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我鄉(xiāng)面積大，人口多，是一個擁有2.8余萬人的一個大鄉(xiāng)，居民居住分散，村與村之間距離相對較遠(yuǎn)，南北兩端的兩個村相距50多公里，東西北三面與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相通，外來人員較多，也是清真寺、宗教教職人員、塔力甫、阿吉、野阿訇、重點管理人員、“兩勞”釋放人員較多的一個鄉(xiāng)，宗教氛圍濃厚，受極端宗教思想的影響嚴(yán)重，社會治安秩序一直比較混亂，非法宗教活動，地下教經(jīng)活動屢禁不止，這些自然條件也為非法宗教分子提供一個良好的滋生的土壤，在不同程度上影響和制約著××鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為改變這一狀況，確保社會穩(wěn)定，進(jìn)一步提高農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入，鄉(xiāng)黨委一班子人員認(rèn)真對全鄉(xiāng)的社會治安及穩(wěn)定工作做了一次全面的調(diào)查研究，及時摸清情況，掌握第一手資料，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作重點，積極探索抓穩(wěn)定促發(fā)展的新路子。

鄉(xiāng)黨委始終把維護(hù)穩(wěn)定工作作為我鄉(xiāng)的核心工作、壓倒一切的工作來抓，堅決貫徹執(zhí)行上級黨委、政府關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的一系列指示精神，嚴(yán)格落實維穩(wěn)各項措施，緊緊圍繞地委提出維護(hù)穩(wěn)定的“五種觀點”、“六項措施”創(chuàng)造性地開展工作，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，取得了一定的成績，為開展各項工作奠定了良好的政治穩(wěn)定環(huán)境。

我們鄉(xiāng)的做法是：

一、從班子建設(shè)抓好，加強(qiáng)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。

抓好穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。首先使黨委一班人思想、行動統(tǒng)一到“穩(wěn)定壓倒一切”的認(rèn)識上來，克服個別干部不能始終保持清醒的頭腦，思想上存在厭煩情緒，形勢稍微平穩(wěn)一些，就以為天下從此太平，可以高枕無憂，產(chǎn)生松懈麻痹的思想。各班子成員從鄉(xiāng)黨委書記開始，率先垂范，警鐘長鳴，時刻告誡班子全體人員和全鄉(xiāng)干部，穩(wěn)定是大局，是做好各項工作的前提，只有思想統(tǒng)一了，各項工作才能順利進(jìn)行。與鄉(xiāng)黨委各成員簽訂了綜合治理責(zé)任狀，包村包點，任務(wù)明確，責(zé)任到人，各領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)村社會穩(wěn)定的好壞，直接與年終考核掛鉤，真正使每位領(lǐng)導(dǎo)人人樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想。

二、找出影響本鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的不利因素，明確工作重點。針對我鄉(xiāng)宗教氣氛濃厚，非法宗教活動和地下教經(jīng)活動屢禁不止的情況，鄉(xiāng)黨委高度重視，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，深刻分析了其存在和產(chǎn)生的原因。一是由于對廣大農(nóng)牧民群眾宣傳黨的宗教管理政策和社會治安有關(guān)法律、法規(guī)不夠深入，方法簡單，個別農(nóng)牧民法律、法規(guī)意識淡薄。存在著很大的缺陷和漏洞，甚至存在對外來人員不管不問，聽之任之，既不過問登記，也不向黨委、政府和派出所匯報，使非法宗教分子有了可乘之機(jī)；二是對“兩勞”釋放人員和重點監(jiān)控人員管理措施不到位，整治非法宗教活動力度不夠，措施和方法單一。以往對查處的非法宗教活動者僅限于經(jīng)濟(jì)處罰，且很少，不僅不能使非法宗教活動分子及時悔改，而且其抱有僥幸心理者從事非法宗教活動越來越頻繁，即使受到經(jīng)濟(jì)處罰，個別同情者也會以更多的捐助資“幫助”非法宗教分子；三是有非法宗教分子生存的土壤。由于我鄉(xiāng)宗教氛圍濃厚，信教群眾之多，加之管理力度不夠，為非法宗教分子提供了生存的土壤和環(huán)境。針對以上存在的突出問題，他及時調(diào)整部署，明確了當(dāng)前穩(wěn)定工作的重點，加大打擊力度，進(jìn)一步完善健全防范措施和信息情報網(wǎng)絡(luò)。

三、積極為綜合治理和宗教管理部門創(chuàng)造便利條件。在鄉(xiāng)地方財政十分困難、各項工作任務(wù)繁重、人員緊缺的情況下，盡一切可能首先保證政法統(tǒng)戰(zhàn)辦公室干部專職專用，全身心地投入到綜治工作之中。同時，鄉(xiāng)黨委每年劃撥專項資金用于綜治辦硬件建設(shè)和綜治宣傳工作。

四、200年鄉(xiāng)黨委維護(hù)穩(wěn)定的具體做法

200年底，我們在縣政法委組織召開的穩(wěn)定工作緊急會議后，迅速召開由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)參加的社會治安綜合治理、宗教事務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的擴(kuò)大會議。會上專門研究討論依扎布特組織、“四種分子”的活動情況，揭露依扎布特組織對社會帶來的危害,讓人們認(rèn)識到依扎布特組織的真實面目。根據(jù)當(dāng)前情況，我鄉(xiāng)制訂出了完整的工作方案并把責(zé)任落實到人頭。具體工作如下：

1、*年12月26日上午，我鄉(xiāng)召開了由村級干部、三老人員、十戶聯(lián)防組長代表、站所領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部等271人參加的動員大會，會議上讓人民群眾清楚地意識到我鄉(xiāng)目前的敵社情情況，動員人民共同行動，加強(qiáng)各種防范措施，創(chuàng)建一個健康、平安的社會環(huán)境。

2、經(jīng)組織有關(guān)部門在我鄉(xiāng)進(jìn)行排查，共查出了6名依扎布特組織的成員。其中阿布里米提·艾海提，阿布都維力·阿木冬、吾買爾·阿布拉等三個人目前在××鄉(xiāng)，他們?nèi)齻€人的活動目前已在我們的掌控中，到目前為止沒有發(fā)現(xiàn)非法行為。吾買爾·努爾買提不承認(rèn)自己是組織成員，并要求重新進(jìn)行審查，他說從來沒有聽說過“伊扎布特”組織的名稱；阿里木·乃木提拉不在我鄉(xiāng)，在和田縣拉依卡中學(xué)任教；艾合買提江·買買提明2001年因為工資沒有落實，放下工作回到原鄉(xiāng)木奎拉鄉(xiāng)。經(jīng)過認(rèn)真排查，除了以上6個人以外，到目前未發(fā)現(xiàn)依扎布特組織的新成員。

3、對“四種分子”的行為，我鄉(xiāng)到目前為止雖然沒發(fā)現(xiàn)任何非法活動，但在我鄉(xiāng)范圍內(nèi)存在一些野塔里甫、阿訇群體聚集來往的行為，他們的行動詭秘，我鄉(xiāng)正在加緊調(diào)查，重點監(jiān)控，3村阿布里米提·阿布都維力，4村吾買爾·吐爾遜買提，12村阿里木·阿布都熱依木、阿布都克熱木·阿布都艾尼作為重點監(jiān)控對象。

4、我鄉(xiāng)穩(wěn)定工作中出現(xiàn)問題較多的原因，主要是我鄉(xiāng)酒吧較多，易滋生許多的社會治安問題，我鄉(xiāng)已經(jīng)采取各項措施加強(qiáng)對酒吧的監(jiān)督管理工作。

5、為了防控各種案件、事件的發(fā)生，在加強(qiáng)法律、法規(guī)的宣傳的同時，以派出所、鄉(xiāng)武裝部為主，充分發(fā)揮民兵作用，加強(qiáng)巡邏工作，節(jié)假日期間進(jìn)行晝夜巡邏，對存在的不穩(wěn)定因素及時發(fā)現(xiàn)、及時進(jìn)行處理。

6、加強(qiáng)了對“五支隊伍”的管理，充分發(fā)揮“五支隊伍”在維護(hù)穩(wěn)定中的作用。我鄉(xiāng)“五支隊伍”人員眾多，達(dá)752人。在穩(wěn)定工作方面，加強(qiáng)了對“五支隊伍”的管理，委派他們中的60%以上的政治上可靠的人員任各村“十戶聯(lián)防”的組長。

7、鄉(xiāng)黨委出臺了舉報非法宗教活動的獎勵制度，從鄉(xiāng)財政中拿出5000元作為信息情報費，不論是干部還是農(nóng)牧民群眾，凡是提供線索的，經(jīng)核實后，鄉(xiāng)黨委給予300-500元的經(jīng)濟(jì)獎勵（但不公開），信息特別重大的，給予1000元的獎勵。這一制度出臺后，農(nóng)牧民群眾主動向鄉(xiāng)綜治辦提供信息的積極性得到了提高，把很多影響社會穩(wěn)定的因素消滅在了萌芽狀態(tài)。

8、全面推進(jìn)依法治村工作。加強(qiáng)了對法律、法規(guī)的宣傳，使農(nóng)牧民群眾知法、懂法，從而加強(qiáng)了對村干部權(quán)利的約束與監(jiān)督。同時，與我鄉(xiāng)6000戶農(nóng)牧民群眾簽訂了依法治村責(zé)任狀，杜絕了許多糾紛和案件的發(fā)生，有效地維護(hù)了廣大人民群眾的根本利益。

9、通過鄉(xiāng)有關(guān)部門的共同努力，我鄉(xiāng)的社會、政治環(huán)境不斷得到改善。但仍有一部分群眾因為法律意識薄弱，加之在部分不良思想的影響下，出現(xiàn)些非法活動的表現(xiàn)。如：最近我鄉(xiāng)19村3組出現(xiàn)清真寺的依瑪木擅自把自己的座位轉(zhuǎn)讓給別人的情況；6村發(fā)現(xiàn)一起地下教經(jīng)點，共有5人參加。鄉(xiāng)黨委根據(jù)地委對穩(wěn)定工作采取的“露頭就打”的方針，對出現(xiàn)在情況采取有效的措施進(jìn)行處理，確保各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

以上是我們結(jié)合我鄉(xiāng)特點抓穩(wěn)定工作的一點粗淺體會，同其他鄉(xiāng)相比我們還存在一定差距。我們要在地委、縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗、好做法，進(jìn)一步抓好××鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定工作，樹立“爭先創(chuàng)優(yōu)”意識，使我們的工作再登新臺階。