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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家局、省局、運(yùn)城市局及市政府有關(guān)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)措施，發(fā)揮工商行政管理職能，充分調(diào)查了解企業(yè)實(shí)際困難和需求，采取有效措施幫扶企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)為企業(yè)解決困難，減輕負(fù)擔(dān)，渡過難關(guān)。

二、調(diào)研范圍、方式

此次調(diào)研幫扶活動(dòng)的范圍是在我局注冊(cè)登記的所有企業(yè)，及上級(jí)工商部門登記住所在永濟(jì)轄區(qū)的企業(yè)。重點(diǎn)幫扶對(duì)象是在我局登記的私營(yíng)公司、內(nèi)資公司、內(nèi)資法人企業(yè)和受國(guó)際金融危機(jī)影響，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有困難的其他企業(yè)。

各幫扶組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織、立足工商職能，采取走訪座談、問卷調(diào)查等方式，詳細(xì)了解金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的沖擊和影響，認(rèn)真聽取企業(yè)的建議和呼聲，主要對(duì)調(diào)研對(duì)象進(jìn)行五個(gè)方面的了解：

1、調(diào)查了解企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)情況；

2、調(diào)查了解企業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)中受到的沖擊和影響；

3、調(diào)查了解企業(yè)目前已經(jīng)采取哪些應(yīng)對(duì)措施；

4、調(diào)查了解企業(yè)需要工商部門提供哪方面的幫扶措施；

5、調(diào)查了解企業(yè)需要其他方面的幫扶措施，以便向市政府及其他單位匯報(bào)問題；

三、領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)及各組分片情況

1、領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)

組長(zhǎng)：**

副組長(zhǎng)：**

**副局長(zhǎng)

**紀(jì)檢組長(zhǎng)

辦公室主任：**

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在企業(yè)監(jiān)管股。

成員：各股（室）、所（隊(duì)）、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人

2、各組包片情況

全局抽調(diào)100名干部職工分八個(gè)調(diào)研幫扶組，挑選1000戶企業(yè)，進(jìn)行調(diào)研幫扶，各組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)將本片所幫扶企業(yè)落實(shí)到人，每人10戶企業(yè)。

第一組**（副局長(zhǎng)）包片城北轄區(qū)200戶企業(yè)（20人）

組長(zhǎng)：**副組長(zhǎng)：*

成員：**

第二組**（副局長(zhǎng)）包片栲栳轄區(qū)50戶企業(yè)（5人）

組長(zhǎng)：*

成員：*

第三組**（副局長(zhǎng)）包片于鄉(xiāng)轄區(qū)60戶企業(yè)（6人）

組長(zhǎng)：*副組長(zhǎng)：*

成員：*

第四組*（副局長(zhǎng)）包片城西轄區(qū)120戶企業(yè)（12人）

組長(zhǎng)：*副組長(zhǎng)：*

成員：*

第五組*（副局長(zhǎng)）包片南城轄區(qū)120戶企業(yè)（12人）

組長(zhǎng)：*

成員：*

第六組*（副局長(zhǎng)）包片蒲州轄區(qū)80戶企業(yè)（8人）

組長(zhǎng)：*

成員：*

第七組*（紀(jì)檢組長(zhǎng)）包片城東區(qū)250戶企業(yè)（25人）

組長(zhǎng)：*

成員：*

第八組*（紀(jì)檢組長(zhǎng)）包片卿頭轄區(qū)120戶企業(yè)（12人）

組長(zhǎng)：*

成員：*

四、幫扶主要內(nèi)容

全局干部職工要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局、省、市政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的文件精神，按照國(guó)家工商總局《關(guān)于在20**年度企業(yè)年檢中做好幫扶企業(yè)工作的通知》和市局去年出臺(tái)的“五幫”22條意見，視企業(yè)困難如自己的困難，扎實(shí)開展五幫服務(wù)：

1、幫助企業(yè)加快創(chuàng)業(yè)發(fā)展

推行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和延時(shí)服務(wù)。對(duì)屬于中央和地方為擴(kuò)大內(nèi)需確定的重大投資項(xiàng)目，招商引資項(xiàng)目和增資、改制企業(yè)要開辟“綠色通道”，組織專人提供跟蹤服務(wù)；鼓勵(lì)民間投資興辦企業(yè)，積極推進(jìn)平等準(zhǔn)入；對(duì)注冊(cè)資金實(shí)行分期到位，且守法經(jīng)營(yíng)，確因資金緊張無法按期、按約定方式出資的公司，允許在國(guó)家局規(guī)定的范圍內(nèi)延長(zhǎng)出資期限、增加出資期次和變更出資方式；對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織從事的行業(yè)或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)從寬掌握；認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家再就業(yè)優(yōu)惠政策，扶持下崗人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人和高校畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

2、幫助企業(yè)解決融資困難

充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押職能，積極為各類企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記，幫助盤活資產(chǎn)；按照《工商行政管理機(jī)關(guān)版權(quán)出質(zhì)登記辦法》、《股權(quán)出資登記管理辦法》，開展股權(quán)出質(zhì)和股權(quán)出資登記服務(wù)，為我市低成本、多渠道融資發(fā)展提供幫助；鼓勵(lì)投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立企業(yè)。

3、幫助企業(yè)開展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

支持企業(yè)培育自主商標(biāo)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、幫助企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)和申報(bào)認(rèn)定馳名、著名商標(biāo)，全力打造一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展空間大、帶動(dòng)性強(qiáng)的品牌企業(yè)；發(fā)揮商標(biāo)與廣告的互動(dòng)作用，幫助企業(yè)搞好廣告策劃、實(shí)施廣告戰(zhàn)略，提高企業(yè)商標(biāo)的知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額；支持我市企業(yè)申報(bào)全國(guó)、全省“守合同、重信用”企業(yè)和爭(zhēng)創(chuàng)全省百家信用企業(yè)。

4、幫助企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益

嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)行為，保護(hù)我市著名商標(biāo)和注冊(cè)商標(biāo)持有企業(yè)的合法權(quán)益；進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境；充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)和12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)中心的作用，營(yíng)造安全健康的消費(fèi)環(huán)境，降低消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，提高消費(fèi)信心，促進(jìn)全市消費(fèi)較快增長(zhǎng)。

5、幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為

嚴(yán)格控制對(duì)企業(yè)的各類監(jiān)督檢查，除落實(shí)日常巡查制度和上級(jí)安排組織的專項(xiàng)檢查，以及處理舉報(bào)案件外，不得進(jìn)入企業(yè)檢查；對(duì)各類企業(yè)集團(tuán)、商品交易市場(chǎng)以及下屬企業(yè)比較集中的單位，實(shí)行上門年檢（驗(yàn)照）；對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現(xiàn)困難的個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)，在年檢驗(yàn)照等方面予以支持，減免年檢費(fèi)用。

五、調(diào)研幫扶措施

全局廣大干部職工要在這次幫扶活動(dòng)中，站在踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，身體立行，發(fā)揮各方面的聰明才智，動(dòng)員各方面的力量和資源，為企業(yè)幫困解難，做好以下幾方面工作：

1、謀劃一個(gè)點(diǎn)子

要深入廣大企業(yè)，與企業(yè)共同探討面臨的最大困難是什么？制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸在哪里？充分調(diào)查研究，幫助企業(yè)出謀劃策，找出解決問題的可行辦法，發(fā)揮工商人的職能優(yōu)勢(shì)和聰明才智，謀劃一個(gè)金點(diǎn)子，拿出一個(gè)有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，需要上報(bào)政府和有關(guān)職能部門解決的，積極幫扶企業(yè)上報(bào)政府和協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門解決。

2、幫扶一件實(shí)事

幫扶人員要深入企業(yè)，為一個(gè)企業(yè)至少辦理一件實(shí)事，無論是幫扶企業(yè)完善市場(chǎng)主體資格，辦理工商手續(xù)、年檢手續(xù)還是針對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理中存在的問題，提出商標(biāo)、廣告、合同管理等方面的合理化建議，還是在企業(yè)簽約、談判中提供市場(chǎng)主體信息、企業(yè)信用等級(jí)信息等法律法規(guī)咨詢服務(wù)，爭(zhēng)取在力所能及的范圍內(nèi)，為企業(yè)多辦實(shí)事，多辦好事提供實(shí)實(shí)在在的幫扶，和企業(yè)建立一個(gè)良好的監(jiān)管關(guān)系。

3、開通一個(gè)熱線

市局將結(jié)合政務(wù)值班電話，實(shí)行24小時(shí)值班，接聽企業(yè)的咨詢和意見，對(duì)企業(yè)提出的各種問題在職能范圍內(nèi)認(rèn)真辦理，幫扶企業(yè)熱線電話：8023160。

4、建立一個(gè)通道

各幫扶組要開辟一個(gè)企業(yè)到工商部門辦理各種手續(xù)的綠色通道，積極為企業(yè)辦理各種工商手續(xù)，法律沒有明文禁止的事項(xiàng)，一般不給企業(yè)設(shè)置門檻，為廣大企業(yè)提供一個(gè)高效便捷的辦事環(huán)境，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量。

5、完善一個(gè)機(jī)制

對(duì)企業(yè)提出的一般性問題，幫扶人員依照首辦責(zé)任制的要求，積極予以解決；對(duì)共性或有代表性的問題，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決，或由領(lǐng)導(dǎo)組向上級(jí)和政府部門反映解決。

六、調(diào)研幫扶活動(dòng)步驟

此次活動(dòng)總體時(shí)間安排從20**年4月至6月底，共分三個(gè)階段：

第一階段：安排部署階段（4月20日至4月27日）

組織機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)《運(yùn)城市工商局千名干部進(jìn)萬家企業(yè)調(diào)研幫扶活動(dòng)實(shí)施方案》，學(xué)習(xí)《永濟(jì)市工商局百名干部進(jìn)千家企業(yè)調(diào)研幫扶活運(yùn)實(shí)施方案》。

第二階段：具體實(shí)施階段（4月28日至6月15日）

市局班子成員包片包組，各調(diào)研幫扶組將各組人員以每人不少于10戶企業(yè)落實(shí)到人調(diào)研幫扶。各組要做到包戶到人、明確責(zé)任，積極主動(dòng)開展幫扶活動(dòng)。

各小組集中工作力量、發(fā)揮職能作用，按照實(shí)施方案的工作內(nèi)容和要求，廣泛、近距離地接觸企業(yè)、深入企業(yè)，傾聽企業(yè)呼聲、了解企業(yè)實(shí)際困難和實(shí)際需要。立足工商職能，千方百計(jì)地為企業(yè)提供政策、法規(guī)咨詢，上門辦照、年檢，改制重組策劃等方面的服務(wù)，引導(dǎo)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

第三階段：督查、總結(jié)階段（6月16日至6月30日）

市局要組織督查組，加強(qiáng)對(duì)此次活動(dòng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，確保調(diào)研幫扶活動(dòng)富有成效、落到實(shí)處?；顒?dòng)結(jié)束后，各小組要寫出調(diào)研報(bào)告和幫扶活動(dòng)總結(jié)，將企業(yè)迫切需要解決的困難和問題及時(shí)反映上來。各小組于7月3日前將調(diào)研報(bào)告、幫扶活動(dòng)總結(jié)和調(diào)研活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表報(bào)送企業(yè)監(jiān)管股。

七、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)精心組織

各幫扶組要把此次調(diào)研幫扶活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)具體舉措切實(shí)抓好，要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市企業(yè)產(chǎn)生的嚴(yán)重影響，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把思想統(tǒng)一到國(guó)家局、省局和市委、市政府保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的思路上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

2、強(qiáng)化宣傳形成氛圍

各幫扶組在此次活動(dòng)中要大造聲勢(shì)，利用各種方式充分向社會(huì)宣傳此次活動(dòng)的目的、措施和國(guó)家有關(guān)政策，樹立工商部門的良好形象。

3、明確職責(zé)落實(shí)責(zé)任

各幫扶組要按照本方案要求，明確責(zé)任，確保此次活動(dòng)扎實(shí)深入，取得實(shí)效。對(duì)在此次活動(dòng)中分工不明、行動(dòng)不力、敷衍應(yīng)付的單位及個(gè)人要給予通報(bào)批評(píng)。

附：

1、運(yùn)城市工商局千名干部進(jìn)萬家企業(yè)調(diào)研幫扶企業(yè)活動(dòng)調(diào)查表；

2、運(yùn)城市工商局千名干部進(jìn)萬家企業(yè)調(diào)研幫扶企業(yè)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表；

3、各調(diào)研幫扶組幫扶企業(yè)名單。