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鎮(zhèn)總?cè)丝?.8萬，轄28個行政村，4個居委，城鎮(zhèn)面積6.8平方千米，集鎮(zhèn)人口3.8萬余人，廠區(qū)、老街市、新集鎮(zhèn)兼具，干部、工人、居民、農(nóng)民、漁民等從業(yè)人員交錯混雜，涉及集鎮(zhèn)拆遷、廠區(qū)擴展、群體關(guān)系等方面糾紛較多，加強和創(chuàng)新社會管理難度較大。近年來，鎮(zhèn)黨委政府在上級黨委的正確領(lǐng)導下，努力踐行科學發(fā)展觀，不懈創(chuàng)新社會管理，今年以來，我鎮(zhèn)按照市、縣政法委的統(tǒng)一部署，根據(jù)《鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作實施方案》的要求，確定了“維護好穩(wěn)定、執(zhí)行好政策、發(fā)展好經(jīng)濟、提供好服務”的工作目標，將轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能和突出服務功能作為社會管理創(chuàng)新工作的突破口，大膽探索，取得了明顯成效。

（一）轉(zhuǎn)變職能，全力打造陽光服務型政府，將滿足群眾多樣化需求作為重點。為提高行政管理的效能，我們通過整合優(yōu)化鎮(zhèn)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、事業(yè)單位和鎮(zhèn)直部門的職能，建立了對上行使行政職能的“五個辦公室”，即黨政辦公室、社會服務辦公室、社會管理辦公室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室、城鄉(xiāng)建設(shè)管理辦公室。為了進一步彰顯服務形象，同時設(shè)立了對下行使服務職能的“五個服務中心”，即宣傳文化教育中心、便民服務中心、綜治維穩(wěn)大調(diào)解群眾工作中心、農(nóng)業(yè)服務中心、城鄉(xiāng)建設(shè)管理中心?！拔宕筠k公室”與“五個服務中心”是一一對應的隸屬關(guān)系，其中，黨政辦公室領(lǐng)導宣傳文化教育中心，社會服務辦公室領(lǐng)導便民服務中心，社會管理辦公室領(lǐng)導綜治維穩(wěn)大調(diào)解群眾工作中心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室領(lǐng)導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務中心，城鄉(xiāng)建設(shè)管理辦公室領(lǐng)導城鄉(xiāng)建設(shè)管理中心。鎮(zhèn)黨委班子成員兼任“五個辦公室”主任、副主任。同時，我們采用競爭上崗和全鎮(zhèn)干部無記名投票的方式，公推產(chǎn)生五名中心主任具體負責各項工作。

此舉的實施，把所有涉及群眾利益的各項行政管理從“幕后”搬到“前臺”，從辦公室移到一二樓大廳，在群眾“眼皮下”陽光操作，提高了黨委、政府的公信度。黨務、政務、村（居）務、財務定期公開，群眾關(guān)注的低保、家電下鄉(xiāng)補貼等惠民項目印制成傳單，逐戶逐人發(fā)放，通過有線廣播等形式進行公示，陽光運作，讓群眾“心里明”“眼里亮”。二是推進便民服務，整合鎮(zhèn)屬各中心站室服務職能，設(shè)立便民服務中心，群眾辦事來訪“一站式”、窗口化。村、社區(qū)設(shè)置群眾申辦事項聯(lián)絡點，由村（社區(qū)）干部擔任代辦員，極大地方便了群眾。三是探索鎮(zhèn)村共建，一體化發(fā)展模式，村（社區(qū)）財力、物力、人力配備上由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)管統(tǒng)籌，在考核管理、服務職能調(diào)整上因地制宜、分類實施，各方力量得到整合，確保鎮(zhèn)黨委、政府能夠集中力量辦大事。

（二）服務為先，著力構(gòu)建文明和諧社區(qū)，提升社會風尚、營造濃厚文化氛圍。我們以“基層黨組織陣地建設(shè)”為契機，社區(qū)設(shè)立“便民服務中心”、“文化體育中心”、“黨員活動室”，有條件還創(chuàng)辦陽光之家和家政服務部。組織社區(qū)志愿服務隊，為孤寡老人、困難群眾、殘疾人提供居家服務。二是開展環(huán)境衛(wèi)生治理，保證了居民小區(qū)內(nèi)道路整潔硬化，路面平整，上下水道暢通，無坑洼積水。配備專職保潔員，定期清掃社區(qū)公共區(qū)域，生活垃圾集中投放，及時清運。治理亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂倒亂貼亂掛等不良現(xiàn)象，居民樓院美觀整潔，社區(qū)居民生活品質(zhì)進一步提升。三是建設(shè)安全文明小區(qū)，社區(qū)設(shè)綜治辦，建立完善了社區(qū)警務室和調(diào)解室，開展月月創(chuàng)平安活動。我鎮(zhèn)于年初組建了一支自行車義務治安巡邏隊，開展治安巡邏防控和糾紛調(diào)解，運行后，社會秩序明顯好轉(zhuǎn)，五一、十一等傳統(tǒng)節(jié)日，全鎮(zhèn)治安狀況良好，無一例惡性刑事案件發(fā)生。

（三）創(chuàng)新機制，大力推行“網(wǎng)格化”管理模式。根據(jù)實際情況，我們按照方便管理，就近一體的原則把社區(qū)劃分為九格，將轄區(qū)企事業(yè)單位，居民小區(qū)，公共場所等全部納入網(wǎng)格化管理，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導班子成員各負責一格，34個富有農(nóng)村工作經(jīng)驗的鎮(zhèn)干部（駐村干部）分別管理指定網(wǎng)格及區(qū)域，實現(xiàn)管理全覆蓋。采取共建共創(chuàng)、社區(qū)聯(lián)動、分片包干綜治責任制等形式，提高居民群眾的生活安全感和幸福感。

為了進一步加強實有人口管理，把集鎮(zhèn)基本公共服務拓展延伸至流動人口，保證流動人口在創(chuàng)業(yè)、生活以及社會保障等方面逐步與常住人口享受同等待遇。實行零距離服務，編織親情服務網(wǎng)，充分發(fā)揮警務室、村（社區(qū)）及計生部門的前哨作用，對流動人口居住集中的單位和場所、工地實行預約服務、現(xiàn)場辦公，提高工作效率。對重點特殊人群進行登記造冊，做到底數(shù)清、情況明，信息有跟蹤，記錄及時更新，如我鎮(zhèn)8名練習者現(xiàn)已全部成功轉(zhuǎn)化。

（四）強化管控調(diào)處手段，促進社會穩(wěn)定和諧。建立健全領(lǐng)導干部定期接訪、重點約訪、帶案下訪、實地走訪等制度，變?nèi)罕娚显L為干部“下訪”，暢通群眾訴求渠道，引導黨員干部、有聲望、有威信的調(diào)解志愿者主動走進矛盾糾紛，積極穩(wěn)妥地解決了一大批疑難信訪問題和涉法涉訴問題。對可能越級上訪的重點信訪人員采取主管部門負責，綜治中心協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導包案，（社區(qū)）村負責掌控行蹤等措施，積極化解，確保其不越級訪、不群體訪。我們通過強力打擊部分無理且以進京上訪要挾黨委政府的纏訪戶，維護了正常的信訪秩序。

完善“大調(diào)解”組織體系，整合司法所、法庭和鎮(zhèn)直各部門力量，有效化解各類矛盾糾紛。今年以來，鎮(zhèn)信訪部門自辦件26件，處理上級交、轉(zhuǎn)辦信訪12件，其中纏訪3件，結(jié)案率達95%；鎮(zhèn)“大調(diào)解中心”主持調(diào)解矛盾糾紛26件，村（組）級調(diào)解矛盾糾紛63件，調(diào)解成功率93%；司法調(diào)解61件，調(diào)解率45.08%，撤訴39件，撤訴率24.07%，調(diào)撤案件100件，調(diào)撤率69.15%；社會治安明顯好轉(zhuǎn)，今年來接處警567件，其中立刑事案件61件，破35件，逮捕15人，起訴17人，取保候?qū)?人，追逃4人。受理治安案件63件，查處42件，行政拘留處罰25人。

以上僅僅是我們社會管理創(chuàng)新工作的雛形，我們將進一步探索創(chuàng)新工作的新途徑，加大工作力度，著眼服務發(fā)展、服務民生、服務穩(wěn)定，著力解決推進社會管理創(chuàng)新中的體制性、機制性、保障性問題，注重理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，努力形成與新形勢新任務相適應的體制機制，確保推進社會管理創(chuàng)新各項工作落到實處。