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xx區(qū)地處xx西南邊陲,有70多萬人口,是個(gè)“老、少、邊、窮”的山區(qū)貧困區(qū)。全區(qū)有卷煙零售戶1233戶,分布于2560平方公里的7個(gè)專賣所和3個(gè)稽查中隊(duì),覆蓋著13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自2008年以來,xx區(qū)煙草專賣局共查獲案件563起,查扣卷煙16000條,查獲煙葉、煙絲85.05噸,搗毀制假窩點(diǎn)6個(gè),為xx煙草市場(chǎng)的有序、穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。xx同志作為xx區(qū)煙草專賣局副局長,他把維護(hù)《中華人民共和國煙草專賣法》及實(shí)施條例作為xx煙草行業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾,把市場(chǎng)控制定格在了重點(diǎn)打擊大戶和打擊假煙上,把專賣人員素質(zhì)管理作為專賣工作成敗的關(guān)鍵。如何抓好專賣工作,突出成效,特別是在身處經(jīng)濟(jì)貧困、法律意識(shí)淡薄、執(zhí)法環(huán)境特別惡劣的xx區(qū)如何打開專賣工作局面,控制市場(chǎng),規(guī)范市場(chǎng),簡(jiǎn)直像逆水行舟。而且要在專賣執(zhí)法得到一定市場(chǎng),得到初步規(guī)范后要如何前進(jìn)、發(fā)展,如何在具體工作中創(chuàng)新,如何不斷適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要,成了他上任來考慮的問題。面對(duì)這樣的一種市場(chǎng)形勢(shì),更加激勵(lì)他帶動(dòng)和干好xx區(qū)煙草專賣工作的信心。2008年通過對(duì)專賣人員的重組,管理機(jī)制的重新制訂,市場(chǎng)打擊方案的重新策劃等各項(xiàng)措施的實(shí)施,通過全區(qū)專賣人員的不懈努力,目前,xx區(qū)的煙草專賣工作已著有成效,真正起到了為xx煙草保駕護(hù)航的作用。能夠有此成績,作為專賣局副局長的xx同志,從思想上、行動(dòng)上都走在了專賣隊(duì)伍的前面,付出了艱辛努力,作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、狠抓隊(duì)伍建設(shè),把人員管理放在首位
管理雖然只是工作的過程,但它直接關(guān)系到工作的結(jié)果。人員管理更為重要。專賣執(zhí)法的本身具有特殊性,雖然是在執(zhí)法難度較大的xx區(qū),建立一支綜合素質(zhì)過硬的稽查隊(duì)伍就成了工作開展和行業(yè)發(fā)展必備條件和重要保證。過去,專賣執(zhí)法人員一直素質(zhì)較低,無論是專業(yè)知識(shí)水平還是執(zhí)法水平,都停留在一個(gè)較低的層次。經(jīng)局班子研究,對(duì)專賣人員進(jìn)行了全面調(diào)整,實(shí)行“能者上,庸者下”、不講關(guān)系全部實(shí)行考試上崗。xx同志親自把關(guān),針對(duì)相關(guān)法律知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)、道德思想素質(zhì)等方面的情況,只要有一樣不過關(guān)的就不能放在專賣執(zhí)法的崗位上。專賣人員上崗后,還必須每月培訓(xùn)一次,每季度由專賣局抽考一次。他還要求在專賣人員培訓(xùn)上不僅要培訓(xùn)執(zhí)法知識(shí)、專業(yè)知識(shí),還要擴(kuò)展到電腦運(yùn)用、營銷服務(wù)、思想道德、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、黨性教育等多方面,并制定了培訓(xùn)制度,簽定了責(zé)任書。
在專賣人員的工資考核上,他嚴(yán)格按照專賣執(zhí)法人員的各項(xiàng)工作職責(zé)制定考核方案,把具體的工作細(xì)化到條,細(xì)化到點(diǎn),把工作中的細(xì)節(jié)融入到工資考核中來。考評(píng)也由原來的統(tǒng)一打分轉(zhuǎn)變?yōu)榭崎L考專賣所長、中隊(duì)長、所長,中隊(duì)長考稽查人員,再由專賣局對(duì)稽查人員的稽查來考核專賣科長,實(shí)現(xiàn)了考核的真實(shí)性,促進(jìn)工作的實(shí)效性,從而大大調(diào)動(dòng)了專賣人員的工作積極性。
二、以身作則,帶動(dòng)職工,把維護(hù)《中華人民共和國煙草專賣法》及相關(guān)條例作為最基礎(chǔ)的工作
專賣工作實(shí)際就是一項(xiàng)維護(hù)和具體實(shí)際《中華人民共和國煙草專賣法》的工作,他要求所有專賣人員必須具有這種意識(shí),只有在這種前提下,才能做到依法執(zhí)法、正確執(zhí)法,才能在具體工作中作到不徇私情、不講情面。他要求專賣人員在執(zhí)法過程中無論遇到怎樣的情況,也絕不能有損煙草專賣形象,要堅(jiān)決維護(hù)《中華人民共和國煙草專賣法》尊嚴(yán)。他每月參加市場(chǎng)檢查不少于5次,深入專賣所、中隊(duì)檢查不少于10天。2008年2月,他帶領(lǐng)專賣人員在所轄區(qū)內(nèi)的xx鎮(zhèn)街村進(jìn)行檢查時(shí),查出一零售戶所銷售的價(jià)值6000多元的違規(guī)卷煙時(shí),違規(guī)戶糾集親朋30多人手持木棒阻礙執(zhí)法,在與公安部門聯(lián)系不上,面對(duì)眾多阻礙者和100多名圍觀群眾,稽查人員承受著辱罵和拳頭的情況下,他身先士卒,帶領(lǐng)5名稽查人員耐心解釋,開導(dǎo)說服,堅(jiān)決維護(hù)了煙草專賣執(zhí)法形象,依法對(duì)其違規(guī)卷煙進(jìn)行了暫扣,并依照《煙草專賣法》中暴力阻礙執(zhí)法規(guī)定,移交公安機(jī)關(guān)對(duì)違規(guī)戶進(jìn)行了刑事拘留。在做好表率的同時(shí),他用實(shí)際行動(dòng)關(guān)心職工,對(duì)生病的職工及時(shí)探望,對(duì)有思想問題的職工及時(shí)找其談話、疏導(dǎo)思想。通過對(duì)7個(gè)基層專賣所3個(gè)稽查中隊(duì)中17人的關(guān)心和幫助,拉近了他與一線專賣人員的距離,在幫助職工解決各種各樣問題的同時(shí),大在提高了專賣人員的工作熱情。
三、出重拳,打擊違規(guī)大戶;下大力,整治市場(chǎng)管理
以前的xx卷煙市場(chǎng)上假煙之所以猖獗,暗渠道卷煙之所以混亂,主要源于兩違規(guī)大戶。一是長期經(jīng)營假冒卷煙的××處于黑社會(huì)勢(shì)力保護(hù),一直久打不下,給專賣檢查帶來了較大負(fù)面影響,阻礙了專賣工作的開展。二是暗渠道卷為的違規(guī)經(jīng)營人員許×,其暗渠道網(wǎng)絡(luò)已深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),暗渠道卷煙的月銷量達(dá)400多件。許×的違規(guī)經(jīng)營也成了扼制xx專賣工作的一大瓶頸。xx同志自任副局長后,清晰地看到這兩大違規(guī)大戶不除,不僅xx區(qū)專賣工作無法開展,卷煙銷售工作也無法有新突破。他召集專賣骨干研究、策劃了對(duì)兩大違規(guī)大戶的打擊會(huì)議,制定打擊方案,并有針對(duì)性的對(duì)這兩戶進(jìn)行突擊檢查和申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行搜查,自對(duì)兩家大戶打擊的方案實(shí)施以來,我局已查處趙××違規(guī)案件2起,查扣卷煙2520條。在案件的處理上,面對(duì)違規(guī)戶××的種種威脅手段,他堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)辦,并從側(cè)面引導(dǎo),使其放棄了對(duì)卷煙的違法經(jīng)營,轉(zhuǎn)行投資。去年9月我局通過周密布署,聯(lián)合公安部門,一舉端掉了許×的違規(guī)卷煙存儲(chǔ)倉庫,查扣違規(guī)卷煙1500條,價(jià)值174500元,同時(shí)移交公安機(jī)關(guān)辦理,徹底擊毀了其在區(qū)區(qū)范圍內(nèi)的暗渠道網(wǎng)絡(luò)。
在重點(diǎn)打擊違規(guī)大戶的同時(shí)抓市場(chǎng),他從零售戶管理入手,堅(jiān)持卷煙零售許可證的辦理達(dá)到合理化布局,堅(jiān)持進(jìn)行a、b、c分類評(píng)定等管理,堅(jiān)持對(duì)零售戶的個(gè)性化行政服務(wù)。市場(chǎng)檢查上,他堅(jiān)持面面俱到,同時(shí)有重點(diǎn)、有針對(duì)性,并嚴(yán)控賓館、茶樓、餐飲、娛樂場(chǎng)所,案件處理上他堅(jiān)持重罰重處重教育,引導(dǎo)規(guī)范,堅(jiān)持發(fā)揮協(xié)會(huì)職能作用。協(xié)會(huì)參與案件處理討論,促進(jìn)規(guī)范。
四、嚴(yán)守南大門,為xx卷煙市場(chǎng)的健康發(fā)展提供保障
xx由于特殊的地理位置,與xx省的xxx、xx、xx、xx五區(qū)市接壤,又有xx路穿過,優(yōu)厚的交通條件在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也成為了卷煙違規(guī)戶非法運(yùn)輸卷煙的通道。能否守住xx卷煙南大門是關(guān)系到xx省卷煙市場(chǎng)是否規(guī)范、健康發(fā)展的一大因素。在這方面,我局在大納路上設(shè)立了路查中隊(duì),與公路交警共同協(xié)作,對(duì)卷煙的非法運(yùn)輸進(jìn)行嚴(yán)格打擊,在路查中隊(duì)投入大量資金,實(shí)施了裝備建設(shè)和人員配備,制定了緊密的車輛檢查方案。路查中隊(duì)2008年共查辦案件30起,卷煙3625條,價(jià)值20多萬元。特別是2008年9月,通過對(duì)非法運(yùn)輸煙絲9噸的案件進(jìn)行細(xì)查、深挖得出線索后,在城郊一舉搗毀了一個(gè)日產(chǎn)量在100余件的制假窩點(diǎn),當(dāng)場(chǎng)查獲假煙103件及一批輔助材料。
五、倡導(dǎo)創(chuàng)新,運(yùn)用創(chuàng)新
“要發(fā)展就要?jiǎng)?chuàng)新”無論是在培訓(xùn)還是在例會(huì)上,他都會(huì)強(qiáng)調(diào)這句話,他要求各專賣所、中隊(duì)每月必須召開一次自查自糾會(huì)議。通過找問題解決問題,通過解決問題創(chuàng)新工作方式。從真假煙鑒別到市場(chǎng)檢查的創(chuàng)新,從專銷結(jié)合到協(xié)會(huì)工作的創(chuàng)新都大大提高了工作業(yè)績和效率。
自他任xx區(qū)煙草專賣局副局長以來,xx區(qū)的專賣工作與前期相比有了質(zhì)的飛躍。通過在建立了新的機(jī)制和措施上對(duì)市場(chǎng)檢查、路查路檢、零售戶管理、法律法規(guī)宣傳等各項(xiàng)工作的開展,卷煙零售戶布局已基本合理,專賣執(zhí)法深入人心,得到了零售戶和消費(fèi)者支持與信賴,卷煙銷售數(shù)量、品牌趨于穩(wěn)步上升,中高檔卷煙的銷量快速增長。在新的工作中,xx同志將按照省局(公司)“管理年”的要求,以“人為本、法為準(zhǔn)、德為先”作為工作的標(biāo)準(zhǔn),保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性,圍繞管理創(chuàng)新工作,努力打造xx區(qū)煙草專賣工作新局面。
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