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孝南區(qū)地處江漢平原北部，是董永故里，孝感市的唯一直轄區(qū)。近幾年來，孝南區(qū)財政局在上級財政部門的指導(dǎo)和支持下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，注重處理好吃飯與建設(shè)的關(guān)系，堅持克難奮進，千方百計培植財源，大力推進財政改革，完善各項管理制度，使財政工作不斷邁上新臺階，2003年該局被湖北省委、省政府授予“最佳文明單位”，2004年被孝感市委、市政府授予財政收入入庫先進單位，2005年榮獲全省稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革優(yōu)秀單位。”

一、支持發(fā)展聚財

孝南區(qū)是1993年行政體制變革后成立的，是一個典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，既沒有中央企業(yè)、又沒有省、市企業(yè)，財政收入塊頭較小，收支矛盾十分突出，建區(qū)時收入只有3700萬元，供養(yǎng)人員，2萬多人，是一個吃飯型的財政。面對種種困難和不利因素，孝南區(qū)財政局不等、不靠，突出發(fā)展第一要務(wù)，自覺地以服務(wù)、支持發(fā)展，在改革中求突破，在發(fā)展中找出路，為謀發(fā)展培植財源，依托發(fā)展實現(xiàn)財政增收，特別是近幾年來，集中財力抓引進，加大工業(yè)發(fā)展的扶持力度，取得了明顯成效。

一是扶持工業(yè)招商引進。孝南區(qū)財政局一班人認(rèn)為，孝南財政弱、弱在工業(yè)上，塊頭小、小在工業(yè)上，工業(yè)不興，財力難增，地位難升，號召全區(qū)干部工作圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)，發(fā)展圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)，工業(yè)圍繞效益轉(zhuǎn)，在財力困難下，想盡一切辦法籌資金，支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三年來上北京、下武漢，區(qū)里精打細(xì)算籌資1億多元建設(shè)資金，該局廣大干部急發(fā)展之所急，想發(fā)展之所想，幫助協(xié)調(diào)建設(shè)資金，為工業(yè)招商引進構(gòu)筑平臺，增強孝南對外的吸引力，從而促進孝南招商引進工作，使孝南區(qū)每年引進資金達5億元，引進投資過千萬元的項目10個以上，培植財源近千萬元。

二是支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。孝南區(qū)財政局為了把有限的資金用到有效益的地方，對重點產(chǎn)業(yè)實行重點扶持，對孝南區(qū)業(yè)已形成生產(chǎn)用紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極獻計獻策，建立信用擔(dān)保體系，幫助解決融資問題，使引進落戶孝南的維達、恒安、中順、申歐等全國知名品牌紙品企業(yè)得到快速發(fā)展，紙業(yè)產(chǎn)能達到7萬噸，稅收達到2000萬元，為打造孝南紙都奠定了基礎(chǔ)。

三是支持出口企業(yè)生產(chǎn)。擴大出口是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動工業(yè)快速發(fā)展的重要舉措。孝南區(qū)財政局主動為出口企業(yè)服務(wù)，辦理貼息貸款，起到四兩拔千金的作用，促進出口企業(yè)擴大發(fā)展，全區(qū)出口創(chuàng)匯每年以40%速度增長，成為了全省出口大區(qū)。

通過扶持工業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)稅收也成倍增長，1998年工業(yè)提供稅收只有1000萬元，到2005年已達4000萬元，其中稅收過千萬元的企業(yè)達2家，與此同時，財政收入由1993年3700萬元，增加到2005年的2.1億元，增長5.7倍。2005年的一般預(yù)算收入比上年增長35%，增幅居孝感市七個縣市之首，居全省列入考核的76個縣市區(qū)前十名。，

二、改革創(chuàng)新管財

近幾年來，按照規(guī)范管理，建立公共財政框架的總體要求，孝南區(qū)財政局進行大刀闊斧的財政改革，努力實現(xiàn)了財政工作管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，各項改革工作走在全市前列。

一是大力推行部門預(yù)算制度。孝南區(qū)財政局從2002年就開始試編13個區(qū)直單位的部門預(yù)算，到2005年，編制范圍擴大到區(qū)直全部行政事業(yè)單位，一級預(yù)算單位編制面達到100%，大大增加了財政支出的透明度，較好地控制了行政開支增長勢頭，促使區(qū)直部門過緊日子、過苦日子，艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)。

二是大力推行收支兩條線制度。該局嚴(yán)格按照中央“六條標(biāo)準(zhǔn)”和“把守關(guān)口規(guī)范運作”的管理要求，實現(xiàn)了預(yù)算外資金與罰沒收入的“兩個直達”（預(yù)算外資金直達財政專戶、預(yù)算內(nèi)收入直達國庫）“兩個百分之百”（預(yù)算外資金管理面和罰沒收入入庫率均達100%），較好地起到了“收支兩條線、防腐一道堤”的作用。

三是大力推行政府采購制度。該局針對政府采購規(guī)模進一步擴大，為了規(guī)范采購行為，建議成立了孝南區(qū)綜合招投標(biāo)中心，采購范圍不斷延伸。2005年政府采購預(yù)算總額3578萬元，實際采購額3177萬元，資金節(jié)約率達12%。

四是推行國庫集中收付制度。該局于2004年成立了國庫集中收付中心，取消了區(qū)直所有一級預(yù)算單位的銀行賬戶106個，目前區(qū)直139個預(yù)算單位已全部納入國庫集中收付改革范圍。2005年通過國庫集中收付共拒付不合理支出910余筆，累計金額達1050余萬元。

五是推進農(nóng)村公共服務(wù)“以錢養(yǎng)事”制度。在完成農(nóng)村稅費改革后，孝南區(qū)財政局積極配合區(qū)委、區(qū)政府推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)單位改革，主動進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所改革，建立健全“以錢養(yǎng)事”的財政支出機制，不斷鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果。

三、突出重點用財

隨著企業(yè)改革的不斷深入和科技、教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)的發(fā)展，孝南區(qū)財政支出的壓力不斷增大。孝南區(qū)財政局按照構(gòu)建和諧社會的要求，始終堅持不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，遵循保工資及機關(guān)正常運轉(zhuǎn)、保社會穩(wěn)定、支持農(nóng)科教等重點事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的原則，科學(xué)調(diào)度資金，較好地發(fā)揮了財政的保障作用。近幾年來，該局克服財力困難，對農(nóng)村教師工資實現(xiàn)了區(qū)級統(tǒng)發(fā)，一次性拿出1308萬元解決862名民師問題，拿出1150萬元解決軍轉(zhuǎn)干部問題，每年增加低保、特困戶、優(yōu)撫救助等510萬元，真正讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，促進社會和諧。全區(qū)機關(guān)學(xué)校無欠發(fā)工資現(xiàn)象，國有企業(yè)下崗職工基本生活保障金和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金等都得到及時足額發(fā)放。對突發(fā)性事件反應(yīng)敏捷，及時提供財力支持，如2005年孝南區(qū)境內(nèi)發(fā)生禽流感，該局班子成員和工作人員迅速到實地調(diào)查，盡快落實捕殺畜禽補貼資金，為成功阻擊禽流感提供了財力保障。與此同時，該局積極有效地支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持教育、科技、衛(wèi)生事業(yè)，充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)和投入導(dǎo)向作用。

四、以人為本興財

財政事業(yè)的興旺關(guān)鍵在人。該局以開展共產(chǎn)黨員先進性教育和民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動為動力，圍繞“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”目標(biāo)，大力加強干部隊伍建設(shè)。

一是注重加強素質(zhì)教育。該局通過采取舉辦短期培訓(xùn)，以會代訓(xùn)，委托培訓(xùn)等形式，不斷開展了信息技術(shù)、辦公自動化、公文寫作、財政改革知識、會計知識等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，著力提高干部職工的綜合素質(zhì)。2002年，該局與中國地質(zhì)大家聯(lián)合舉辦了一屆經(jīng)濟管理本科班。同時，局機關(guān)每次培訓(xùn)都要進行一次考試檢驗，將結(jié)果納入年終量化考核和評先晉級。此外，該局建立健全了獎勵激勵機制，鼓勵干部自學(xué)、參加各類資格考試，對取得相關(guān)文憑和職稱資格的實行獎勵。目前，該局干部大專以上學(xué)歷為101人，占總?cè)藬?shù)的85%。

二是注重加強勤政教育。該局在全局大興真抓實干之風(fēng)，緊緊圍繞“為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)、為基層群眾服務(wù)”這一主線，在班子成員中開展創(chuàng)建“團結(jié)、廉潔、實干、創(chuàng)新”好班子活動，在干部中開展“比服務(wù)、比形象、比貢獻”三比活動，建立了“首問責(zé)任制”和深入基層辦實事等制度，近幾年，局機關(guān)干部輪流進村入戶，督促發(fā)放惠農(nóng)補貼資金，受到農(nóng)民群眾的歡迎。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年三分之一的時間下基層調(diào)研，到一線協(xié)調(diào)、到企業(yè)服務(wù)，全局干部中形成少空談多實干、少休息多工作、少花錢多辦事的實干之風(fēng)，在社會贏得了好評價，2003年至2005年，連續(xù)三年被孝南區(qū)公眾評選為“最佳服務(wù)單位”。

三是注重加強廉政教育。該局堅持開展廉政建設(shè)宣傳月活動，警示教育活動，引導(dǎo)干部近財不沾財，近財不貪財，做到勤政一絲不茍，廉政一塵不染。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)格要求自己，帶頭過緊日子，局領(lǐng)導(dǎo)無一人超標(biāo)報銷通訊費、超標(biāo)購車、超標(biāo)裝修辦公樓，機關(guān)干部無一人報銷的士費。同時，不斷修訂完善各項管理制度，及時堵塞漏洞，防患未然，有力地促進了單位廉政建設(shè)。