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*海關緝私局從*年1月8日成立以來,堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務院關于嚴厲打擊走私的一系列方針政策,以"破大案、打團伙、抓逃犯"為中心,打防結合,標本兼治,保持了打擊走私的高壓態(tài)勢,有效遏制了關區(qū)內(nèi)原始的、直接的、粗放式的大規(guī)模走私活動。至今年5月,該局共受理案件2140宗,涉案價值34.4億元;立案528宗,涉案價值37.7億元。抓獲犯罪嫌疑人1328人,實施刑事拘留1007人,執(zhí)行逮捕698人;偵查終結移送檢察機關起訴案件314宗667人。隨著大規(guī)模的走私得到有效遏制,國家稅收穩(wěn)步增長。*海關的稅收由1998年的43.1億元逐年遞增到*年的129.8億元,增長301.2%。
一、強化政治大局意識,堅決貫徹落實緝私新體制
1、堅持以人為本,建設一支精干高效的緝私隊伍。該局堅持以人為本,把建設一支精干高效的緝私隊伍作為打擊走私最根本的保障。一是抓好學習教育,認真開展"三個代表"、"三項教育"、"三珍惜、三熱愛"教育等重大教育活動,加強民警的世界觀、人生觀和價值觀教育,堅定政治信念,增強為國把關的使命感和責任感。二是抓好業(yè)務培訓,建立三級培訓機制,積極開展崗位練兵活動,提高民警的業(yè)務素質和辦案水平,提高偵辦案件的質量和效率,促進案件的快偵快破。三是抓好先進典型的培養(yǎng)宣傳工作,局黨組下發(fā)《關于學英模、趕先進,深入開展立功創(chuàng)先活動的決定》,在民警中形成遠學英模、近學先進的良好氛圍,掀起立功創(chuàng)先的熱潮,在打私工作中涌現(xiàn)出一批先進集體和先進個人。該局*年被公安部評為全國追逃專項斗爭先進單位,*年被廣東省評為反走私先進集體,"4.14"專案組榮獲集體記大功,有1個單位被評為"全國人民滿意的公安基層單位",5個單位榮獲集體二等功,6個單位榮獲集體三等功,4個單位受嘉獎;有1人被廣東省授予"優(yōu)秀青年衛(wèi)士"榮譽稱號,一人榮立個人一等功,10人榮立個人二等功,20人榮立個人三等功,29人受嘉獎。
2、加強執(zhí)法監(jiān)督,樹立嚴格公正文明執(zhí)法良好形象。作為執(zhí)法高風險部門,時時刻刻與走私分子打交道,最容易誘發(fā)執(zhí)法腐敗。該局在抓好偵查辦案的同時,時刻不忘執(zhí)法監(jiān)督,結合總署緝私局賦予的執(zhí)法監(jiān)督制約長效機制建設試點工作任務,先后制定了《分局內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》、《隨案督察制度》、等10多項規(guī)章制度,形成了內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合、隨案督察與執(zhí)法檢查相結合、事前預防與責任追究相結合的執(zhí)法監(jiān)督制約機制,有效地發(fā)揮了預警功能。四年多來共拒賄拒禮128人次,合計人民幣415000元、*32000元,拒絕宴請952人次,上交禮金人民幣15100元,較好地樹立了緝私警察嚴格公正文明執(zhí)法的良好形象。
二、強化刑事執(zhí)法意識,始終保持打擊走私的高壓態(tài)勢
1、積極適應加入WTO后走私出現(xiàn)的新特點,建立反價格瞞騙統(tǒng)一戰(zhàn)線。針對受入世后全面實施《WTO估價協(xié)定》和關區(qū)毗鄰*等因素的影響,通過"洗單"等進行價格瞞騙的走私案件明顯增多的情況,該局根據(jù)關黨組的部署,及時調(diào)整工作思路,堅持以稅收征管為軸心,加強對價格瞞騙走私案件的特點分析,強化與關稅、價格、通關、調(diào)查和稽查等部門的協(xié)作配合,積極開展情報調(diào)研,加強對通關數(shù)據(jù)資料的分析監(jiān)控,強化對秘密力量的物建和指揮,認真組織開展打擊價格瞞編走私的專項情報工作。*年,該局偵辦涉嫌價格瞞騙走私案件33宗,受案案值1.8億元,經(jīng)擴線偵查后,增加到4.5億元,抓獲犯罪嫌疑人71名。其中自偵案件11宗,涉案案值5760萬元;擴線追繳非法所得和查扣私貨價值3327萬元,比受案在扣私貨價值增加了近1倍。
2、積極應對*口水域走私打擊大難點,創(chuàng)建海上緝私工作新格局。一是以大鏟島為橋頭堡,以*航道為主戰(zhàn)場,建立大鏟、*、*、佛山、肇慶分局分段把守、協(xié)同作戰(zhàn)的海上打私體制。二是以來往*小型船舶GPS中途監(jiān)管為支撐,與大鏟海關建立聯(lián)動機制,加強對來往*小型船舶"螞蟻搬家"走私的打擊力度。三是以情報經(jīng)營為先導,以查控結合為手段,開展海陸緝私聯(lián)合行動,集中優(yōu)勢警力,打擊海上走私活動。*年,該局查獲海上成品油走私案件140宗,涉案成品油1575噸,價值681萬元;經(jīng)擴線偵查涉案成品油9504噸,價值2583萬元。特別是在去年"0202"專項行動中,按照中央領導的批示精神和海關總署、公安部的統(tǒng)一部署,在廣東省公安廳和有關部門的密切配合下,該局重拳出擊,成功偵破了一起涉案數(shù)量達54萬噸、涉案案值14億元、涉嫌偷逃稅額3.5億元、到案犯罪嫌疑人144人的多年來活躍于*口水域的*、*、*、*等地走私成品油的犯罪集團。繼偵破"0202"專案后,近日該局又打掉一個以利用往來*運輸船只走私成品油17073噸的犯罪團伙。連續(xù)重拳出擊,極大地打擊了*口水域成品油"螞蟻搬家"走私的猖獗勢頭。
3、積極卡住東南亞地區(qū)走私的中心點,構筑*關區(qū)緝毒強網(wǎng)。一是強化與口岸現(xiàn)場的聯(lián)系配合。針對走私案件主要發(fā)生在旅檢、行郵現(xiàn)場的情況,由緝私部門牽頭,聯(lián)合調(diào)查、監(jiān)管、保稅和稽查等職能部門成立打擊走私專門工作組,與機場海關、行郵部門建立情況報知、快速反應、現(xiàn)場控制、現(xiàn)場偵查、案件移交的配合協(xié)調(diào)機制,努力實現(xiàn)現(xiàn)場查緝與偵破案件的有效結合。二是針對走私案件比較復雜,且普遍帶有跨關區(qū)作案的特點,加強與兄弟海關緝私部門的協(xié)作,有效提高海關對走私案件的整體戰(zhàn)斗力。三是與地方公安緝毒部門建立熱線聯(lián)系機制,積極參加地方有關禁毒工作會議,及時了解變化的形勢,認真探索共同打擊犯罪的結合點和規(guī)律。通過立足口岸,堵源截流;主動出擊,深挖擴線,該局四年來先后偵辦涉嫌走私案件37宗,抓獲犯罪嫌疑人60名。涉案包括制毒化學前體14.4噸、"冰"毒(甲基苯丙胺)186118克,"搖頭丸"(二亞甲基雙氧安非他明)48297.68克、"K"丸(氯胺酮)5930克、可卡因159381.4克、海洛因744942.8克、大麻34102.2克、二類精神藥物噴他佐辛56支/1ml。
三、強化綜合治理意識,形成關區(qū)內(nèi)外打私合力
1、加強與公安機關的緊密聯(lián)合,形成打擊走私的"利劍"。針對*關區(qū)走私大多為供、運、儲、銷"一條龍"的團伙作業(yè)體系,手法比較隱蔽,取證查緝、擴線追逃比較困難。該局積極加強與公安機關的緊密聯(lián)合,充分借助公安機關的邊控、技術偵查、監(jiān)管區(qū)外較大型行動的現(xiàn)場控制、現(xiàn)場勘查等方面的的警力配合和技術支持,形成打擊走私的"利劍"。特別是在打擊走私中,積極取得公安部門的支持和配合,充分運用技偵、布控、邊控等多種手段,有效發(fā)揮緝毒犬的作用,做到多管齊下,防止幕后走私犯罪分子狗急跳墻,漏網(wǎng)而逃。*年3月,該局參加偵查"廣東330"走私大案,密切與地方公安機關的協(xié)助配合,積極實施跨國跨地區(qū)的執(zhí)法聯(lián)動,一舉查獲走私海洛因354.15千克,抓獲犯罪嫌疑人15人,為案件的成功偵破作出重大貢獻,受到上級有關部門的通報表揚。
2、加強與*地區(qū)的密切溝通,形成打擊走私的"堅盾"。*關區(qū)的走私行為大多與*地區(qū)有牽連。為提高打擊走私效能,從源頭上打擊走私犯罪,該局積極加強與*地區(qū)的執(zhí)法交流和司法協(xié)作。自成立以來,多次派員赴*進行警務交流和案件調(diào)查取證工作,開辟了在打擊走私犯罪領域開展情報交流、執(zhí)法聯(lián)動、協(xié)助取證等方面合作的渠道,保證了有關案件的順利偵破。在偵辦走私案件中,該局積極加強與*海關及警方的執(zhí)法聯(lián)動,主動爭取世界海關組織亞太情報中心(RILO)、*海關和警方的支持與協(xié)助,使擴線偵查得以順利實施。*年4月19日,*海關緝私局接獲*海關在*赤砬角機場抓獲2名攜帶"冰"毒的新加坡籍男子的消息后,迅速調(diào)動警力,嚴密偵查,終于在*某酒店抓獲另外3名涉嫌走私的同伙。