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一、指導思想

以落實科學發(fā)展觀為指導，以《消費者權(quán)益保護法》、《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當競爭法》及《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、投資者反映最強烈、企業(yè)發(fā)展最需要的突出問題，全面轉(zhuǎn)變作風，提高執(zhí)法效能，切實提高投資主體的滿意度、經(jīng)營主體的誠信度和消費主體的放心度。

二、工作目標

按照“全面整治、突出重點、標本兼治、綜合治理”的原則，以整治農(nóng)村市場秩序和產(chǎn)品質(zhì)量安全為突破口，追溯擴面，對存在安全隱患的重點區(qū)域、重點內(nèi)容、重點領(lǐng)域、重點品種進行集中整治。嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為。通過集中整治，使生產(chǎn)經(jīng)營戶的責任意識、自律意識和守法經(jīng)營意識不斷加強，廣大群眾的滿意度不斷提高，進一步構(gòu)建“公平、開放、安全、有序”的市場體系，營造競爭公平、市場開放、經(jīng)營合法、秩序規(guī)范的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

三、時間安排

從8月中旬至9月底，在全市開展農(nóng)村市場秩序暨產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，具體分為三個階段。

1.動員部署階段（8月中旬）。主要是制訂實施方案，召開動員部署大會，提高思想認識，進一步明確開展整治行動的緊迫性、重要性和必要性，營造良好活動氛圍。

2.集中整治階段（8月21至9月20日）。主要是按照整治方案，集中開展綜合整治，加強法律法規(guī)和政策宣傳，曝光典型案例，普及科學常識，動員全社會共同參與，樹立維權(quán)意識，提高識假能力，查處一批案件，形成震懾力。

3.督查總結(jié)階段（9月21日至9月30日）。由市政府督查室牽頭，對整治行動進行督促檢查，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，對檢查中發(fā)現(xiàn)的認識不到位、責任不落實、措施不得力、整改無成效的責任單位和相關(guān)人員，嚴肅追究責任。對貫徹落實有力、工作成效明顯的單位和個人予以表彰。進一步總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，促進工作全面提升。

各縣區(qū)、各相關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實際情況，制訂可行的工作方案，精心組織實施，在行動開展過程中要堅持“四個結(jié)合”：即整治與規(guī)范相結(jié)合、集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、專項治理與長效機制建設(shè)相結(jié)合、督促指導與生產(chǎn)經(jīng)營者自查自糾相結(jié)合。

四、工作措施

（一）集中開展執(zhí)法檢查。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要按照專項整治的任務和重點，集中力量、集中時間，重拳出擊，有針對性地開展專項行動，以整治農(nóng)村市場反映強烈、社會影響面大的違法行為突破口，著力解決市場秩序和產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在的突出問題。

（二）加強市場日常監(jiān)管。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要健全市場主體信用監(jiān)管檔案，嚴格落實市場區(qū)域巡查制度，按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，定人定崗定責，突出重點區(qū)域、重點場所、重點經(jīng)營者，采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效能等措施，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違章行為，切實規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（三）加大監(jiān)督管理力度。運用檢測車、快速檢測儀、快速檢測箱等快速檢測設(shè)備，加大對食品、農(nóng)資、家用電器、計量器具等重點商品監(jiān)測檢驗力度，對抽檢不合格的商品及時組織清查、下架退市和跟蹤監(jiān)管，嚴防再次流入市場。對經(jīng)初步檢測并經(jīng)法定檢驗機構(gòu)確認的“問題商品”，一律下架、封存、銷毀，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）明確職責，聯(lián)合執(zhí)法。這次農(nóng)村市場專項整治工作由市工商局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，會同市公安局、市商務局、市農(nóng)業(yè)局、市文廣局、市畜牧局、市供銷社、市食藥監(jiān)局、市政府新聞辦、市政府督查室等部門負責指導與協(xié)調(diào)。

市工商局負責規(guī)范市場主體行為，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，打擊擾亂市場秩序違法行為；會同公安部門打擊非法傳銷、規(guī)范直銷；負責流通領(lǐng)域食品安全。

市質(zhì)監(jiān)局負責清理小作坊、黑窩點，打擊生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品行為，加強對強制檢驗商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度；免費檢定計量器具，排查自制土鍋爐、壓力容器、液體石油氣鋼瓶等特種設(shè)備；負責生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全；查處使用計量器具中的違法行為。

市公安局負責打擊集貿(mào)市場內(nèi)欺行霸市，強買強賣等各種違法犯罪行為；打擊非法傳銷及制假售假犯罪行為；建立健全各類市場治安防范體系。

市食藥監(jiān)局負責查處制售假冒偽劣藥品（材）行為；打擊國家明令禁止銷售的毒性中藥材和重點保護的野生動植物藥材交易活動；強化藥品市場監(jiān)管及餐飲環(huán)節(jié)食品安全。

市文廣局負責規(guī)范集貿(mào)市場內(nèi)網(wǎng)吧、電子游藝室、書攤等經(jīng)營場所的管理；取締非法攤點；收繳黃色淫穢等非法出版物品。

市商務局負責成品油、煤炭、肉類、酒類等市場的的監(jiān)管。

市農(nóng)業(yè)局、市供銷社負責強化對農(nóng)資市場的監(jiān)管。

市畜牧局負責加強對動物衛(wèi)生防疫、檢疫檢驗。

市政府新聞辦負責加強對專項整治行動的跟蹤宣傳，營造良好氛圍。

市政府督查室負責牽頭對專項整治行動開展督促檢查。

上述各部門要根據(jù)其職責分工，認真研究制定本部門的工作方案，采取有力措施，加強協(xié)作配合，以形成強大的執(zhí)法合力，確保整治成效。

（五）積極查辦大案要案。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要強化案件查辦工作，通過在監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗、投訴舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索，要依法進行及時查處，做到發(fā)現(xiàn)一批，查處一批；尤其要抓好涉及非法傳銷等案件排查和督辦工作，對大要案件要掛牌督辦、限期辦結(jié)，達到移送條件的要及時移送公安機關(guān)處理。要及時對典型案件進行曝光，震懾違法分子。

（六）建立完善長效機制。通過專項整治，完善監(jiān)管制度，建立包括巡查機制、網(wǎng)格化管理機制、可追溯機制、聯(lián)動機制在內(nèi)的長效監(jiān)管機制，防止“一陣風”。同時要規(guī)范執(zhí)法行為，嚴肅執(zhí)法紀律，既有效懲處違法行為，又依法保護合法權(quán)益，促進經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

五、工作要求

一是提高認識，統(tǒng)一思想。此次農(nóng)村市場秩序暨產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動量大面寬、任務繁重。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，充分認識開展專項整治行動的重要性、艱巨性和迫切性，不斷增強工作責任感、緊迫感和大局意識、服務意識，克服松懈、畏難情緒，務必抓緊抓好，抓出成效。

二是加強領(lǐng)導，靠實責任。為切實加強組織領(lǐng)導，市政府成立農(nóng)村市場秩序暨產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動工作領(lǐng)導小組，副市長溫利平任組長，市政府副秘書長董小明、市工商局局長李玉進和市質(zhì)監(jiān)局局長王宏瑋任副組長，市政府督查室、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市商務局、市文廣局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市供銷社、市食藥監(jiān)局、市政府新聞辦等單位為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市工商局市場科和市質(zhì)監(jiān)局食品科，具體協(xié)調(diào)負責此次專項整治行動的日常工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，成立相應機構(gòu)，細化實施方案，明確工作任務和重點、職責分工，嚴格按照工作階段劃分，層層分解任務，抓好組織實施，保證專項整治行動有力有序開展。

三是強化督查，狠抓落實。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要加強依法行政，加大執(zhí)法檢查力度，一級抓一級，層層抓落實，形成上下聯(lián)動、互相協(xié)作、齊抓共管的工作格局。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時指導，及時解決，不留隱患。專項整治行動領(lǐng)導小組將采取重點督查、明察暗訪等方式，跟蹤檢查各單位進展情況，通報檢查結(jié)果，確保專項整治行動各項任務落到實處。

四是重視宣傳，引導輿論。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導和輿論監(jiān)督作用，引導新聞媒體加強正面宣傳和客觀準確報道，重點宣傳專項整治行動進展、成效和典型經(jīng)驗，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，為專項整治行動營造良好的社會氛圍。

五是深化總結(jié)，加強溝通。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要加強信息報送和情況反饋，專項行動期間每月10日、20日、30日上報工作進展情況。專項行動結(jié)束后，要認真進行總結(jié)，于9月30日前將書面總結(jié)分別報送市工商局和市質(zhì)監(jiān)局，匯總后以市工商局、市質(zhì)監(jiān)局名義上報市政府。