街道辦事處先進性教育促和諧建設典型材料
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街道辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，從轄區(qū)多丘陵地帶、處于水源保護地、經(jīng)濟基礎相對薄弱等客觀實際出發(fā)，圍繞“強街富民”的發(fā)展目標，積極尋求適合自身發(fā)展的新路子，扎實落實各項工作舉措，艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓奮進，促進××的持續(xù)健康快速發(fā)展。
一、理思路，謀突破，努力開創(chuàng)各項工作新局面
作為地理位置偏僻、經(jīng)濟條件較差的山區(qū)辦事處，加快發(fā)展是構建和諧社會的前提和基礎。圍繞“興一方經(jīng)濟，帶一方文明、富一方群眾”的職責要求，辦事處把理清思路作為加快發(fā)展的首要前提，認真分析區(qū)域特點，堅持以招商引資、財源建設、社會穩(wěn)定、文明建設為工作的核心和重點，積極實施招商引資、農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)結構調整、旅游綜合開發(fā)、民營經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，各項工作不斷出現(xiàn)新的局面。
在招商引資方面，提出并認真實施了“拓多方渠道招商引資、求一流服務落實項目”的總體工作思路，通過舉辦培訓班和引進專門人才等方式，使招商人員的整體業(yè)務素質有了明顯提高；通過研究制定辦事處機關和各社區(qū)的招商引資考核辦法和利稅收益分配辦法，實行績效掛鉤的鼓勵政策，有效建立了全處上下的競爭激勵機制，調動了大家的工作積極性；通過調整思路和重點，招商領域不斷拓展，在抓好工業(yè)項目招商的同時，立足區(qū)域特色和發(fā)展定位，把“貿(mào)、農(nóng)、旅”三大領域作為招商重點，使區(qū)域資源優(yōu)勢得到了較好發(fā)揮；通過“情感招商”思想理念的確立，不斷強化服務意識和觀念，先后實行了對投資客商的“一條龍、全方位”服務承諾，建立了涉外首問責任制等，加強了項目洽談、簽約到開工投產(chǎn)過程的跟蹤服務，促進了招商引資工作的有效開展，辦事處在既無廠房、又無土地，規(guī)劃限制較多的不利條件下，項目的數(shù)量和質量每年都有新的提高。
在居戶增收方面，堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整為主線，立足資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，著力發(fā)展生態(tài)化、園區(qū)化、觀光型農(nóng)業(yè)，收到了良好效果，東花蘭農(nóng)業(yè)示范園、齊辰花卉等農(nóng)業(yè)項目成為全區(qū)農(nóng)業(yè)的亮點和精品工程。
在城市建設管理方面，本著“加快城市化進程，改善形象、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”的指導思想，把城建城管工作提到關系全處發(fā)展速度和質量的重要高度，明確提出了“高標準規(guī)劃、高水平建設、高效能管理”的“三高”方針，在實際工作中，深入落實規(guī)劃建設的有關要求，推進了建設管理水平的有效提高。
在旅游開發(fā)方面，堅持把旅游業(yè)作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要支柱來培育，發(fā)揮森林公園的品牌優(yōu)勢，提出了“自然保護和人文開發(fā)有機統(tǒng)一、項目引進與宣傳推介齊抓共管”的總體思路，堅持高起點、高標準、高檔次的發(fā)展方針，聘請國內知名的專業(yè)公司對整個珠山的發(fā)展戰(zhàn)略進行了包裝策劃，較好地促進了旅游項目開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。
在財源建設方面，針對××受山區(qū)地勢環(huán)境、區(qū)域功能定位、經(jīng)濟發(fā)展基礎等多種因素影響，財政增收壓力較大，特別是在企業(yè)方面，原街屬企業(yè)大部分處于停產(chǎn)狀態(tài)，財政增收缺乏有效的基礎企業(yè)支柱，曾連續(xù)多年處于吃飯型財政的實際狀況，提出并積極實施了“不求所在、但求所有、跳出區(qū)域拓稅源和應收盡收、培涵結合、多措并舉抓稅源”的財政增收工作思路，通過積極有效的招商引資、扶持發(fā)展重點企業(yè)、直接引進稅源企業(yè)、繁榮活躍個私經(jīng)濟等措施，多方培植納稅稅源，辦事處的經(jīng)濟發(fā)展水平逐年提升，財政收入一直保持了良好增長。
在黨建和精神文明建設方面，提出要“以創(chuàng)新為靈魂、以活動為主線”的總體要求，引導全處各級組織開拓思路、扎實工作，在黨員干部隊伍建設、基層組織建設、群眾性精神文明創(chuàng)建活動等各個方面有了新的起色重視社區(qū)兩委班子建設，按照“年輕化、知識化、能力強”的標準，切實抓好班子調整和成員培訓，使班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，干部隊伍素質不斷提高辦事處也連續(xù)兩年保持了市級文明單位稱號，并于去年晉升市級文明單位標兵。
在社會穩(wěn)定方面，按照“健全調解隊伍、完善治安網(wǎng)絡、加強思想教育、落實領導責任”的工作思路，切實夯實各項基礎性工作，實現(xiàn)了社會的長治久安，連年被評為全區(qū)綜合治理先進單位，等等。
工作實踐證明，正是在清晰的思路指導下，各項工作才得以實現(xiàn)健康、協(xié)調、快速發(fā)展。
二、抓中心，凸重點，著力加快經(jīng)濟發(fā)展步伐
始終注意把加快經(jīng)濟建設作為事關全局、事關發(fā)展的重點工作，努力調動各種積極因素、集中全處上下的共同精力抓經(jīng)濟、促發(fā)展。
（一）對外開放邁出實際步伐。始終堅持把招商引資作為迅速改變××發(fā)展現(xiàn)狀的根本性舉措，作為經(jīng)濟工作的重中之重，積極克服投資環(huán)境相對較差等不利因素，實現(xiàn)了招商引資的新突破。在每年完成區(qū)分解任務的基礎上，今年上半年，又保持了強勁勢頭。在大項目引進方面，引進過千萬美元外資項目個，總投資過三千萬元內資項目個，項目投資涉及外貿(mào)、汽車、石化、公用設施等不同領域；在項目建設方面，針對項目用地緊張的客觀形勢，綜合運用廠房租賃等多種方式，加大項目落實力度，新開工外資項目個、內資項目個，精上模具、科利達印染等在建項目順利推進，華瑞豐汽配等項目建成投產(chǎn)，為全年經(jīng)濟的快速健康發(fā)展提供了良好的項目支撐。另外，總投資億元的統(tǒng)一車業(yè)項目完成國家發(fā)改委審批程序，三井物產(chǎn)、宜家家居、美國現(xiàn)代鑄鋁等重點項目取得實質性進展；利用會展、考察等有利時機，加強對外聯(lián)系，與韓國現(xiàn)代、新加坡勝科集團、公司、齊魯石化等單位進行了廣泛接洽，進一步拓寬了招商的地域和領域，為全年的招商工作奠定了堅實基礎。預計完成合同利用外資萬元，實際利用外資萬美元，實際利用內資億人民幣，分別占年計劃的、和，超額完成半年時間任務，形成了項目開工一批、簽約一批、儲備一批、滾動發(fā)展的良好局面。
（二）社區(qū)和居民生活水平逐步提高?！痢潦恰痢羺^(qū)一個經(jīng)濟相對比較薄弱的辦事處，社區(qū)和居民的脫貧是××辦事處不同于其它區(qū)域的又一項十分繁重而突出的任務。圍繞加快發(fā)展，堅持立足實際，積極加大調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構力度。林業(yè)生產(chǎn)邁上了新的臺階，街居先后投資多萬元，完成退耕還林多畝，山地造林多畝，并對林木進行了確權，圓滿完成林業(yè)生產(chǎn)任務指標，被管委評為林業(yè)生產(chǎn)先進單位。園區(qū)建設成效顯著，重點開發(fā)建設了國家立項的東花蘭土地綜合治理項目，累計投資多萬元，完善了水、電、路等園區(qū)基礎設施，并建成花卉大棚萬多平方米，發(fā)展高檔茶園多畝，已初步建成全區(qū)園區(qū)農(nóng)業(yè)新的亮點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整有了新的進展，在抓好園區(qū)、凸現(xiàn)亮點的同時，積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新途徑，先后在劉家莊、韓家臺、東阿陀等村試驗開發(fā)了淡水養(yǎng)殖項目，在韓家臺村試驗開發(fā)了漁藕混養(yǎng)項目，在示范帶動方面起到了積極作用。農(nóng)業(yè)扶貧工作初見成效，相繼落實了柳南山苗圃、小夼苗圃、柳東山租賃公司、北莊洗沙場等扶貧項目，拓寬了集體增收渠道；采取“造血”式扶貧措施，幫助近百戶貧困家庭新上了養(yǎng)雞等項目，每戶年增加收入多元，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐。切實抓好農(nóng)田水利基本建設，水利配套水平不斷提高，辦事處被評為全市水利建設先進單位。正是這些措施的實施和落實，使全處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件越來越好，村集體和基層群眾增收的渠道越來越寬廣，農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入、集體經(jīng)濟純收入和農(nóng)民人均純收入分別從三年前的萬元、萬元和元分別增加到××年的萬元、萬元、元。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的道路、綠化、亮化水平有了很大提升，農(nóng)民生活狀況有了較大的改善。
（三）城鎮(zhèn)建設面貌煥然一新。近年來，轄區(qū)內重點建設項目相繼建成或開工建設，是××發(fā)展史上投資額度最大，工程最為艱巨，任務最為繁重的時期，也是城鎮(zhèn)建設步伐最快，工作力度最大，形象變化最為明顯的時期。先后投資多萬元，完成了駐地兩水配套，進一步完善了城鎮(zhèn)基礎設施服務功能；實施了黃河西路、陳大路、珠宋路、××路等轄區(qū)重要道路的改造和硬化，“村村通公路”計劃已全面完成，道路硬化全長度達到萬多米，轄區(qū)交通狀況實現(xiàn)根本改善，基本構筑起兩縱兩橫的道路框架。積極啟動舊村改造工程，先后拆遷農(nóng)戶多戶，拆遷建筑面積萬多平方米，新建設住宅和商住樓面積萬多平方米。以舊村改造為契機，還通過合作開發(fā)等方式，投資多萬元，開發(fā)商業(yè)步行街等商業(yè)載體近萬平方米，形成××區(qū)人文建筑與自然風光有機融合的商貿(mào)觀光街。城建城管工作規(guī)范化程度也逐步提高，建立健全了工程建設招投標管理等各項規(guī)章制度，深入組織開展了土地清理、房地產(chǎn)清理和違章建筑清理三項活動，在服務“同三線”高速公路、南濟青復線等重點工程中，也取得了良好成效，有力地配合了國家重大工程建設。另外，繼兩水配套之后，轄區(qū)污水處理工程也正在實施當中，城市化進程不斷加快。
（四）旅游開發(fā)步伐得以積極推進。積極籌措資金，先后完善了景區(qū)供電、通訊、道路等基礎設施建設，開展了大規(guī)模的植樹綠化活動，使珠山旅游環(huán)境得到明顯優(yōu)化。先后引進了花卉繁育觀光基地項目，并引進了總投資億元的××地區(qū)唯一的森林野生動物園，進一步豐富了珠山旅游的內涵。此外，白云寺等項目也正在落實中，為下步旅游開發(fā)奠定了良好基礎。在完善旅游基礎設施、推進旅游項目開發(fā)的同時，把發(fā)展特色旅游文化納入了旅游綜合開發(fā)的重要內容，連年舉辦了系列旅游文化活動，有效擴大了珠山影響，提升了旅游形象。
三、求創(chuàng)新，出亮點，為黨建和精神文明建設注生機、添活力
在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的工作方針，把黨建和精神文明建設作為實現(xiàn)全處文明進步的基礎保障和重要內容，在經(jīng)濟相對較差的情況下，立足本處實際，突出區(qū)域特色，創(chuàng)新工作思路，強化具體措施，使黨建和精神文明建設實現(xiàn)了新的突破，取得了新的成績。
堅持以增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力為核心，以實施基層黨組織的規(guī)范化建設工作為抓手，切實加強基層組織建設。在社區(qū)集體經(jīng)濟管理方面，研究制定了《關于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟管理暫行規(guī)定》，將資金、固定資產(chǎn)、土地、合同簽訂等農(nóng)村經(jīng)濟的各個方面統(tǒng)一納入暫行規(guī)定之中，使農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的規(guī)范化程度進一步提高。在社區(qū)會計體制方面，在全區(qū)率先實施改革，建立起了會計結算中心，取消農(nóng)村會計職位，招聘專業(yè)人員統(tǒng)一管理農(nóng)村帳務，并切實加大了經(jīng)常性審計力度，逐村建立了審計檔案，探索出了一條適合農(nóng)村形勢要求的會計改革新路子。會計結算中心工作運行以來，既減輕了農(nóng)村的干部工資負擔，又促進了會計工作的規(guī)范化建設。在社區(qū)支部書記隊伍建設方面，實行了《績效工資管理辦法》，將支部書記在經(jīng)濟發(fā)展、黨務工作、文明建設等方面的工作情況與其年度工資獎金掛鉤，建立起了相對完善的工作激勵機制，有效調動了黨支部書記的工作積極性，使他們在農(nóng)村工作中的領頭雁地位和作用日益凸現(xiàn)。在社區(qū)干部隊伍建設方面，先后采取了報銷學費、定期輪訓、掛職鍛煉等鼓勵政策和措施，積極引導廣大干部加強學習，提高素質。特別是在掛職鍛煉方面，通過分批選派農(nóng)村干部到區(qū)內先進村（居）掛職學習，幫助他們開拓了視野，提高了能力。同時，圍繞解除農(nóng)村干部的后顧之憂，既研究制定了《農(nóng)村兩委干部養(yǎng)老保險辦法》，又實行了按月發(fā)放補貼制度，對歷任老支部書記的待遇也進行了落實，受到了廣大干部的歡迎。在黨員隊伍建設方面，重點實行了黨員電化教育制度，農(nóng)村黨支部“兩機一室”配套率達到，成為新時期加強黨員教育的一種有效方式；繼續(xù)抓好黨員目標量化考核工作，進一步改革考核內容，細化考核措施，形成了較強的考核管理體系；切實加強黨員發(fā)展工作，按照“年輕化、知識化”的目標，不斷吸納新黨員，使黨員隊伍素質結構得到了逐步優(yōu)化。
按照“重在創(chuàng)建，貴在創(chuàng)新”的總體要求，夯實基礎、突出重點，推進了精神文明建設工作扎扎實實、富有成效地開展。在社會穩(wěn)定工作方面，堅持把開展“平安××”活動作為穩(wěn)定工作的抓手，全面落實了社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制，進一步加大矛盾糾紛排查調處力度，特別是提出并推行了“民主日制度”，每月陰歷二十八日，辦事處包社區(qū)干部、社區(qū)兩委干部集中接訪群眾，公開解決群眾提出的熱點難點問題，在干群之間架起了溝通的橋梁，使各類矛盾和問題有了化解和解決的渠道，有效地促進了社會的穩(wěn)定。近年來，全處無一重大刑事案件發(fā)生，被區(qū)評為社會治安綜合治理先進單位；信訪工作也連續(xù)多年保持“三無”，成為××區(qū)唯一的的省級信訪工作基層先進單位。在社區(qū)文化建設方面，本著用健康文明的文化活動占領群眾思想文化陣地的指導思想，以加強文化陣地建設，壯大文化人才隊伍，豐富文化活動內容為重點，在經(jīng)濟基礎較為薄弱的的情況下，街居累計投資多萬元，居居設立了文化活動室、建起了門球場、成立了門球隊，大部分社區(qū)成立了文化大院，大部分社區(qū)擁有了人員相對固定的文藝骨干隊伍，柳西社區(qū)還被評為市級文化建設先進社區(qū)，為發(fā)展山區(qū)文化奠定了良好的工作基礎。以此為依托，結合地處旅游觀光區(qū)的實際，經(jīng)常組織開展“珠山之夏”等豐富多彩的文化活動，進一步豐富和活躍了群眾的文化生活。在教育工作中，始終堅持其優(yōu)先發(fā)展的地位不動搖，獨垛子希望小學建成后，全處綜合性中小學校全部實現(xiàn)樓房化，教育投入實現(xiàn)穩(wěn)定增長、教學環(huán)境有效改善、教育教學改革進一步深化，全處薄弱學校改造全部完成，順利晉升市級教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在社會事業(yè)發(fā)展方面，特別是在保障制度建設方面，全面建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，投保人數(shù)人，醫(yī)療保險覆蓋面達到以上，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村基本養(yǎng)老保險工作，農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率達到。，
四、抓班子，帶隊伍，為加快發(fā)展提供堅強組織保障
兩個文明建設關鍵在黨，而黨的自身建設，關鍵是要有一個堅強團結的領導班子和一支素質過硬的干部隊伍。為此，始終堅持把提高班子和干部隊伍整體素質放到重要位置，牢牢抓住不放。一是進一步健全制度體系。先后制定出臺了《黨委會議制度》、《書記辦公會議制度》、《黨委中心理論組學習制度》、《領導干部分工協(xié)作制度》、《關于加強黨委班子自身建設的規(guī)定》以及《黨務政務公開》等制度，建立起了“決策民主、管理規(guī)范、協(xié)調有序、辦事高效、監(jiān)督到位”的管理運行機制。二是切實加強班子作風建設。班子作風是班子素質的外在表現(xiàn)。圍繞轉變班子作風，倡導開展了“五比五樹”活動，即比服務，樹一心為民的形象；比素質，樹學習創(chuàng)新的形象；比團結，樹顧全大局的形象；比自律，樹清正廉潔的形象。通過開展“五比五樹”活動，在班子內部形成了一種良性競爭的工作局面，推動了班子整體建設水平的逐步提高。三是不斷完善考評體系。探索實施了機關干部動態(tài)管理，先后研究出臺了《機關干部年度考核辦法》、《社區(qū)干部考核細則》等措施規(guī)定，為各社區(qū)、各單位及街居干部分別確定具體的工作任務和目標，年末按照獎罰分明的原則，根據(jù)完成情況兌現(xiàn)獎懲。為了保證工作的有效開展，積極落實周工作例會制度，堅持月初定重點，月中抓調度，月末搞總結，每周一安排，持之以恒，從未間斷。通過考核，充分調動了班子成員和干部隊伍的工作積極性，各項工作面貌一新，形成上下一心干事業(yè)的良好工作局面。四是切實抓好廉政建設。注重從制度建設入手抓廉政，先后修改制定了辦事處《領導班子廉潔自律暫行規(guī)定》、《重大生活事項申報制度》、《關于進一步加強機關內部管理的意見》等一系列制度規(guī)定；探討實行了“行政三分制”改革，使“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相對分離、相互制約，在加強廉政建設方面收到了積極效果。在完善制度的同時，能夠嚴格抓好落實，特別是在辦事處工程、項目建設逐年增多的情況下，嚴格按照有關程序要求開展招投標、工程預決算、工程審計等工作，既實現(xiàn)了“陽光操作”，又促進了工程的順利建設；在街居兩級財務大額開支等方面，也堅持走群眾路線，民主研究，集體決策，嚴格程序，取得了群眾的信任和支持。
