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為全面掌握我區(qū)人才資源狀況和工作情況，創(chuàng)新人才工作機(jī)制體制，盤活人才資源，打造人才高地，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的意見，決定在全區(qū)深入開展“人才資源狀況及人才高地建設(shè)”大型調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

本次調(diào)研活動(dòng)以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的總體要求，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)準(zhǔn)確、預(yù)測(cè)精確、全面深入的原則，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地了解我區(qū)各類人才資源的現(xiàn)狀，以解決我區(qū)在人才培養(yǎng)、管理、使用和引進(jìn)環(huán)節(jié)中存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，比較、借鑒人才工作先進(jìn)地市的經(jīng)驗(yàn)及做法，深入分析我區(qū)人才工作中存在的問(wèn)題和不足，認(rèn)真研究新形勢(shì)下引才聚才、人盡其才、才盡其用的有效措施，為區(qū)委、區(qū)政府人才工作決策提供科學(xué)依據(jù)，切實(shí)增強(qiáng)我區(qū)人才工作的針對(duì)性、前瞻性和實(shí)效性，為推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的智力保障和人才支持。

二、調(diào)研內(nèi)容

全區(qū)所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)行業(yè)的人才都屬本次調(diào)研范圍。調(diào)研的重點(diǎn)和主要內(nèi)容為黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等六支人才隊(duì)伍建設(shè)情況。

（一）人才工作現(xiàn)狀

1.摸清人才底子。通過(guò)發(fā)放、填報(bào)、匯總?cè)瞬艛?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表、花名冊(cè)，掌握各類人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等基本情況，建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)和高層次人才、在衡外籍專家及博士、衡陽(yáng)籍在外高層次人才和各類急需人才信息庫(kù)，夯實(shí)人才工作基礎(chǔ)。

2.調(diào)查人才工作現(xiàn)狀。從教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、服務(wù)措施、待遇保障等方面調(diào)查目前我區(qū)各類人才的學(xué)習(xí)、工作、生活現(xiàn)狀，了解人才對(duì)工作環(huán)境的滿意度，掌握我區(qū)各類人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型和突出優(yōu)秀人才的簡(jiǎn)明情況（含主要業(yè)績(jī)及代表性成果）。

3.掌握人才需求情況。通過(guò)填報(bào)表冊(cè)、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和實(shí)地訪談等方式，了解全區(qū)各行各業(yè)未來(lái)一段時(shí)期對(duì)人才的需求情況，特別是急需人才的情況，科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)一段時(shí)期我區(qū)人才需求趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握我區(qū)各類人才隊(duì)伍建設(shè)的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)和主要目標(biāo)。

4.把握人才流動(dòng)情況。澄清近五年全區(qū)人才流入和流出底子，統(tǒng)計(jì)流動(dòng)人才的總量及學(xué)歷、專業(yè)、行業(yè)情況，預(yù)測(cè)未來(lái)一段時(shí)期我區(qū)人才流動(dòng)趨勢(shì)。

（二）存在的主要問(wèn)題及原因

通過(guò)分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、會(huì)議座談、實(shí)地考察等方式，查擺我區(qū)人才工作在觀念、環(huán)境、體制、機(jī)制等方面存在的深層次矛盾和問(wèn)題。重點(diǎn)查找在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理、流動(dòng)和服務(wù)等環(huán)節(jié)中存在的突出問(wèn)題。

1.人才引進(jìn)中存在的突出問(wèn)題。在對(duì)近年引進(jìn)人才的數(shù)量、層次、專業(yè)、行業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)訪談人才工作專家和學(xué)者、解剖典型案例，逐一查擺我區(qū)引才政策、引才機(jī)制、引才力度、引才方式等方面的問(wèn)題。

2.人才培養(yǎng)中存在的突出問(wèn)題。對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村在人才教育培訓(xùn)方面的制度建設(shè)、師資建設(shè)、培訓(xùn)內(nèi)容、管理考核、經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行抽樣調(diào)查，查擺我區(qū)人才培訓(xùn)機(jī)制、培訓(xùn)方向、培訓(xùn)效果等方面的問(wèn)題。

3.人才使用中存在的突出問(wèn)題。走訪各類人才代表，了解其經(jīng)濟(jì)收入狀況、家庭生活狀況、工作狀況，召開重點(diǎn)人才座談會(huì)，了解基層單位的人才觀念、人才使用、人才管理、人才服務(wù)和人才工作投入情況，分析人才成本與人才效益的關(guān)系，查擺我區(qū)人才作用載體、激勵(lì)保障措施、人才工作環(huán)境等方面的問(wèn)題。

4.管理服務(wù)中存在的突出問(wèn)題。主要查管理體制、服務(wù)方式等方面的問(wèn)題。

5.流動(dòng)中存在的突出問(wèn)題。主要查流入和流出的原故，重點(diǎn)查擺流失的深層次原因。

（三）加強(qiáng)人才工作的對(duì)策建議

針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就人才工作政策、辦法、措施、制度等，提出針對(duì)性強(qiáng)、具有可操作性的意見建議。各單位、各系統(tǒng)、各行業(yè)都要針對(duì)本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的人才現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出解決的意見和建議。

三、時(shí)間步驟

本次調(diào)研從7月16日開始，到10月30日基本結(jié)束，共分五個(gè)階段十八個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）前期準(zhǔn)備階段（7月16日至7月28日）

1.成立機(jī)構(gòu)（7月16日）。成立區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)凌生谷同志為組長(zhǎng)，組織、宣傳、人事、財(cái)政、農(nóng)辦、經(jīng)發(fā)局、民政、教育、衛(wèi)生等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的調(diào)研活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局設(shè)立調(diào)研活動(dòng)辦公室，由區(qū)委組織部副部長(zhǎng)李超同志兼任辦公室主任，抽調(diào)10名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志，負(fù)責(zé)調(diào)研活動(dòng)的資料準(zhǔn)備、安排調(diào)度、溝通協(xié)調(diào)、督促檢查、歸納匯總等日常工作。

2.編制資料（7月16日-17日）。調(diào)研活動(dòng)辦公室會(huì)同組織、人事、教育、衛(wèi)生、經(jīng)發(fā)局、農(nóng)辦、民政等單位編印好黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才五個(gè)子課題的人才數(shù)據(jù)調(diào)研方案、調(diào)研提綱、調(diào)查問(wèn)卷、統(tǒng)計(jì)表、花名冊(cè)等資料，在此基礎(chǔ)上形成全區(qū)調(diào)研總課題實(shí)施方案。

3.分解任務(wù)（7月17日）。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、分工合作的原則，將調(diào)研任務(wù)分解為若干課題，分配到具體部門，由牽頭負(fù)責(zé)單位組織相關(guān)成員單位組建調(diào)研組，負(fù)責(zé)各個(gè)子課題的具體實(shí)施。

4.動(dòng)員部署（7月28日）。召開區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，區(qū)直各相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)和分管副職，發(fā)放調(diào)研資料，進(jìn)行動(dòng)員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。會(huì)后，各單位子課題負(fù)責(zé)單位將調(diào)研組成員名單、調(diào)研方案、日程安排上報(bào)區(qū)調(diào)研活動(dòng)辦公室。

（二）摸底統(tǒng)計(jì)階段（7月28日至8月23日）

5.下發(fā)資料（7月28日-30日）。各牽頭負(fù)責(zé)部門召開歸口成員單位（或下屬單位）分管副職會(huì)議，對(duì)調(diào)研工作進(jìn)行安排部署，下發(fā)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表、花名冊(cè)、調(diào)查問(wèn)卷等資料，提出要求，并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。所發(fā)表冊(cè)要齊全，不能遺漏，要講清統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)方法及其它注意事項(xiàng)。

6.組織填報(bào)（7月30日-8月5日）。主要是組織填報(bào)好四類表冊(cè)，一是人才數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表，二是人才花名冊(cè)，三是人才需求表，四是調(diào)查問(wèn)卷。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表和花名冊(cè)原則上由各單位組織、人事專干分類按要求填寫、匯總、上報(bào)；人才需求表要征求單位主要負(fù)責(zé)人意見；調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放對(duì)象要有典型性、代表性。所有表冊(cè)的填報(bào)要做到全覆蓋，不漏填一個(gè)單位，不漏填一人；要認(rèn)真細(xì)致，據(jù)實(shí)填報(bào)，做到真實(shí)準(zhǔn)確。各單位在填報(bào)各類表格后，要根據(jù)本單位的實(shí)際，提出分析意見，主要包括本單位人才現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和對(duì)人才工作的建議。然后將統(tǒng)計(jì)表格、花名冊(cè)、調(diào)查問(wèn)卷及其統(tǒng)計(jì)表、情況分析報(bào)告的文字版和電子版上報(bào)各牽頭單位。

7.審核匯總（8月5日-8日）。所有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表填寫后，工作人員要認(rèn)真核對(duì)，防止失誤；核對(duì)無(wú)誤后報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人審核，簽署意見并加蓋公章，上報(bào)各牽頭單位；牽頭單位要及時(shí)回收所發(fā)表冊(cè)，分類匯總，安排專人復(fù)核相關(guān)數(shù)據(jù)。

8.建檔上報(bào)（8月8日-8月15日）。各歸口牽頭單位在確定本地、本系統(tǒng)、本行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及花名冊(cè)準(zhǔn)確無(wú)誤后，建立本地、本系統(tǒng)人才數(shù)據(jù)庫(kù)和高層次人才、急需人才信息庫(kù)。8月20日前將所有表冊(cè)的文字版（一式兩份）和電子版發(fā)至區(qū)調(diào)研活動(dòng)辦公室，報(bào)辦公室審核匯總。郵箱：185212762@。專項(xiàng)調(diào)研辦公室匯總后將各類人才數(shù)據(jù)分發(fā)各子課題調(diào)研組，由各類人才主抓單位建立專項(xiàng)人才檔案和信息庫(kù)。

（三）深入調(diào)研階段（8月16日-9月25日）

調(diào)研分三個(gè)層級(jí)同步開展，各系統(tǒng)牽頭單位負(fù)責(zé)本地、本系統(tǒng)和行業(yè)的調(diào)研；各子課題調(diào)研組負(fù)責(zé)專項(xiàng)子課題的調(diào)研；區(qū)調(diào)研活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)總課題的調(diào)研。

9.數(shù)據(jù)分析（8月16日-21日）。各調(diào)研組對(duì)掌握的各類人才數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析，從中總結(jié)人才工作的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋找差距，摸索人才工作規(guī)律，形成調(diào)研活動(dòng)的重點(diǎn)。

10.查找問(wèn)題（8月22日-27日）。各調(diào)研組在對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析的基礎(chǔ)上，查擺人才工作中存在的問(wèn)題，并進(jìn)行分類歸總，組織調(diào)研人員認(rèn)真研究，提出調(diào)研考察的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

11.實(shí)地調(diào)研（8月28日-9月6日）。各調(diào)研組根據(jù)確定的調(diào)研重點(diǎn)，選擇5-7個(gè)有代表性的機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校及農(nóng)村等進(jìn)行深入解剖，找出帶普遍性的問(wèn)題,具有示范帶動(dòng)作用的先進(jìn)典型、符合本區(qū)實(shí)際的成功做法和人才工作中具有普遍規(guī)律的東西。

（四）撰寫報(bào)告階段（9月7日-10月20日）

12.各基層單位撰寫人才狀況分析報(bào)告，上交區(qū)各歸口牽頭單位和相關(guān)調(diào)研組（10月1日前）。

13.各歸口牽頭單位綜合本地、本系統(tǒng)、本行業(yè)人才工作情況，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成綜合調(diào)研報(bào)告，上報(bào)區(qū)調(diào)研活動(dòng)辦公室（9月25日前）。

14.五個(gè)子課題調(diào)研組形成專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，上交區(qū)調(diào)研活動(dòng)辦公室。（10月1日前）

15.區(qū)調(diào)研活動(dòng)辦公室形成我區(qū)人才工作調(diào)研報(bào)告，上報(bào)市調(diào)研活動(dòng)辦公室（10月25日前）。

四、調(diào)研方法

各級(jí)各部門在動(dòng)員會(huì)后按要求迅速開展調(diào)研，采取發(fā)放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表、問(wèn)卷調(diào)查、召開座談會(huì)、走訪等形式，準(zhǔn)確把握人才工作現(xiàn)狀，形成和上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；在充分掌握本地、本系統(tǒng)、本行業(yè)人才數(shù)據(jù)和情況的基礎(chǔ)上，采取聽取情況匯報(bào)、組織座談和實(shí)地調(diào)研、實(shí)地考察相結(jié)合的辦法，分析問(wèn)題，查找原因，結(jié)合實(shí)際工作提出解決問(wèn)題的辦法，形成調(diào)研報(bào)告。

五、調(diào)研分組

本次調(diào)研活動(dòng)由區(qū)委組織部、區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭組織，成立調(diào)研活動(dòng)辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)總課題調(diào)研，總課題下設(shè)五個(gè)專項(xiàng)子課題，由下列單位負(fù)責(zé)：

第一組：牽頭單位為區(qū)委組織部，負(fù)責(zé)黨政人才調(diào)研；

第二組：牽頭單位為區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人才調(diào)研，成員單位為區(qū)教文體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)科技局、區(qū)建設(shè)局；

第三組：牽頭單位為區(qū)農(nóng)辦，負(fù)責(zé)農(nóng)村實(shí)用人才調(diào)研，成員單位為區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧水產(chǎn)局、區(qū)農(nóng)開辦、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)；

第四組：牽頭單位為區(qū)經(jīng)發(fā)局，負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、技能人才調(diào)研，成員單位為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；

第五組：牽頭單位為區(qū)民政局，負(fù)責(zé)社會(huì)工作人才調(diào)研，成員單位為區(qū)宣傳部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)司法局、區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)教文體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)信訪局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)團(tuán)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

六、具體要求

區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此次調(diào)研高度重視，要求調(diào)研要真實(shí)準(zhǔn)確，扎實(shí)有效。為確保調(diào)研活動(dòng)扎實(shí)、有序開展，各級(jí)各部門在工作中必須切實(shí)做到以下幾點(diǎn):

一要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次調(diào)研是近年我區(qū)人才工作的重大舉措，事關(guān)區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策，事關(guān)我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展后勁，意義重大。各部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，親自部署，親自督促檢查；分管副職要全力以赴，主動(dòng)抓，靠前抓；其他副職要積極配合，提供支持。各歸口牽頭單位、子課題調(diào)研負(fù)責(zé)單位和部分成員單位要成立調(diào)研班子，解決工作經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造工作條件，配備3名以上高素質(zhì)的工作人員，專門從事調(diào)研工作。區(qū)財(cái)政局要為區(qū)調(diào)研活動(dòng)辦公室解決經(jīng)費(fèi)，確保調(diào)研活動(dòng)順利開展。

二要精心組織，確保實(shí)效。各部門要認(rèn)真研究，精心謀劃好調(diào)研活動(dòng)各個(gè)階段的工作。準(zhǔn)備工作要細(xì)致，調(diào)研方案要切實(shí)可行；數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)要真實(shí)，要抓好統(tǒng)計(jì)表冊(cè)的下發(fā)、填報(bào)、匯總、審核等環(huán)節(jié)，確保調(diào)研數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面；調(diào)研要深入基層、深入群眾，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，杜絕浮光掠影式調(diào)研，通過(guò)調(diào)查掌握真實(shí)豐富的第一手資料；報(bào)告要有說(shuō)服力，要對(duì)調(diào)研中掌握的數(shù)據(jù)、典型經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題不足等進(jìn)行深入分析思考，得出科學(xué)結(jié)論，使報(bào)告既內(nèi)容翔實(shí)，有典型數(shù)據(jù)，又邏輯嚴(yán)密，有參考價(jià)值。

三要主動(dòng)配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各調(diào)研組的牽頭單位要積極履責(zé)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，形成調(diào)研工作的合力。成員單位要主動(dòng)參與，在做好數(shù)據(jù)填報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查等工作的同時(shí)，要積極提供人力物力支持。對(duì)牽涉面廣、情況復(fù)雜、需要領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)的工作，各調(diào)研組要及時(shí)向區(qū)調(diào)研活動(dòng)辦公室報(bào)告。對(duì)在調(diào)研中不主動(dòng)、不配合的單位，區(qū)委組織部將追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

四要保質(zhì)保量，按時(shí)上報(bào)。8月底前，各部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要將本地、本系統(tǒng)、本行業(yè)人才數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表、花名冊(cè)、人才需求表、調(diào)查問(wèn)卷及統(tǒng)計(jì)表等匯總后上報(bào)區(qū)調(diào)研活動(dòng)辦公室。9月底前，五個(gè)子課題調(diào)研組要將高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告上報(bào)區(qū)調(diào)研活動(dòng)辦公室，以確保全區(qū)總課題調(diào)研報(bào)告按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成。