前言：本站為你精心整理了構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)匯報(bào)材料范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

傾力打造節(jié)約型政府

打造節(jié)約型政府是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的應(yīng)有之義，不僅對(duì)全社會(huì)起著表率作用，而且對(duì)控制和降低資源消費(fèi)增長(zhǎng)有著直接的重要作用。

7月初，中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合發(fā)出通知，要求中央國(guó)家機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約，提出辦公區(qū)域的夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，盡量減少電梯使用，堅(jiān)決杜絕長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水等具體要求。目前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)正在建立和完善資源消耗年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，研究制定科學(xué)合理的資源消耗定額，積極推行資源節(jié)約型的政府采購(gòu)工作，廣泛推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，研究降低公務(wù)用車能耗的具體措施。

水利部制訂了部機(jī)關(guān)大院年節(jié)能實(shí)施方案，對(duì)包括水、電、辦公用品等方面的節(jié)約都作了詳細(xì)規(guī)定。記者發(fā)現(xiàn)，在水利部機(jī)關(guān)大院，澆灌草坪的水是從附近的噴泉池里抽取上來(lái)的。噴泉池的水以前每?jī)芍軗Q一次，換下來(lái)的水直接入地，現(xiàn)在，部機(jī)關(guān)服務(wù)局利用水泵把水引出來(lái)澆花、養(yǎng)護(hù)草坪，省了不少水。國(guó)家林業(yè)局則規(guī)定，機(jī)關(guān)所有部門人員在復(fù)印文件和材料時(shí)，堅(jiān)持紙張兩面復(fù)印，打印文件草稿時(shí)也是兩面打印。“舉手之勞，省下的就是寶貴資源。我們務(wù)林人對(duì)這一點(diǎn)感受尤其深刻。”國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)說(shuō)。

一些地方政府也采取了富有特色的節(jié)能措施。北京市政府機(jī)構(gòu)力爭(zhēng)今年全年節(jié)能8％以上，通過(guò)選定10家單位進(jìn)行試點(diǎn)，為在政府機(jī)構(gòu)實(shí)行能耗、水耗定額管理提供經(jīng)驗(yàn)。目前，上海市相關(guān)部門正聯(lián)合上海市節(jié)能服務(wù)中心，對(duì)人民大廈以及17個(gè)區(qū)縣人民政府的辦公大樓進(jìn)行用能設(shè)備診斷評(píng)估，包括水、電、煤氣、風(fēng)機(jī)、鍋爐等。

節(jié)約要有系統(tǒng)思路與連環(huán)舉措

各級(jí)政府除了做好自身的節(jié)約工作外，還要在全社會(huì)的范圍做好節(jié)約規(guī)劃，完善相關(guān)法律法規(guī)，制定節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)，推廣節(jié)約技術(shù)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張為民向記者透露，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家環(huán)?？偩终诼?lián)合開展建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的工作，預(yù)計(jì)將在明年進(jìn)行試點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委副主任姜偉新表示，我國(guó)將加快建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)框架，發(fā)改委將配合全國(guó)人大環(huán)資委員會(huì)研究組織起草循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。另外，我國(guó)將進(jìn)一步修訂節(jié)約能源法，與可再生能源法配套的實(shí)施細(xì)則以及相關(guān)的措施和辦法正在制訂中。

標(biāo)準(zhǔn)是從源頭控制能耗的技術(shù)措施和政策手段。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委副主任張延華最近指出，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正和相關(guān)部門加緊制訂《年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展計(jì)劃》，一大批產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)也在緊鑼密鼓地修訂、制定中。力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間，在我國(guó)建成適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)約型社會(huì)需要的節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。從7月1日起，旨在控制汽車油耗、節(jié)約石油能源的《乘用車燃料消耗量限值》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已開始實(shí)施。

據(jù)了解，最新的《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》提出了10大重點(diǎn)節(jié)能工程，今年將啟動(dòng)節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等7項(xiàng)工程。

除了法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等的完善，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春強(qiáng)調(diào)：“出臺(tái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅激勵(lì)政策，才是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵。”我國(guó)對(duì)于節(jié)能的財(cái)稅激勵(lì)政策，在上世紀(jì)80年代有“固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅”，即對(duì)北方節(jié)能建筑給予零稅率的優(yōu)惠。目前，隨著能源問(wèn)題的日益突出，財(cái)稅政策作為建設(shè)節(jié)約社會(huì)的保障措施，將會(huì)有重大突破。據(jù)了解，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門正著手研究調(diào)整高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口政策、適時(shí)開征燃?xì)庥投?、完善消費(fèi)稅制、研究制定低能耗、低污染車輛的財(cái)稅政策等。

剛剛通過(guò)的《北京市加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型城市規(guī)劃綱要和年行動(dòng)計(jì)劃》，標(biāo)志著北京循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面啟動(dòng)。同時(shí)，北京市今年計(jì)劃建立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)能源消耗進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法。北京市還確定了包括大型公共建筑、政府部門和高耗能企業(yè)在內(nèi)的50個(gè)試點(diǎn)單位，計(jì)劃通過(guò)招標(biāo)能源管理公司，對(duì)這50家單位的能源使用情況進(jìn)行評(píng)估和改造，以達(dá)到更加經(jīng)濟(jì)的能源使用效果。另外，北京市還在積極制訂和出臺(tái)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，使建筑節(jié)能有更加明確的法律依據(jù)。

最近，上海市人大常委會(huì)開始對(duì)《上海市環(huán)境保護(hù)條例（修訂草案）》進(jìn)行一審，其中一項(xiàng)引人注目的規(guī)定是采取措施限制企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的過(guò)度包裝，促進(jìn)產(chǎn)品包裝的減量化。另外，上海綠色電力認(rèn)購(gòu)營(yíng)銷已正式啟動(dòng)，寶鋼股份、上海煙草、松下電器等12家企業(yè)自愿認(rèn)購(gòu)了上海地區(qū)利用風(fēng)力生產(chǎn)的部分綠色電力。上海是我國(guó)率先探索實(shí)施綠色電力機(jī)制的城市，也是發(fā)展中國(guó)家中第一個(gè)進(jìn)行嘗試、探索綠色電力機(jī)制的城市。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走生態(tài)型企業(yè)之路

全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)工程院院長(zhǎng)徐匡迪指出，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是最大的節(jié)約,也最有利于資源利用效果的提高。在我國(guó)工業(yè)化過(guò)程中，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐，加快從傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)的轉(zhuǎn)化，為此，國(guó)家應(yīng)該大大提高能源、資源消耗的門檻，停止和限制高污染、高消耗、低效率、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。

不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，資源難以為繼，環(huán)境難以承受。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“減量化、再利用、資源化”為原則、符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變、走新興工業(yè)化道路的必然選擇。

那么如何引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展呢?財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉表示：“調(diào)整資源類產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低是促進(jìn)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的根本措施，也是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本措施。”

樓繼偉認(rèn)為，要通過(guò)調(diào)整完善稅收政策來(lái)支持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。首先，落實(shí)好現(xiàn)有的稅收政策。其二，對(duì)企業(yè)綜合利用資源，包括利用“三廢”等取得的收入，給予適當(dāng)?shù)臏p免稅優(yōu)惠；在推進(jìn)企業(yè)所得稅兩稅合并改革中，將引進(jìn)一些配套的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)保護(hù)環(huán)境。

同時(shí)，國(guó)家財(cái)政部還將調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金支持力度。目前，財(cái)政部正在抓緊研究建立可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究和示范工程等。

國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)開始擬定“十一五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體指標(biāo)，并且啟動(dòng)了十大重點(diǎn)節(jié)能工程。

“到年，我國(guó)力爭(zhēng)建立起比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系、政策支持體系、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵(lì)約束機(jī)制?！眹?guó)家發(fā)改委副主任姜偉新表示。為了實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，我國(guó)將力爭(zhēng)重點(diǎn)行業(yè)資源生產(chǎn)率和資源利用效率有較大幅度提高，形成一批具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè)，并形成若干符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)及資源節(jié)約型的城市。

我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體指標(biāo)為：到年，要力爭(zhēng)使我國(guó)消耗每噸能源、鐵礦石、有色金屬等15種重要資源的GDP產(chǎn)出率比年提高30％；每萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗要下降17％；工業(yè)固體廢物綜合利用率要提高到70％；再生銅、鉛、鋁占產(chǎn)量的比重要分別達(dá)到40％、30％和35％；主要再生資源回收利用量要提高60％。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的原則，大力節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，減少資源消耗，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少污染物的產(chǎn)生。通過(guò)不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)，使用清潔能源，采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，改善管理、提高質(zhì)量、延長(zhǎng)產(chǎn)品生命周期，減少、避免廢物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防的轉(zhuǎn)變。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的調(diào)研報(bào)告顯示，企業(yè)加強(qiáng)開源、節(jié)約將為構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)發(fā)揮舉足輕重的作用。目前，鞍山鋼鐵集團(tuán)公司等6家中央企業(yè)以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源循環(huán)利用為重點(diǎn)，率先取得了綜合能耗、主要產(chǎn)品單耗全部下降的顯著成效。

具有80多年歷史的鞍山鋼鐵集團(tuán)公司，煉鋼轉(zhuǎn)爐工序首次連續(xù)3個(gè)月實(shí)現(xiàn)負(fù)能煉鋼，開創(chuàng)了余熱利用的嶄新局面。按可比能耗計(jì)算，僅今年一季度就節(jié)能9.12萬(wàn)噸標(biāo)煤，間接創(chuàng)造效益7700萬(wàn)元。去年每萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗同比下降28.2％。

此外，我國(guó)企業(yè)也要把目光放得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走生態(tài)型企業(yè)發(fā)展之路。這是因?yàn)?，從提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度看，企業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，能夠贏得進(jìn)一步發(fā)展的先機(jī)，贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的綜合優(yōu)勢(shì)。從防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的角度看，有利于企業(yè)少走彎路、減少損失。特別是在環(huán)保方面，企業(yè)一旦造成污染，不但會(huì)面臨越來(lái)越嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)和法律制裁，而且必將極大地?fù)p害企業(yè)的聲譽(yù)。從克服國(guó)際貿(mào)易中“綠色壁壘”的角度看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以在資源和能耗相對(duì)減少的基礎(chǔ)上提高我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見(jiàn)，消除上述制約，把企業(yè)變成生態(tài)企業(yè)，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“自然資源—精細(xì)化生產(chǎn)模式—綠色產(chǎn)品—再生資源深加工—綠色產(chǎn)品”的循環(huán)，使整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程基本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

培養(yǎng)憂患意識(shí)使節(jié)約成為“舉手之勞”

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，普通百姓能做些什么？在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，節(jié)約已經(jīng)成為一種生活習(xí)慣。但在我國(guó)，尤其是在城市里，相當(dāng)一部分家庭還處在“干打雷不下雨”的階段。家用桑拿浴房、電采暖、用大理石或花崗巖裝飾墻面……炫耀性消費(fèi)像病菌一樣蔓延。專家指出，這些奢華消費(fèi)方式，代表著某些人對(duì)于生活質(zhì)量的誤讀?！肮?jié)約的生活一樣是有質(zhì)量的生活，而且節(jié)約下來(lái)的生活成本，有助于我們更好地提升生活質(zhì)量?！?/p>

APEC專家、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)亞洲經(jīng)濟(jì)研究所研究員小島道一認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)這樣的人口大國(guó)，更應(yīng)該注重引導(dǎo)民眾從身邊的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”做起。循環(huán)經(jīng)濟(jì)只有通過(guò)大眾，才能貫徹到實(shí)際的行動(dòng)中。

據(jù)介紹，一棵生長(zhǎng)了20年的大樹，僅能制成3000雙~4000雙筷子。我國(guó)每年生產(chǎn)一次性筷子1000萬(wàn)箱，需要砍伐2500萬(wàn)棵樹木。比較之下，在同樣使用筷子的韓國(guó)，使用的是鋼制筷子，目的就是節(jié)約資源。在歐美等國(guó)家，雖然使用刀叉，卻很少使用一次性刀叉。

另有數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)垃圾堆放量已接近65億噸，人均年產(chǎn)廢舊物資達(dá)400公斤。僅北京市每年扔掉的塑料袋就約23億個(gè)，達(dá)1.87萬(wàn)噸，扔掉一次性塑料餐具約2.2億個(gè)，達(dá)1320噸。如果消費(fèi)者不分揀垃圾，回收者的成本就會(huì)增高，影響回收率。

專家們提出，當(dāng)前要把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)提升為一項(xiàng)基本國(guó)策，從戰(zhàn)略的高度動(dòng)員和激勵(lì)全社會(huì)節(jié)約資源，達(dá)到以最少的資源消耗來(lái)滿足人們不斷提高的物質(zhì)生活需要，用最少的物質(zhì)消耗來(lái)支撐社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

為此，不少專家指出，我們要大力開展國(guó)情教育，要不斷提高公眾特別是青年學(xué)生的憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，使公眾認(rèn)識(shí)到節(jié)約資源能源的緊迫性。通過(guò)教育宣傳，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，從我做起，樹立節(jié)約意識(shí)、倡導(dǎo)節(jié)約文明，讓節(jié)約成為每一名公民健康科學(xué)的生活態(tài)度和生活方式。

我們應(yīng)該樹立這樣的社會(huì)觀念：你有花錢的自由，但是任何人沒(méi)有隨意浪費(fèi)社會(huì)公共資源的權(quán)利，因?yàn)橘Y源不是屬于個(gè)人的，不是錢能夠買來(lái)的。浪費(fèi)的行為，應(yīng)該遭到全社會(huì)的譴責(zé)和鄙視，并被相關(guān)的法律法規(guī)所禁止。要使大家認(rèn)識(shí)到，整個(gè)世界都面臨著資源全面短缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，只有選擇正確的發(fā)展模式和生活方式，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的美德，唾棄浪費(fèi)的行為，才能建成文明節(jié)約的社會(huì)。