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一條條通向家門口的平整的鄉(xiāng)間大道，一個個標(biāo)準(zhǔn)化管撫的茶園，一家家正開足馬力生產(chǎn)的茶葉加工企業(yè)，一張張寫滿幸福的笑臉，無不向我們展示著××市××鄉(xiāng)××村近年來發(fā)生的新變化，依托集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個曾經(jīng)的“空殼村”如今已嬗變成“富裕村”。

（一）

××村位于××西部，處××大峽谷入口，全村1492戶5656人，勞動力2808人。2003年農(nóng)村稅費(fèi)改革后，××村村級不僅沒有積累，而且欠債15.26萬元，是一個典型的村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村。

如何改變這一現(xiàn)狀，時任××村村黨支書記張芳華與村委會一班人下定決心，一定要讓××村老百姓的腰包鼓起來，使村集體的底氣足起來。

為此，村兩委班子把“積極探索盤活集體資源，大力支持社會能人及民間資本開發(fā)利用優(yōu)勢資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”作為富民強(qiáng)村的重要抓手。并按照“資源性資產(chǎn)抓開發(fā)、經(jīng)營性資產(chǎn)抓增值、非經(jīng)營性資產(chǎn)抓保值、福利性資產(chǎn)抓保護(hù)”的基本思路，搞好現(xiàn)有資產(chǎn)的運(yùn)營，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

首先，村里走以資源生財(cái)之道，立足于本村自然資源優(yōu)勢，將村集體所有的1900畝茶園、4100畝山林、近1000畝高效經(jīng)濟(jì)林和炭質(zhì)頁巖資源等分別以租賃形式承包，實(shí)行民營化管理。這樣以來，一方面使這些資源得以有效保護(hù)和利用，另一方面也依托這些資源建立起了一批能帶動一方百姓致富的企業(yè)。

依托茶葉基地招商引資在××集鎮(zhèn)建成了年產(chǎn)值達(dá)600萬元的怡茗有機(jī)茶葉公司，吸引內(nèi)資建成的華智茶廠，2008年年產(chǎn)值也已達(dá)450萬元，這些承包戶每年向村委會交承包費(fèi)就達(dá)10.66萬元。

在發(fā)展中，村里堅(jiān)持以科學(xué)技術(shù)為支撐，引導(dǎo)茶葉企業(yè)在茶葉發(fā)展上堅(jiān)持走有機(jī)茶品牌建設(shè)之路。目前已有怡茗公司400畝茶園通過了國家農(nóng)業(yè)部及歐盟有機(jī)茶認(rèn)證，公司投入40余萬元開發(fā)使用的茶園沼液噴灌技術(shù)被州、市茶葉協(xié)會在全州（市）推廣應(yīng)用。

如今依托××村茶葉基地發(fā)展起來的××市華智茶廠、沙龍茶廠、怡茗有機(jī)茶葉公司等均已成長為全鄉(xiāng)乃至全市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，分別受到省、州、市各級表彰。

（二）

“村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，得益于從2003年以來村支兩委班子這班人?！爆F(xiàn)任村支部書記李學(xué)德深知××村從一個“空殼村”發(fā)展壯大為富裕村依托的是誰。

從2003年以來，××村著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強(qiáng)和干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高，把事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識和無私奉獻(xiàn)的人選進(jìn)班子；利用多種形式組織村干部對市場經(jīng)濟(jì)知識進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，使大家解放思想，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的信心和本領(lǐng)，讓他們意識到，作為一名農(nóng)村干部，不抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是失職，抓不好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是不稱職，切實(shí)把解決“有錢辦事”的問題落到實(shí)處。

村黨支部按照“因人而宜、發(fā)揮專長”的原則，開展無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動，把黨員放到最適合發(fā)揮作用的崗位上，讓他們發(fā)揮示范帶動作用。同時建立了黨支部崗位目標(biāo)責(zé)任制，把黨建和經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)有機(jī)的結(jié)合在一起，實(shí)行效益工資制，把村干部的報(bào)酬與村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體資本積累的增加有機(jī)掛鉤，充分調(diào)動了村級班子和村干部的積極性和主動性。村支部副書記譚忠武在2006年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度考核中因任務(wù)完成不好要被扣責(zé)任款1250元。當(dāng)時村干部的待遇本就較低，有人質(zhì)疑考核機(jī)制，但經(jīng)村支兩委集體討論后，堅(jiān)決執(zhí)行了該項(xiàng)考核，譚忠武也認(rèn)可。

在這批黨員的帶領(lǐng)下，該村兩個支柱產(chǎn)業(yè)——茶葉、煙葉得到快速發(fā)展。通過幾年的發(fā)展，××村茶園面積已由1975年的260畝增加到3400畝，并已全部投產(chǎn)，其中村集體所有茶園面積達(dá)到1900畝，有茶廠6家，年產(chǎn)茶15萬公斤，產(chǎn)值800余萬元，僅此一項(xiàng)全村人均收入達(dá)1400元以上；常年種植煙葉1200畝左右，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300萬元，人均可增收500元以上。

（三）

10萬元，對于一個村來說，不是一筆小數(shù)目。如何管好這筆錢、用好這筆錢？××村從一開始嚴(yán)格規(guī)定村集體資金的使用方向和原則，切實(shí)履行“兩公開一監(jiān)督”和“雙代管”制度，搞好民主理財(cái)，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性開支，管好用好集體資金。

“這么多年，我們這筆收入都用到了關(guān)乎百姓發(fā)展、解決發(fā)展難題上，沒有亂用一分錢?！贝謇锕茇?cái)務(wù)的文書姚順緒說。

幾年來，村支兩委根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)逐步增長的實(shí)際，通過爭取項(xiàng)目資金與配套，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。先后投入25萬元修建和養(yǎng)護(hù)了12個村民小組10公里村組道路；爭取上級有關(guān)部門和社會各界投資50多萬元用于村完小改造，解決了教學(xué)樓危房及師生無宿舍、無餐廳和如廁難等問題；協(xié)調(diào)資金15萬元解決了1000人的人畜飲水困難。

2005年以前，××集鎮(zhèn)因幾條主要街道下水道不暢，也沒有蓋溝板，致使整個集鎮(zhèn)污水橫流、臭氣熏天，居民對此怨聲載道。村支兩委得知后，在當(dāng)時資金非常緊張的情況下，投入1.2萬元疏通了所有下水道，蓋上了蓋溝板。

通過6年的不懈努力，××村2008年全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)2697.02萬元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)2574元，糧食總產(chǎn)2105噸，人均占有糧食372公斤，村級集體資產(chǎn)總值達(dá)4981.4萬元，村級積累6.84萬元，集體經(jīng)濟(jì)純收入33.07萬元，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)10%以上的增幅；6年來共化解村級債務(wù)14萬元，債務(wù)總額由15.26萬元遞減至1.26萬元。一個六年前的

“空殼”村正成長為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)村。

成績是喜人的，但××村村支兩委以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的腳步并沒有停歇。