā)展。

（二）整合

1、整合師資力量。充分利用好新二中的校舍資源，充分整合通中與二中的高中教師資源，通中校區(qū)全力辦好初中和全縣的重點(diǎn)高中班（每年級(jí)200人左右），新二中校區(qū)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)全力辦好普通高中。避免校與校之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2、整合教師教育資源。合并繼續(xù)教育辦公室、電大站、電教館、教儀站、教師進(jìn)修校、教科室，成立教師教育培訓(xùn)中心。

（三）擴(kuò)充

1、校舍擴(kuò)容。一是要進(jìn)一步加大新二中的遷建力度，遷建完成后還要啟動(dòng)擴(kuò)容工程，把新二中校區(qū)建成一流的、規(guī)范的示范性高中學(xué)校。二是要啟動(dòng)二完小，實(shí)驗(yàn)小學(xué)的擴(kuò)容工程，有效化解超大班。

2、補(bǔ)充師資。一是嚴(yán)格按照省上文件精神，定期根據(jù)師生比調(diào)整教師編制。二是面向師范院校直接招聘中小學(xué)師資，嚴(yán)把師資質(zhì)量入口關(guān)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)，使我縣各級(jí)各類學(xué)校的教師數(shù)量能夠滿足需要，結(jié)構(gòu)基本合理。

3、充實(shí)設(shè)備設(shè)施。通過校點(diǎn)布局調(diào)整和擴(kuò)容工程，建設(shè)好學(xué)校的各種功能教室，建設(shè)好校園網(wǎng)，加大信息化建設(shè)力度，繼續(xù)充實(shí)學(xué)校教育教學(xué)裝備，充分發(fā)揮好各類設(shè)備設(shè)施的作用。

（四）扶薄

加大對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校改善，是推進(jìn)均衡發(fā)展，減輕城區(qū)學(xué)校壓力的重要措施。

1、加大薄弱學(xué)校改善。根據(jù)學(xué)校發(fā)展的后勁，集中人力、物力、財(cái)力對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ谋∪鯇W(xué)校進(jìn)行精心打造，科學(xué)制訂薄弱校硬件改善規(guī)劃，并集中資金，重點(diǎn)用于薄弱校的校舍改善和教學(xué)設(shè)施設(shè)備的添置。推行“1+1”捆綁發(fā)展機(jī)制，讓城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校捆綁發(fā)展，讓全縣各地教育整體推進(jìn)。

2、合并薄弱學(xué)校。我縣很大一部分學(xué)校，村小數(shù)量減少，在校生數(shù)在逐步減少，生師比降低，保障經(jīng)費(fèi)減少，學(xué)校運(yùn)行成本高，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。象這樣薄弱、偏遠(yuǎn)、規(guī)模很小的撤并了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方的農(nóng)村學(xué)校，可以逐步和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)校實(shí)行“合并”。同時(shí)要對(duì)中心場(chǎng)鎮(zhèn)的學(xué)校進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，建成農(nóng)村示范性、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，縮小城鄉(xiāng)差距。

3、嚴(yán)格學(xué)籍管理。嚴(yán)格按照學(xué)籍管理有關(guān)辦法加大宣傳，從源頭抓起，控制非正常轉(zhuǎn)學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行初中、高中的招生計(jì)劃，確保農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的生源。