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近兩年來，**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，從建立健全管理制度入手，強(qiáng)化四項(xiàng)措施，著力推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化，有效保障了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、強(qiáng)化制度建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)

開發(fā)區(qū)將財(cái)政財(cái)務(wù)管理、經(jīng)管審計(jì)工作納入財(cái)審局統(tǒng)一管理。針對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，制度不健全或不完善，執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)等實(shí)際，結(jié)合全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)托管制度，重新修訂完善了《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《農(nóng)村合同管理規(guī)定》等制度，制定了統(tǒng)一的《農(nóng)村財(cái)務(wù)托管暫行辦法》，配套實(shí)施了《會計(jì)檔案管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《民主理財(cái)制度》、《村級日常開支備用金管理制度》、《農(nóng)村日常財(cái)務(wù)處理程序》等等。通過進(jìn)一步明確農(nóng)村財(cái)務(wù)托管中心及村級報(bào)賬員的主要職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《收支兩條線制度》、《財(cái)務(wù)大額開支審批制度》、《財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制》等，使全區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入了“按制度辦事、按程序操作”的規(guī)范化軌道。目前，開發(fā)區(qū)已將除有經(jīng)營收入的14個(gè)村外的123個(gè)村財(cái)務(wù)管理全部納入托管，對所有村的土地租賃、建設(shè)征用款項(xiàng)實(shí)行了專項(xiàng)托管制，確保了村級集體經(jīng)濟(jì)的安全完整。

二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍素質(zhì)

針對不少農(nóng)村財(cái)會人員沒有受過正規(guī)的專業(yè)教育，素質(zhì)普遍較低，且推行村帳街道代管后，各項(xiàng)配套管理制度和措施一時(shí)難以奏效，造成農(nóng)村會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、不規(guī)范的實(shí)際，開發(fā)區(qū)財(cái)審局利用農(nóng)閑季節(jié)，采取集中培訓(xùn)、分級培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，組織各街道經(jīng)管審計(jì)站、村級報(bào)賬員分階段學(xué)習(xí)《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》以及農(nóng)村財(cái)務(wù)托管方面的知識。有關(guān)人員還結(jié)合審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地對村級報(bào)賬員進(jìn)行有關(guān)票據(jù)領(lǐng)用、核銷、業(yè)務(wù)結(jié)算等會計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，注重加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)、廉政紀(jì)律及思想道德教育。近兩年先后舉辦各類培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)財(cái)會人員423人次，切實(shí)提高了財(cái)會人員的綜合素質(zhì)。

三、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能

重點(diǎn)開展好三個(gè)層次的審計(jì)監(jiān)督：一是各街道經(jīng)管審計(jì)站組織的對所轄村的審計(jì)。重點(diǎn)對收支、現(xiàn)金、檔案管理等制度的落實(shí)及財(cái)務(wù)處理程序合規(guī)情況進(jìn)行定期或不定期審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時(shí)通報(bào)處理。二是區(qū)財(cái)審局經(jīng)管站組織的對街道農(nóng)村財(cái)務(wù)托管中心的審計(jì)。通過對全區(qū)4個(gè)街道農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)村級托管資金有無公款私存、侵占、挪用或違規(guī)出借問題，兩年來提出審計(jì)整改建議30多條，保證了村級托管資金的安全。三是區(qū)財(cái)審局經(jīng)管站組織的對重點(diǎn)村的審計(jì)。每年年初，重點(diǎn)對建設(shè)占用土地補(bǔ)償多、集體經(jīng)濟(jì)來源廣以及歷史遺留問題多的村進(jìn)行梳理分析，確定4-6個(gè)村作為直接審計(jì)對象，通過對會計(jì)核算、票據(jù)印章管理、財(cái)務(wù)收支審批、資產(chǎn)債務(wù)及合同管理等進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)查處違法、違紀(jì)、違規(guī)案件。近兩年實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目30多個(gè)，挽回集體經(jīng)濟(jì)損失100多萬元。

四、強(qiáng)化考核管理，構(gòu)建上下聯(lián)動工作機(jī)制

開發(fā)區(qū)將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作納入了年度街道目標(biāo)責(zé)任制，并制定了專項(xiàng)考核辦法，通過平時(shí)檢查與年終抽查相結(jié)合、綜合考核與單項(xiàng)檢查相結(jié)合、定量考核與定性分析相結(jié)合，重點(diǎn)對農(nóng)村財(cái)務(wù)托管、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理、土地合同與經(jīng)濟(jì)合同管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)等方面加強(qiáng)考核，年終評選出農(nóng)村財(cái)務(wù)管理先進(jìn)單位。各街道辦事處也將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理納入農(nóng)村工作百分考核，并制定了考核細(xì)則，重點(diǎn)對村級會計(jì)核算、財(cái)務(wù)收支、票據(jù)使用、資產(chǎn)管理等工作加強(qiáng)考核，考核結(jié)果與村級主要干部、財(cái)務(wù)管理人員的工資掛鉤。通過上述考核，形成了一級抓一級的良好工作格局，較好地實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)、任務(wù)、獎懲三落實(shí)。