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《意見》頒布和實施的重大意義

我認為《意見》的意義十分重大，概括起來有下面幾條。一是表明了黨中央高度重視和關(guān)心人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。《意見》是中共中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，加強人民政協(xié)工作的一項重要部署?！兑庖姟犯爬酥袊伯a(chǎn)黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于人民政協(xié)事業(yè)的重要論述和以同志為總書記的中共中央對人民政協(xié)工作的新思想、新要求，肯定了人民政協(xié)成立以來在我國政治、經(jīng)濟和社會生活中作出的重大貢獻，闡明了人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，規(guī)定了新世紀新階段人民政協(xié)肩負的歷史任務(wù)和工作原則，規(guī)范了人民政協(xié)履行職能的程序和機制，明確了搞好人民政協(xié)自身建設(shè)的任務(wù)，提出了加強和改善黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的要求，是指導(dǎo)新世紀新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。第二是表明了政協(xié)工作是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。推進人民政協(xié)工作對于加強和改善中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力，對于堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、發(fā)展社會主義民主政治，對于最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素、構(gòu)建社會主義和諧社會，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，對于鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、促進祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興，都具有十分重要的意義。第三是表明了政協(xié)工作前程似錦，大有可為。預(yù)示著政協(xié)工作的春天已經(jīng)來臨。

認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《意見》的精神實質(zhì)

1、深刻理解和全面把握人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，進一步增強為中國特色社會主義偉大事業(yè)服務(wù)的自覺性和堅定性?！兑庖姟返谝淮熙r明地提出了人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，強調(diào)在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，要從提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展社會主義民主政治、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略高度，大力加強人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。第一，人民政協(xié)是我國基本政治制度的政治形式和組織形式。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度構(gòu)成了我國政治制度的基本框架。三個制度中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，人民政協(xié)是實現(xiàn)這一制度的重要組織機構(gòu)。第二，人民政協(xié)是我國政黨制度的載體。中國共產(chǎn)黨和各派堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針。第三，人民政協(xié)是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。在我國，人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商是我國社會主義民主的兩種重要形式。在我們這個幅員遼闊，人口眾多的社會主義國家里，通過人民政協(xié)組織，關(guān)系國計民生的重大問題，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下廣泛協(xié)商，體現(xiàn)民主和集中的統(tǒng)一。第四，人民政協(xié)與構(gòu)建社會主義和諧社會是完全一致的。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。

2、深刻理解和全面把握人民政協(xié)在新世紀新階段的任務(wù)和政協(xié)工作必須堅持的原則，保持人民政協(xié)工作堅定正確的政治方向。

《意見》第一次明確了人民政協(xié)在新世紀新階段的任務(wù)：人民政協(xié)要高舉愛國主義、社會主義旗幟，在熱愛中華人民共和國、擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義事業(yè)、共同致力于中華民族偉大復(fù)興的政治基礎(chǔ)上，進一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者都團結(jié)起來，同心同德，群策群力，為推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，為維護世界和平、促進共同發(fā)展而奮斗。《意見》第一次明確提出了人民政協(xié)工作必須堅持的七大原則，為人民政協(xié)履行職能，保持堅定正確的政治方向指明了前進道路。一是堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。二是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。三是堅持在憲法和法律范圍內(nèi)開展工作。四是堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗。五是堅持團結(jié)和民主兩大主題。六是堅持科學(xué)發(fā)展觀、把促進發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要務(wù)。七是堅持把實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點。

3、深刻理解和全面把握人民政協(xié)的主要職能，增強履行職能的主動性和創(chuàng)造性。

《意見》明確了人民政協(xié)主要職能的內(nèi)容形式和程序。《意見》提高了政治協(xié)商在黨和國家政治生活中的地位，明確了政治協(xié)商的原則，拓寬了政治協(xié)商的領(lǐng)域。強調(diào)政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要體現(xiàn)，是黨和國家實行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。強調(diào)把政治協(xié)商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策前和決策執(zhí)行過程中進行協(xié)商?！兑庖姟返谝淮熙r明指出人民政協(xié)的民主監(jiān)督是政治監(jiān)督?！兑庖姟反_定了人民政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)，指出人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上，通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監(jiān)督。拓展了民主監(jiān)督的內(nèi)涵，指出它既是參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士通過政協(xié)組織對國家機關(guān)及其工作人員進行的監(jiān)督，也是中國共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各派、無黨派人士之間進行的互相監(jiān)督?！兑庖姟访鞔_了人民政協(xié)的參政議政的性質(zhì)。它是政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)經(jīng)常聽取參加人民政協(xié)的各派、人民團體和各族各界人士的意見和建議、切實做好工作的有效方式?！兑庖姟穼φf(xié)參政議政的方法，建立健全工作機制提出了具體要求。強調(diào)要注意選擇經(jīng)濟社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調(diào)查研究，開展咨詢論證，提出意見和建議；要運用包容各界、聯(lián)系廣泛、人才聚集的有利條件，了解和反映社會不同階層、不同群體的愿望和要求。《意見》在明確政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的性質(zhì)、內(nèi)容、形式的基礎(chǔ)上，對履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化作了相應(yīng)的規(guī)定。

4、深刻理解和全面把握加強人民政協(xié)的自身建設(shè)的重要性，造就一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識豐富、業(yè)務(wù)熟練、個性突出，肯干事、能干事、干好事的委員隊伍和干部隊伍。

在加強人民政協(xié)的自身建設(shè)上，《意見》提出要突出界別特色、發(fā)揮參加政協(xié)的派和無黨派人士作用、發(fā)揮政協(xié)委員履行職能的主體作用以及加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)等四個方面重點?！兑庖姟窂娬{(diào)要支持參加人民政協(xié)的各派、無黨派人士履行職責，尊重和保障其履行職責的各項權(quán)利?！兑庖姟分赋?，由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色。突出界別特色，發(fā)揮界別作用，有利于適應(yīng)我國社會階層多樣化狀況，有利于反映社情民意，有利于集中民智，有利于實現(xiàn)社會不同群體積極有序地參與國是，有利于發(fā)揮政協(xié)人才薈萃的優(yōu)勢?！兑庖姟芬矊訌娬f(xié)機關(guān)建設(shè)，提出了全面的要求，為進一步推進人民政協(xié)的機關(guān)建設(shè)指明了方向。

5、深刻理解和全面把握加強和改善黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)的新要求，營造良好氛圍，推進政協(xié)工作。

《意見》系統(tǒng)地明確了加強和改善黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)容和要求?！兑庖姟穼Ω骷夵h委按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進一步加強和改善對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民政協(xié)依照章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作提出了七個方面的要求，一是各級黨委要深刻認識人民政協(xié)工作的重要性，善于運用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為實現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標服務(wù)。二是要把政協(xié)工作納入重要議事日程，聽取政協(xié)黨組的工作匯報，及時研究并統(tǒng)籌解決人民政協(xié)工作中的重大問題。三是黨委和政府負責同志在政協(xié)全體會議期間參加討論、共商國是和在政協(xié)常委會議期間通報情況、聽取意見，應(yīng)形成制度。四是對不是同級黨委常委的地方政協(xié)黨員主席或黨組書記，可請他們列席黨委常委會議和其他有關(guān)重要會議。五是國務(wù)院和各級地方政府召開全體會議和有關(guān)會議時，可視需要邀請政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志列席。六是各級黨委和政府對政協(xié)干部交流、活動經(jīng)費等方面存在的問題，要切實幫助解決。七是各級黨委要把是否重視人民政協(xié)工作、能否發(fā)揮好人民政協(xié)的作用作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容?！兑庖姟愤€明確提出要創(chuàng)造全黨全社會重視和支持人民政協(xié)工作的新局面，形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

貫徹落實《意見》，全面開創(chuàng)我州政協(xié)工作的新局面

1、抓好《意見》的貫徹落實工作。一是結(jié)合我州政協(xié)工作實際，制定學(xué)習(xí)貫徹《意見》的工作方案。采取有力措施認真加以落實，并積極主動地協(xié)助黨委和政府制定貫徹實施《意見》的具體措施，推動學(xué)習(xí)貫徹活動的開展。州縣市政協(xié)要認真組織《意見》的學(xué)習(xí)，采取靈活多樣的形式，掀起學(xué)習(xí)高潮。二是在今年二季度，組織全州政協(xié)主席、副主席參加政協(xié)理論研討班，認真研討《意見》的精神實質(zhì)。及時總結(jié)、推廣各地學(xué)習(xí)貫徹的好經(jīng)驗、好做法，研究解決在貫徹過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保學(xué)習(xí)貫徹取得實實在在的成效。三是要把學(xué)習(xí)落實《意見》與積極推進《中共湘西自治州委關(guān)于進一步加強人民政協(xié)工作的意見》實施緊密結(jié)合起來。

2、要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神與當前工作結(jié)合起來，認真組織好本次全會。政協(xié)全會，是政協(xié)履行職能的最高形式，是委員反映社情民意，暢所欲言的場所。因此，要高度重視全會的籌備工作，組織高質(zhì)量的大會協(xié)商發(fā)言，組織好情況反映和提案。公務(wù)員之家版權(quán)所有

3、要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神與全年的工作重點結(jié)合起來，組織好今年的重點調(diào)研課題。州縣市政協(xié)要高度重視調(diào)研工作，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢，精心選題，慎密組織。堅持少而精，專而深，出精品，求實效。今年，州政協(xié)的重點調(diào)研課題是社會主義新農(nóng)村建設(shè)。從現(xiàn)在起廣大委員和機關(guān)各委辦都要為此做好準備。要加強這方面的理論學(xué)習(xí)，為調(diào)研打好一個強大的理論基礎(chǔ)。要制定一個詳細可行的實施方案。各專委會和委員組要對今年的調(diào)研工作進行認真研究，全面完成今年的調(diào)研任務(wù)。

4、要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神與全面加強政協(xié)自身建設(shè)結(jié)合起來。要努力在促進參加政協(xié)的各黨派、無黨派人士的團結(jié)合作和充分發(fā)揮委員、界別、機關(guān)作用方面取得新進展。政協(xié)委員是政協(xié)工作主體，要搞好政協(xié)工作必須要很好地發(fā)揮委員的作用。要把委員很好地組織起來，廣泛開展有效活動。要切實抓好學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和參政議政水平。今年要抓好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組織的建立，抓好省、州委員的交叉視察活動，廣泛開展社情民意的調(diào)研活動。

5、要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神與公務(wù)員之家版權(quán)所有廣泛宣傳人民政協(xié)結(jié)合起來。運用廣播、電視、報紙雜志和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛、深入地宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，宣傳人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，組織全州政協(xié)系統(tǒng)開展政協(xié)理論宣傳活動。認真總結(jié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的實踐經(jīng)驗，積極探索履行職能的新思路、新領(lǐng)域、新形式、新方法，深入開展人民政協(xié)理論研究，發(fā)揮理論對實踐的指導(dǎo)作用，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供強有力的理論支持，形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境、輿論環(huán)境和工作環(huán)境。