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創(chuàng)新，使得和縣艱難而又復(fù)雜多變的計(jì)劃生育工作，三年來(lái)躍居且跨入全省先進(jìn)先列的前八位，處于省一類水平。當(dāng)我們一行走進(jìn)和縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)，在簡(jiǎn)樸的辦公室內(nèi)，一塊塊由國(guó)家、省市授予的榮譽(yù)獎(jiǎng)牌，使人目不暇接。僅200年度，除省市表彰外，他們分別先后榮獲“全國(guó)人口生育文化先進(jìn)集體”、“全國(guó)計(jì)劃生育信息化建設(shè)”先進(jìn)縣、“全國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)”先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。主任周存格介紹，這一切榮譽(yù)都來(lái)源于和縣計(jì)生工作的創(chuàng)新。且他們創(chuàng)新的“隨訪”工作機(jī)制和“村為主”的工作機(jī)制目前已被作為全省計(jì)生工作藍(lán)本。和縣縣委、政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的決定》關(guān)于干部人事獎(jiǎng)懲新舉措，已在全省計(jì)生工作中達(dá)到推廣。

計(jì)劃生育號(hào)稱天下第一難事，而流動(dòng)人口管理卻是計(jì)生工作的難題，和縣近65萬(wàn)人口，就有10萬(wàn)人口在外務(wù)工、經(jīng)商。隨著形勢(shì)的發(fā)展，流動(dòng)人口的計(jì)生狀況越來(lái)越變得復(fù)雜化，特別是早婚和隱性婚姻的生育，難以發(fā)現(xiàn)，且呈上升趨勢(shì)，流動(dòng)人口育齡人群選擇性別生育的現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著計(jì)生管理。該委在完善落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生措施外，利用在為流動(dòng)人口提供各項(xiàng)政策和計(jì)生服務(wù)的同時(shí)，對(duì)返鄉(xiāng)的育齡人群全面開(kāi)展面檢，進(jìn)一步掌握孕情、育情，達(dá)到計(jì)生管理的目的，由此創(chuàng)造性地建立了“隨訪工作機(jī)制”。從最早的一個(gè)月一隨訪，到一星期一隨訪，加強(qiáng)基層計(jì)生網(wǎng)絡(luò)工作，使得計(jì)生管理工作有了突破性的進(jìn)展。

在今年年初，和縣召開(kāi)了有600多人參加的計(jì)生工作會(huì)議。各村黨支部書(shū)記和社區(qū)居委主任都參加了會(huì)議。圍繞計(jì)劃生育“一法四規(guī)”、“獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，推進(jìn)“村為主”工作機(jī)制。全面落實(shí)“人口和計(jì)劃生育工作預(yù)警”等四大機(jī)制。部署并扎實(shí)開(kāi)展了“七項(xiàng)清理”。

以隨訪服務(wù)為載體，進(jìn)一步掌握孕情和育情，加大計(jì)生合同違約責(zé)任的兌現(xiàn)力度，同時(shí)加強(qiáng)了流動(dòng)人口信息交流反饋工作，使管理到位、服務(wù)到位。為確保和縣計(jì)生工作保先進(jìn)位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)基層建立了一支特別能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的計(jì)生工作隊(duì)伍。為加強(qiáng)干部隊(duì)伍的責(zé)任心，和縣還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的決定》。除規(guī)定對(duì)當(dāng)年計(jì)劃生育考核前三名的鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和計(jì)生辦主任各獎(jiǎng)勵(lì)2000元外，對(duì)人事的提降還做了明確規(guī)定。《決定》第7條：對(duì)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人在分管計(jì)生工作期間，其鎮(zhèn)連續(xù)三年被縣考核評(píng)為前3名的，享受正科級(jí)待遇；對(duì)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任在任職期間，其鎮(zhèn)連續(xù)三年被縣考核評(píng)為前3名的，享受副科級(jí)待遇。第8條：在縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)任副科級(jí)8年以上，經(jīng)考核稱職的，享受正科級(jí)待遇；正股級(jí)干部任職10年以上的，經(jīng)考核稱職的，享受副科級(jí)待遇。第9條：對(duì)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人和計(jì)生辦主任連續(xù)在計(jì)生崗位6年以上，并在此期間使本鎮(zhèn)計(jì)生工作有一次進(jìn)類，且本人考核為稱職的分別享受正科和副科級(jí)待遇。第10條：當(dāng)年被列為重點(diǎn)管理單位的鎮(zhèn)，不得參加任何獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)比，其黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、計(jì)生辦主任下年度考核前不提拔、不調(diào)動(dòng)、不評(píng)選、不評(píng)優(yōu)。連續(xù)兩年被列入重點(diǎn)管理的鎮(zhèn)，黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、計(jì)生辦主任一律就地免職，所有副科級(jí)以上干部不提拔、不調(diào)動(dòng)、不評(píng)先、不評(píng)優(yōu)。當(dāng)年被列為重點(diǎn)幫助的鎮(zhèn)，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

一個(gè)有效制度的建立，必須有一個(gè)落實(shí)配套措施。隨即，他們又適時(shí)創(chuàng)新“村為主”的工作機(jī)制，省計(jì)生委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在和縣召開(kāi)的計(jì)生工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，問(wèn)他們?yōu)槭裁匆獎(jiǎng)?chuàng)新這種機(jī)制。周存格主任介紹，區(qū)劃調(diào)整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)職能，發(fā)生了很大變化。特別是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)職能加大，在計(jì)生工作管理上有了很大的優(yōu)勢(shì)?！按鍨橹鳌钡墓ぷ鳈C(jī)制實(shí)施后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照知識(shí)化、年輕化、女性化的要求進(jìn)一步面向社會(huì)公開(kāi)招考計(jì)生專干，從而在全縣全面實(shí)行了“人口和計(jì)劃生育工作”的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，和縣縣委、政府為確保能建立一支過(guò)的硬的計(jì)生隊(duì)伍，又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的決定》。對(duì)全縣計(jì)生工作在人事的升降和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)上，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰并及時(shí)兌現(xiàn)，極大的調(diào)動(dòng)了人的積極因素。