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200*年，區(qū)信訪局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初全區(qū)穩(wěn)定工作會議精神，按照區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)信訪工作的統(tǒng)一要求和部署，繼續(xù)堅持“依法信訪，違法追究，雙向責(zé)任，注重導(dǎo)向”，緊密結(jié)合全區(qū)信訪工作實(shí)際，狠抓各項工作措施的落實(shí)，以維護(hù)全區(qū)社會穩(wěn)定為已任，以解決實(shí)際問題為核心，銳意進(jìn)取，勤奮務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作，為確保全區(qū)社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，取得了階段性成果。

一、堅持不懈地抓好依法治訪的宣傳教育，進(jìn)一步端正和規(guī)范信訪工作導(dǎo)向

今年以來，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一要求和部署，區(qū)信訪局下大力抓好四鄉(xiāng)、五辦依法信訪宣傳工作的硬件建設(shè)，強(qiáng)化永久性宣傳。一是局主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)深入基層對信訪宣傳工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，找準(zhǔn)制約宣傳工作上檔升級的癥結(jié)，制定加強(qiáng)宣傳工作建設(shè)的具體措施。經(jīng)研究決定對全區(qū)四鄉(xiāng)、五辦所屬村、社區(qū)的信訪宣傳硬件進(jìn)行統(tǒng)一配置。二是精心制作村級信訪宣傳標(biāo)語板塊。為使信訪宣傳工作的具體措施可操作性強(qiáng)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選取南大園鄉(xiāng)東馬池村作為深化信訪宣傳工作的試點(diǎn)，通過認(rèn)真謀劃，結(jié)合該村的實(shí)際情況，區(qū)信訪局制定了切實(shí)可行的宣傳方案，報請區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在南大園鄉(xiāng)東馬池村選取了一條主要街道，在街道兩側(cè)的山墻上選取突出醒目位置，書寫5條標(biāo)語，專門用來宣傳與群眾利益密切相關(guān)且通俗易懂的有關(guān)信訪法規(guī)常識，達(dá)到了寓教于樂的目的。同時，在東馬池村召開全區(qū)信訪宣傳工作現(xiàn)場會，在全區(qū)大力推廣東馬池村信訪宣傳工作的成功經(jīng)驗。三是以推進(jìn)全區(qū)信訪宣傳工作規(guī)范化建設(shè)為總綱，在全區(qū)鄉(xiāng)辦一級基層單位統(tǒng)一訂制了尺寸一致、內(nèi)容分板塊一致的信訪宣傳板5塊，達(dá)到宣傳條例、教育群眾和依法規(guī)范信訪秩序、暢通信訪渠道的目的，使人民群眾進(jìn)一步明確信訪工作的職能和重要意義，推進(jìn)信訪宣傳工作規(guī)范化建設(shè)的深入開展。通過采取扎實(shí)、深入、有效的舉措，全區(qū)干部、群眾依法治訪的明白率明顯提高。四是為突出抓信訪保穩(wěn)定工作的重要意義，真正發(fā)揮鄉(xiāng)辦等基層單位在穩(wěn)定工作中的堡壘作用。年初，區(qū)委、區(qū)政府撥出專款近10萬元重新統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置區(qū)信訪接待室，并發(fā)放信訪明白紙近12萬份。為進(jìn)一步加大信訪宣傳力度，彌補(bǔ)信訪宣傳紙保存不長久的缺欠，區(qū)信訪局多方籌措資金近3萬元，在全區(qū)設(shè)立社區(qū)信訪宣傳牌1000余塊，進(jìn)一步使群眾明確依法信訪、違法追究、雙向責(zé)任、注重導(dǎo)向的信訪工作總方針。

二、認(rèn)真開展信訪接待工作，努力提高接待工作質(zhì)量

一是加強(qiáng)對干部的教育和管理。先后開展了“衣食父母觀”教育、懂規(guī)矩守規(guī)矩教育、依法行政教育、幫扶貧困村，與貧困戶結(jié)對子的“結(jié)緣工程”等一系列活動，教育大家換位思考，關(guān)心群眾疾苦，增強(qiáng)帶著感情做好群眾工作的自覺性。二是深化區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待工作。在堅持好原有每周二黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日、做到有固定地點(diǎn)、有接待人員、有接待記錄、建立健全系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)接待檔案的基礎(chǔ)上，今年把人大、政協(xié)班子等區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)列為參加信訪接待日范圍，進(jìn)一步加大了信訪接待工作力度，并繼續(xù)實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)首問負(fù)責(zé)制、跟蹤督查制、結(jié)案上報制、律師參與接待等工作等項制度。通過認(rèn)真堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，使一大批重點(diǎn)疑難案件得到解決。據(jù)初步統(tǒng)計，今年以來，區(qū)級黨政領(lǐng)導(dǎo)共接待來訪群眾反映問題37件、140余人次，已按期辦結(jié)31件，剩余6件正在解決之中。三是進(jìn)一步抓細(xì)抓實(shí)鄉(xiāng)辦黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待工作。區(qū)信訪局、區(qū)委督察室不定期對四鄉(xiāng)五辦信訪接待工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，使基層信訪接待工作進(jìn)一步走向規(guī)范，使一大批信訪隱患通過鄉(xiāng)辦領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度化解在基層。四是將領(lǐng)導(dǎo)下訪與接待群眾上訪工作實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。根據(jù)市委要求和我區(qū)實(shí)際，我區(qū)于今年11月中旬建立了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和科級領(lǐng)導(dǎo)定期下訪制度，規(guī)定每月15~20日為下訪日，集中深入農(nóng)村和社區(qū)接待群眾反映問題，并提前將下訪領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、下訪時間、地點(diǎn)等內(nèi)容公示，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾零距離接觸。并于12月1~6日安排全區(qū)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)靠前安排，身體力行。據(jù)初步統(tǒng)計，全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部下訪達(dá)500余次，共解決問題40余件。

三、以解決實(shí)際問題為工作核心，加大省市聯(lián)席會議掛帳案件和市以上要結(jié)果案件的督辦力度

為解決群眾反映的實(shí)際問題，區(qū)信訪局在認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)市委、市政府做出的《關(guān)于授予信訪部門八項工作權(quán)利的決定》的基礎(chǔ)上，著力強(qiáng)化了全區(qū)各級黨委、政府和部門在信訪辦案工作中的責(zé)任，增強(qiáng)了干部依法公正解決好群眾信訪問題的意識。一是以《決定》精神統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和主動性。全區(qū)各級各部門領(lǐng)導(dǎo)，廣大干部和工作人員通過學(xué)習(xí)市委、市政府的《決定》，對依法治訪內(nèi)容和意義有了深刻的理解，按《決定》要求找準(zhǔn)在信訪工作中的位置，自覺履行職責(zé)，依法辦事，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾解決實(shí)際問題。二是加強(qiáng)督辦，促進(jìn)信訪案件及時解決在基層。區(qū)信訪局對省以上交辦案件，到市訪案件、群眾來信、信訪苗頭隱患進(jìn)行掛帳督辦。重要的到區(qū)上訪，向責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)交辦單，限期解決，并加大跟蹤督辦力度，要求在解決期限內(nèi)責(zé)任單位要每星期上報辦案進(jìn)展情況，避免辦案流于形式、敷衍塞責(zé)。三是加強(qiáng)調(diào)度，定期召開穩(wěn)定工作分析調(diào)度會。建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門分包重點(diǎn)信訪案件制度，嚴(yán)格落實(shí)包案責(zé)任制，加大解決問題的力度，每周一調(diào)度，每周一通報。對市聯(lián)席會議交辦的重點(diǎn)案件、疑難案件，區(qū)委、區(qū)政府及時召開工作調(diào)度會議，研究對策，督辦落實(shí)。區(qū)信訪局逐案掛帳督辦，對辦案難度大的案件，報請區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)度。無積案，力戒超期辦案，高質(zhì)量地完成辦案工作，加上強(qiáng)有力的辦案機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)信訪工作的良性循環(huán)。

據(jù)統(tǒng)計，實(shí)行解決信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會議工作制度以來，市聯(lián)系會議各成員小組共向我區(qū)交辦25個案件，其中：1、農(nóng)村征用土地問題組有4個案件，已全部辦結(jié)；2、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題組有3個案件，已全部辦結(jié)；3、城鎮(zhèn)房屋拆遷問題組有1個案件，已辦結(jié)；4、涉法涉訴問題組有17個案件，有10個案件已經(jīng)辦結(jié)，有5個案件已移交市中級法院，1個案件等待宣判，1個案件正在偵察中。

今年以來，市信訪局辦案處共向我區(qū)交辦12件要結(jié)果案件，已全部按期結(jié)案并上報。

四、深入扎實(shí)地做好信訪苗頭隱患的排查化解工作

今年以來，全區(qū)信訪工作中的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題較多，諸如土地征用、房屋拆遷的安置補(bǔ)償問題；職工生活待遇問題；環(huán)境污染同群眾利益問題；社區(qū)物業(yè)管理問題等問題，面對大量的矛盾和不穩(wěn)定因素，全區(qū)信訪系統(tǒng)干部認(rèn)真開展矛盾排查和化解工作，取得了工作的主動權(quán)。一是狠抓預(yù)防。把工作著力點(diǎn)放在解決群眾最關(guān)心的土地征用、國有虧損企業(yè)職工基本生活保障，社區(qū)物業(yè)管理等問題上來，讓群眾真正了解我們的工作過程，使群眾對我們的工作放心。二是加強(qiáng)排查。區(qū)信訪局堅持每月組織召開一次由區(qū)委辦、區(qū)政府辦相關(guān)人員參加的信訪苗頭隱患排查工作聯(lián)席會，及時互通信息，對一些重大集體上訪事件和不穩(wěn)定因素及時預(yù)報，做好預(yù)案，防止發(fā)生大的信訪事件，對重要的集體訪隱患，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，派駐工作組協(xié)調(diào)解決。并且在元旦、“五一”、“十一”和重要政治活動期間，我們都要求各部門進(jìn)行深入排查，找出工作中的偏差，排查上訪對象，認(rèn)真化解矛盾，及時處理。三是加強(qiáng)信訪信息工作。今年，全區(qū)信訪形勢又發(fā)生了新的變化，區(qū)信訪局及時建立了區(qū)、鄉(xiāng)（部門）、村（重點(diǎn)企業(yè)）二級信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步暢通信息渠道，深入基層了解民情民意，在第一時間掌握信息動態(tài)，及時處理。

截止今年11月底，我區(qū)共排查出重點(diǎn)集體上訪隱患和苗頭單件共17件，重排2件。其中對9個案件派駐了工作組或派有關(guān)部門參加了市工作組。按派駐時間先后順序分別是：1、解決楊莊鄉(xiāng)東高莊村問題工作組；2、解決楊莊鄉(xiāng)王范莊村問題工作組；3、解決五堯鄉(xiāng)西小莊村問題工作組；4、解決市電子元件廠問題工作組；5、解決楊莊鄉(xiāng)下閘村風(fēng)擋玻璃廠問題工作組；6、解決五堯鄉(xiāng)烏馬莊氧氣瓶爆炸善后問題工作組；7、解決國興建材公司問題工作組；8、解決市電工機(jī)械廠拆遷補(bǔ)償問題工作組；9、市解決市蹦床廠歸屬問題工作組，區(qū)經(jīng)貿(mào)局參加。以上9個案件，在區(qū)委、政府的大力支持和積極調(diào)度下，其中有5件（楊莊鄉(xiāng)東高莊村問題、楊莊鄉(xiāng)王范莊村問題、五堯鄉(xiāng)西小莊村問題、市電工機(jī)械廠拆遷補(bǔ)償問題、市蹦床廠歸屬問題）已基本解決，有1件（楊莊鄉(xiāng)下閘村風(fēng)擋玻璃廠問題）已進(jìn)入法律程序，有3件（市電子元件廠問題、五堯鄉(xiāng)烏馬莊氧氣瓶爆炸善后問題、國興建材公司問題）正在進(jìn)一步解決之中；未派工作組的其他6個案件全部得到解決。

五、實(shí)行信訪工作考核評比、量化打分制度，推動全區(qū)信訪系統(tǒng)的業(yè)務(wù)建設(shè)

區(qū)信訪局根據(jù)省《信訪工作年度責(zé)任目標(biāo)考核辦法實(shí)施意見》和市《信訪工作年度考核辦法》，結(jié)合我區(qū)信訪工作實(shí)際，在總結(jié)200*年信訪工作考核評比實(shí)施辦法（試行）經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深化考核工作量化打分制度。一是進(jìn)一步明確考核內(nèi)容。（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度。（二）堅持信訪苗頭和群眾性事件隱患排查化解制度。（三）加強(qiáng)初信初訪工作，減少重信重訪。（四）解決好群眾反映的信訪問題。（五）加強(qiáng)信訪信息工作。（六）鄉(xiāng)、辦信訪工作要做到“四有”，即有辦公地點(diǎn)，有牌子，有工作人員，有檔案。二是實(shí)行獨(dú)具特色的考核步驟。區(qū)信訪局為充分尊重各方意見，調(diào)動各鄉(xiāng)、辦做信訪工作的積極性和主動性。實(shí)行考核按自我檢查、自我批評、自我平分—分組互查，評定得分—按分排序、綜合總結(jié)的步驟進(jìn)行。既充分發(fā)揚(yáng)民主，又充分體現(xiàn)了工作公開平等的原則。三是加強(qiáng)督導(dǎo)。將量化打分結(jié)果和群眾上訪情況作為衡量信訪工作的主要依據(jù)，通過下發(fā)通報督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)、辦和相關(guān)部門深入作好信訪穩(wěn)定工作。

六、穩(wěn)妥有序地作好突發(fā)信訪事件的矛盾化解工作

區(qū)信訪局采取“堵源頭、快疏散、抓查處、重回訪”的12字方針處理。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，及時調(diào)度，避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。二是協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極介入，摸清事件發(fā)生的來由始末。三是由包案區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，配合上級部門，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，力促事件得到及時解決。四是作好事件隱患的徹底清查工作，防止反彈。由于區(qū)信訪局制定了處理群眾集體上訪和突發(fā)群體性事件工作預(yù)案，并采取了一系列深入扎實(shí)的預(yù)防突發(fā)事件舉措，在今年幾起影響較大的集體訪事件發(fā)生后，能夠及時把握事件發(fā)展動態(tài)，為區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手，提供正確的咨詢和決策，協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)中有序地作好對事件的處理，真正把矛盾積患以及善后工作解決徹底。

通過一年多的努力，我區(qū)的信訪工作取得了明顯成效。一是全區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)的信訪工作得到有效規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，工作有力，注重解決問題，化解矛盾。二是信訪導(dǎo)向逐步端正。今年，區(qū)信訪局共受理群眾來區(qū)以上來信來訪232件次，與去年同比上升22.1%。其中，來信51件次，同比上升37.8%，來訪181件次，同比上升18.3%。來訪中，進(jìn)京訪7戶次，同比上升133.3%；赴省訪3戶次，同比上升50%；到市訪13戶次，同比持平；來區(qū)訪158戶次，同比上升15.3%。今年未發(fā)生進(jìn)京赴省集體訪，發(fā)生到市集體訪8批次（楊莊鄉(xiāng)東高莊村問題、王范莊村問題、下閘村問題、市機(jī)床廠問題、市電工機(jī)械廠問題、通聯(lián)公司拆遷房屋問題、五堯鄉(xiāng)西小莊村、凱聚樓拖欠工資問題）同比上升60%，來區(qū)集體訪20批次，同比上升100%。三是信息工作充分發(fā)揮了作用。能夠較準(zhǔn)確地掌握全區(qū)信訪動態(tài)，信訪工作由被動應(yīng)付轉(zhuǎn)向有的放矢，超前介入使大量的信訪苗頭隱患問題被解決在萌芽狀態(tài)，使問題得以控制穩(wěn)定在基層。

200*年區(qū)信訪局工作總體思路，即“遵循一個原則”，就是堅持以“三個代表”重要思想和黨的*精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)同志對信訪工作的重要指示精神；“明確一個宗旨”，就是堅持以立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益為目的，以推進(jìn)依法治訪為根本措施，努力提高做好信訪工作的能力和水平；“突出五個重點(diǎn)”，就是進(jìn)一步暢通信訪渠道，綜合治理上訪秩序，認(rèn)真解決信訪問題，加大督查督辦力度，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作；“堅定一個信念”，就是充分發(fā)揮信訪部門的職能作用，積極構(gòu)建大信訪工作格局，努力為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。圍繞這一思路，重點(diǎn)做好以下七個方面工作：

一、深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會和省委六屆六次全會精神，努力推進(jìn)信訪工作的開展。按照與時俱進(jìn)的要求，積極探索新形勢下做好信訪工作的新舉措，新方法，找準(zhǔn)、擺正信訪工作在全區(qū)建設(shè)小康社會中的位置，爭取在提高信訪工作質(zhì)量上有新的突破。

二、深入開展好區(qū)、鄉(xiāng)（辦）兩級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作。把領(lǐng)導(dǎo)干部下訪作為貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神的重要舉措，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部化解矛盾、駕馭局勢的能力，以實(shí)際行動實(shí)踐“親民政治”，化解各類社會矛盾和不穩(wěn)定因素，為加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、加大解決問題的力度。對反映實(shí)質(zhì)性問題的來信、來訪、來電，只要理由充分，證據(jù)確鑿，一律立案辦理。同時嚴(yán)把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，對重點(diǎn)案件搞好協(xié)調(diào)、調(diào)度，加強(qiáng)督辦，直至解決。并深入做好回訪工作。

四、進(jìn)一步完善大信訪工作網(wǎng)絡(luò)。按照“歸口辦理”、“一崗雙責(zé)”的要求，全區(qū)各部門、各單位主管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全單位的信訪工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真解決職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，力爭妥善解決好矛盾和糾紛，進(jìn)一步在規(guī)范信訪工作機(jī)制、提高工作質(zhì)量和加強(qiáng)信訪信息上下功夫。

五、嚴(yán)格執(zhí)行雙向責(zé)任追究制度。對發(fā)生越級集體上訪造成不良影響的案件，堅決按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于越級集體訪發(fā)生前后的處置及責(zé)任追究的實(shí)施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行雙向責(zé)任追究，充分履行好信訪部門的職能作用。

六、做好人民群眾建議征集和信訪調(diào)研工作。主要在主動征集、擴(kuò)大建議源、提高建議質(zhì)量上下功夫，在準(zhǔn)確把握全區(qū)社情民意的基礎(chǔ)上，計劃每季度撰寫出1—2篇有價值、能夠為區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供充足信息和準(zhǔn)確依據(jù)的調(diào)研報告。

七、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)和帶動干部隊伍整體素質(zhì)的提高。堅持從“思想政治、用人導(dǎo)向、精神狀態(tài)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勤政廉政”五個方面帶好隊伍，努力提高干部的思想政治水平、決策水平和抓落實(shí)的能力。努力實(shí)現(xiàn)“五個一流”的目標(biāo)，即：建設(shè)一流班子、帶出一流隊伍、培育一流作風(fēng)、爭做一流工作、創(chuàng)造一流業(yè)績。