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狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)

促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

——山東××××集團黨委

山東××××集團于1996年7月經(jīng)濱州地區(qū)體改委批準成立，是集鹽及鹽化工產(chǎn)品生產(chǎn)運銷、海產(chǎn)品養(yǎng)殖、網(wǎng)具加工、液化氣經(jīng)營等于一體的跨行業(yè)、多元化的企業(yè)集團，共有八個獨立法人企業(yè)，職工1200余人，固定資產(chǎn)總額逾億元。幾年來，我們堅持“以發(fā)展促廉政，以廉政促發(fā)展”的工作思路，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際出發(fā)，逐步走出了一條通過完善監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)源頭預(yù)防和治理腐敗的新路子，有力地促進了企業(yè)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。從集團組建至今，一年一大步，一步一個新臺階。2003年，實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值6800萬，比2002年增長24.6％；銷售收入完成7100萬元，比2002年增長28.6%；利稅完成895萬元，比2002年增長21.8％，各項經(jīng)濟指標(biāo)均較1996年翻了一番。在歷年全縣經(jīng)濟目標(biāo)考核評比中，均名列前茅，多次受到縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門表彰獎勵。今年，我們又克服種種困難，戰(zhàn)勝了歷史上罕見的降雨量大，蒸發(fā)量低，臺風(fēng)和風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害，利稅有望突破1000萬元，其他各項經(jīng)濟指標(biāo)亦可全面或超額完成任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與反腐倡廉雙贏的目標(biāo)。在實際工作中，我們的主要做法和體會是：

（一）加強學(xué)習(xí)，落實責(zé)任，筑牢思想道德防線

幾年來，我們緊密結(jié)合企業(yè)實際，堅持以人為本，在加強思想教育這一治本問題上，制定和完善制度，精心構(gòu)筑思想道德防線，取得了入腦入心，固本強基的效果。

一是加領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容。幾年來，我們根據(jù)上級要求，堅持實行一把手負總責(zé)，黨委分工一名成員分管此項工作。集團黨委成員、機關(guān)中層負責(zé)人和下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行一崗雙責(zé)，年年簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，層層落實責(zé)任。并堅持做到“四個同時”，即部署、安排、檢查、總結(jié)經(jīng)濟工作的同時，都把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做為一項重要內(nèi)容，努力營造層層抓、人人管的濃厚氛圍。

二是強化學(xué)習(xí)，活動常搞。幾年來，我們根據(jù)上級部署，針對不同特點，采取不同方法開展了一系列學(xué)習(xí)教育活動。如形象工程建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)年、廉潔勤政教育年、“答三問、過三關(guān)”、讀書思廉教育活動等。在這一系列活動中，我們都是結(jié)合企業(yè)實際，扎扎實實地開展學(xué)習(xí)和正面教育，保證不搞形式，不走過場。通過開展學(xué)習(xí)教育活動抓教育，使廣大黨員干部正確樹立“權(quán)力觀、地位觀、利益觀”，增強了廣大黨員干部廉潔自律和拒腐防變的自覺性。

三是常抓不懈、警鐘常敲。黨風(fēng)廉政建設(shè)不同于搞運動，來了一陣風(fēng)，過后就放松，必須堅持持之以恒、常抓不懈。我們除了堅持每半年必須開好黨委、總支、支部、黨員的民主生活會外，黨委主要負責(zé)人大會講、小會說、會會不漏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。還經(jīng)常利用黨員學(xué)習(xí)日集體收看黨員電教片，人人談體會、論危害，使廣大黨員干部深受教育和啟發(fā)。原創(chuàng)：1999年，集團下屬企業(yè)負責(zé)人因受賄罪被司法機關(guān)繩之以法，我們結(jié)合這一案例，在集團上下開展了用身邊的事教育身邊的人的警示教育，引起了很大反響。公司黨委通過此案的發(fā)生，痛定思痛，深刻反思，下定了抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的信心和決心。

（二）完善制度，強化管理，筑牢反腐倡廉壁壘

俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓。一個企業(yè)集團，上上下下一千多人，上億萬元資產(chǎn)，沒有一整套行之有效的管理制度是不行的。在反腐倡廉工作中，我們緊緊圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟效益這個中心環(huán)節(jié)，針對生產(chǎn)經(jīng)營中的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，加強管理，堵塞漏洞，保證了企業(yè)各項工作健康有序進行。

集團成立伊始，我們便組織強有力的班子，在對兄弟企業(yè)建章立制情況進行考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)實際，編制了《集團管理制度匯編》，共17章386條，這些制度在經(jīng)過上上下下、幾上幾下的充分醞釀討論，黨委研究決定于1997年1月1日起實行。幾年來，這些制度有效地規(guī)范了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，對企業(yè)發(fā)展起到了重要的推動作用。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的日益深入，集團還結(jié)合增收節(jié)支工作相繼出臺了《關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定》、《機關(guān)財務(wù)開支管理辦法》、《接待工作管理規(guī)定》、《機關(guān)車輛管理辦法》等行之有效的制度和規(guī)定。這些制度的建立和完善，對集團內(nèi)的一切經(jīng)濟行為規(guī)定地細細入微，頭頭是道。從報銷的手續(xù)看，一張單據(jù)必須由經(jīng)辦人、審批人、分管領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)負責(zé)人審核簽字方能報銷。對于購置大宗商品或價值較高的物品，一般要經(jīng)過上報計劃、組織考察(三人以上）、計劃審批、購置報銷的嚴格程序。對關(guān)于了工切身利益的事，一律實行陽光操作。以2003年購取暖煤為例，首先組織五個人對全縣煤炭市場進行考察，質(zhì)量價格貨比三家，然后將考察情況集體向領(lǐng)導(dǎo)匯報，計劃審批后，在煤炭集運時，又組織六個人分別安排在裝車、過磅、運輸、卸車等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。這樣，既防止了跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，廣大職工又放心滿意。

對于下層企業(yè)，除抓好制度建設(shè)，則重點是抓好推行職工代表大會制度和廠務(wù)公開，重大問題由職代會討論通過，實行決策民主化，科學(xué)化。財務(wù)開支情況通過廠務(wù)公開欄定期公布，接受監(jiān)督。對于涉及對外購銷業(yè)務(wù)的單位，一律按銷量實行費用定額包干。差旅費、住宿費等全部從包干費用中支付，由業(yè)務(wù)員自行安排使用。既有利于他們業(yè)務(wù)工作的開展，又促進他們節(jié)約業(yè)務(wù)開支。

由于制度完善，管理措施到位，使整個集團的經(jīng)營和經(jīng)濟行為統(tǒng)統(tǒng)規(guī)范于制度和措施的壁壘之中，使少部分妄圖投機者無可乘之機，有效地防止了違法違紀行為的發(fā)生。

（三）滴水不漏，防微杜漸，細微之處抓廉政

隨著經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的不斷深入，一些社會不良風(fēng)氣也會對我們黨員干部隊伍產(chǎn)生不良影響。如公款吃喝風(fēng)、擺闊氣講排場的攀比風(fēng)等，稍有不慎便會卷入其中。因此，黨委一班人根據(jù)日常工作中產(chǎn)生的苗頭性問題，對于制度和規(guī)定包括不了的問題，制定了一些口頭規(guī)定，這些沒有形成制度的規(guī)矩，也成了方圓。

一是接待問題，雖然公司在這方面規(guī)定的比較嚴格，如根據(jù)來人安排接待標(biāo)準、嚴格控制陪餐人數(shù)等，但受社會上吃喝風(fēng)影響，一度出現(xiàn)了違規(guī)和超標(biāo)準接待問題。苗頭發(fā)現(xiàn)后，公司黨委主要負責(zé)人在一定規(guī)模的會議上及時地指出這一問題，規(guī)定外地來人洽談業(yè)務(wù)一律歸口接待，公司內(nèi)部人員來往一般不安排接待，確因工作需要，一律安排工作餐。對上級或非業(yè)務(wù)關(guān)系來人需要機關(guān)安排接待的，一律經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準。這一不成文的規(guī)矩一直延續(xù)至今，據(jù)統(tǒng)計，每年可節(jié)約招待費開支5～6萬元。有效地遏制了吃喝歪風(fēng)的蔓延。

二是對于通訊工具的配備問題，公司雖沒成文規(guī)定，一旦處理不當(dāng)，在一定程序度上會影響同志們的情緒。根據(jù)上級有關(guān)精神，公司除主要負責(zé)人和主管一方面業(yè)務(wù)的副職及下屬企業(yè)主要負責(zé)人配備手機和話費實報實銷外，其他人員一律不予承擔(dān)。隨著信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，新式樣手機一代接一代，成為社會上一部分人追求的時尚和代表身份的象征。少部分已配備手機的負責(zé)人一度出現(xiàn)了公款更換手機過于頻繁的苗頭，在一定范圍內(nèi)造成不良影響。公司主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)反映，有針對性地對此事做了明確規(guī)定，今后凡是公款更換手機，必須由公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準，使這一問題得到及時糾正。

上述問題看起來是小事，甚至不會給企業(yè)經(jīng)濟造成多大損失。但如不把問題消滅在萌芽階段，任其滋長蔓延，就會損害黨員干部隊伍的形象和凝聚力，喪失民心，影響合力，對企業(yè)發(fā)展帶來不利影響。通過以上幾件小事，黨委一班人深刻認識到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐改工作無小事，必須從小事抓起，從點滴抓起，防微杜漸，細微之處抓廉政。

（四）加強審計，強化監(jiān)督，反腐路上派“巡警”

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全管理制度，完善約束機制，固然重要，但建立監(jiān)督機制也是必不可少的。必須實行約束和監(jiān)督的有機結(jié)合，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)的雙贏。為了抓好這一點，集團成立了以公司主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的經(jīng)濟目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對所屬企業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考核，對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的促進作用。經(jīng)過黨委研究，我們給這個小組增加了審計監(jiān)督職能，結(jié)合經(jīng)濟目標(biāo)考核，每季度、半年，年終對各企業(yè)財務(wù)收支情況進行審計監(jiān)督。還可根據(jù)需要和領(lǐng)導(dǎo)安排，對重大項目建設(shè)等情況進行不定期的專項審計，實現(xiàn)了約束與監(jiān)督，經(jīng)濟發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)的有機結(jié)合，我們稱它為反腐路上的“巡警”。通過幾年來的工作實踐，收到了很好的效果。如有的企業(yè)招待費超支問題，庫存現(xiàn)金白條抵庫現(xiàn)象，不正當(dāng)購物憑證入帳問題等等，都是通過審計監(jiān)督及時發(fā)現(xiàn)又得到及時糾正的。1998年，運銷公司一名收款員采取收款憑證撕毀底聯(lián)不入帳的手段，貪污公款2000余元，經(jīng)審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)后，公司黨委把這一問題在集團內(nèi)通報，并在廣泛征求廣大職工意見的基礎(chǔ)上，對這名職工做出調(diào)離原工作崗位，下放到生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)工人的決定，在集團下下引起很大反響。

（五）隊伍清廉，眾志成誠，齊心協(xié)力謀發(fā)展

幾年來，公司黨委從制度建設(shè)入手，多措并舉，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，收到了明顯效果。一方面，通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、帶出了一支清廉正派、奮發(fā)有為的黨員干部隊伍。從公司領(lǐng)導(dǎo)到下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，都能以身做則，率先重范，處處為職工著想，起模范帶頭作用，在職工中樹立了較好的形象，感召力和影響力不斷增強。另一方面，通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，影響和帶動了一支素質(zhì)較高且能吃苦耐勞的職工隊伍，用他們的話說，跟著這樣的領(lǐng)導(dǎo)干，我們心里踏實，苦點累點沒啥。這樸實的話語，充分說明了公司內(nèi)部黨群、干群關(guān)系的密切程度。從而使集團上下形成了廉政勤政、風(fēng)雨同舟、干群一心、共濟滄海的生動局面。2003年的10月12日，一場歷史上罕見的風(fēng)暴潮和特大暴風(fēng)雨向我們鹽區(qū)發(fā)起攻擊，是公司主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)公司生產(chǎn)處的同志和部分公司黨員干部第一時間趕赴現(xiàn)場，頂風(fēng)冒雨，指揮搶險。節(jié)制閘門因有些老化被海潮沖垮，潮水向惡魔一般沖向鹽區(qū)，是公司、場領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員、職工冒著生命危險跳入水中，制服了惡魔，保護了受虐的鹽田。海潮退卻了，可他們一個個都病倒了……。這是什么力量？是干群精誠團結(jié)的力量，它比鐵還硬，比鋼還強。這是什么精神？是忘我的精神，是不怕犧牲的精神。是精神支配了力量，也是力量助起了精神，幾乎是同時迸發(fā)出來……。還有很多鮮為人知的生動實例，不勝枚舉。

廣大干部職工的苦、累沒有白受，汗水不會白流，這幾年我們的公司確實變化了：

首先，是企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展了。我們的鹽田連年遭受海潮襲擊，傷痕累累，現(xiàn)在修復(fù)已新了，塑苫面積達到了結(jié)晶面積的70％，為鹽業(yè)生產(chǎn)打下了牢固的基礎(chǔ)。鹽化工方面，在資金極度困難的情況下，硬是投資300萬元，派生出一個十溴聯(lián)苯醚項目——仁和化工公司……。整個集團經(jīng)濟可以說是欣欣向榮、蒸蒸日上。其二，是對社會貢獻率提高了。僅從上交稅金來看，從1996年的四百零幾萬上升到了2003年的八百多萬。而且縣里興辦公益性事業(yè)也屢屢要我們資助。其三，是辦公條件改善了。公司機關(guān)從1996年與網(wǎng)具廠的辦公室、倉庫擠在一共12間低矮的小平房里，搬進了3000平方米的辦公大樓，公司上下微機聯(lián)網(wǎng)，基本實現(xiàn)了辦公自化，而且都安裝了空調(diào)。其四，是職工收入增加了。由于職工苦干加巧干，走出了一條科技興鹽之路，年年超額完成任務(wù)，他們年平均收入都在12000元以上，高的超過了2萬元，職工腰包鼓起來了，改善了生活和工作條件。在鹽場每逢上下班時間，簡直像一個大型的摩托車賽場，整個場區(qū)公路擠個水瀉不通。我們見了，著實從內(nèi)心里高興。其五，是職工住房條件改善了。公司機關(guān)職工告別了幾年前大部分住小平房，少部分租房住的歷史，共同搬進了四幢宿舍樓，一共74戶，相當(dāng)于一個小村，家家戶戶冬有暖氣，夏有空調(diào)，真可謂安居樂業(yè)、其樂融融；遠離縣城50多公里的?；竞涂h鹽場，也在縣城籌建了標(biāo)準較高的宿舍樓，共60多戶。原創(chuàng)：目前已經(jīng)竣工，分配到戶，解除這部分職工的后顧之憂，子女入托上學(xué)問題也得到了解決。其他諸如鹽場職工喝上了純凈水、看上了有線電視節(jié)目孩子上學(xué)專車接送等，均無法一一列舉。這此可喜的變化，都是我們廣大干部職工堅持經(jīng)濟發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)一起抓，清廉的干部隊伍和吃苦耐勞的職工隊伍眾志成誠、共同努力的結(jié)果。

幾年來，我們堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做為企業(yè)黨建工作的重要任務(wù)來抓，特別是在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的結(jié)合上做了一些文章和實實在在的工作，取得了一定的成績。得到了各級黨委、政府和上級主管部門的充分肯定。近幾年，曾先后多次被濱州地區(qū)行署評為“優(yōu)秀企業(yè)”，被省鹽務(wù)局評為“思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”，被市鹽務(wù)局評為“全市鹽業(yè)工作先進單位”、被縣委、縣政府評為“黨建先進單位”、“三星級企業(yè)”、“先進領(lǐng)導(dǎo)班子”、“全縣經(jīng)濟目標(biāo)考核先進企業(yè)”等榮譽稱號。

但我們深知，成績只是記載著過去。未來的路還很漫長，我們決心本著一切從零開始，在各級黨委政府和上級主管部門正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，繼續(xù)做好經(jīng)濟發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)的結(jié)合文章，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面，為“三個文明”建設(shè)做出新的、更大的貢獻。